臣闻农者国之本，不可不劝其业；谷者民之命，不可不为之储。盖岁有丰凶，谷有贵贱，计本量委，欲及其时，散滞取赢，宜究其术。前志曰：「欲人务农，人有所利，粟有所归」。谓官以法收之也。今豪民富家，乘时贱收，拙业之人，旋致罄竭。及穑事不兴，小有水旱，则稽货不出，须其翔踊，以谋厚利。农民贵籴，才充口腹，往复受弊，无复穷已。虽劝课之官，家至日见，亦奚益于事哉！《管子》曰：「令有缓急，物有轻重，人君不治，则蓄贾游市，乘人不给，百倍其利矣」。又曰：「万室之邑，必有万钟之藏，藏镪千万；千室之邑，必有千钟之藏，藏镪百万」。由此言之，则平籴、常平之制，其来久矣，非始于汉宣之世也。国家列郡置常平仓，所以利农民、备饥岁也，然而有名无实者，制度不立耳。臣以谓立制度在乎量州郡之远迩，计户口之众寡。取贱出贵，差别其饥熟；信赏必罚，责课于官吏。出纳无壅，增减有制。本息之数，勿假以供军；歛导之时，禁其争利（六斛四斗曰钟，万室之邑万钟，则今万户郡常平仓可收六万四千斛已上也。俟本息增赢，即加其元额。岁有大中小饥，亦有大中小熟，常谨察以出入之节。今欲立制度而无赏罚，则法不得行。以其外计诸州县官吏，宜立功过之差，以示必行。每趋时收籴，应急出粜，无令所司壅遏，则利可及人也。岁丰则增市价而籴，所增钱每斗不得过一十文；饥则减市价而粜。到数三分支一分与告首人，籴毕则不禁。）。至于蜀汉狭境，交广宽乡，或通川易地之殊，或边郡岩邑之异，各立条教，以节盈虚。限回易之岁时，虞其损败；制主典之侵刻，督以严科。则瘠瘦可充，饥馑有备也。今则不然，九谷散于穰岁而不能储峙，兆民困于凶年而无以振业。饶赡之道，固若斯乎？诚严敕州郡，据本处有无见管常平仓钱斛，今后渐令随户口趁额收籴，转运司等不得以运军需为名奏乞假借。其逐处合备贯石数目若有缺少，令多方计度供给。傥有全然少本、无可圆融之处，伏乞霈然下诏，出府库乳香、犀象、真珠之类，相度随处减价出卖，添备仓本（凡此珍异之物，饥不可食，寒不可衣，常时则旷日，可以渐次出卖，速卖则虽减价数倍，人亦不取也。宜及平岁鬻之，以为丰国惠下之本。）。上以章去奢崇俭之仁，下以成敦本惠民之道。俟州郡有本息增羡之处，令外计远近均融，各足其额。除边远之郡及山险之地籴贮不得过定额外，沿路州府亦许就贱多籴。仍先乞指挥有司，将见行常平仓条贯并臣此劄子重别详定，具为条件，务令精密，经久为例。并立定逐州军合籴额数，画一开坐，奏闻朝廷，更为裁酌颁行。此法之设，盖以抑兼并、惠贫弱，茍行之必信，守之必坚，本息渐增，则公私获利矣。比夫义社之制，别生赋歛，官吏侵削，急速假借，害大利小。创于隋时，而唐戴胄者犹请复之，颇得其利，矧兼惠农末，振塞利孔之术，可忽其名而不务乎！议者若云，圣朝不当以出息为名，此又不稽其实者也。周公制民贷者以国服为之息，又贷万泉者入息五百，亦取之以其道耳。必也仓储充羡，国用富强，虽有凶荒，不至捐瘠，则仁圣育民之道莫大于此也。臣以狂瞽，辄效涓埃，冒渎威颜，伏深殒越。

臣伏见中书、枢密院之官，是皆选自宸衷，委之柄用，领三事之职，佐万几之剧，古所谓坐而论道者也。今乃每遇刚辰，得亲丹扆，外朝始罢，延英次对，中覆奉行，祗循常务。以天下之大，民事之艰，恐非数刻之中可尽研几之理。欲望圣慈当清閒之燕，迭召中书、枢密院两府臣僚赐坐便殿（一月之中只乞三两次召对。），俾其极献替之说，酌古今之宜，究治乱之源，达幽隐之意。上以成好问之裕，下以申纳忠之诚，庶「明良」之歌，上下同体。是故平时而论，可明其体要之变；临事而辨，或近乎游说之嫌。以虞舜之明，而云「好察迩言」，以汉文之达，亦曰「无甚高论」，此实通国体、用众智之大端也。至于米盐之细务，丛脞之末节（如呈米麦布帛样，及呈押点马、诸宫扶车子、百姓司库子、补试人吏之类。），此特有司之职事耳，不当取决于宸断。宜诏所司科简之，庶其正小大之分，适权义之中，延纳吁谟，开益圣智。提纲总要，叶大德之不官；造膝虚怀，明为善之最乐。臣猥以庸望，辄罄愚衷，干冒威严，陨越无地。

朏、质等材勇可任，请分精锐士兵数千授此两人，使屯险要，万一有警，必能保其成功。若各处一郡，上为庸将所制，不复能施摧坚陷阵之力。

臣衍向者甫及年期，还上印绂，天慈极深，曲徇私欲。今犬马之齿七十有三，外虽支持，中实衰弊。且明堂大享，千载难逢，臣子岂不以捧璋侍祭为荣遇？臣但恐颠倒失容，取戾非浅。伏望陛下察臣非矫，免预大礼，无任屏营。

太子天下本。今陛下春秋固方盛，然太子不豫建，使四方无所系心。愿择宗室之宜为嗣者早决之，群情既安，则灾异可塞矣。

武臣带军职若四厢都虞候等出领藩郡，不惟遣使额重，而又供给优厚。在祖宗时，盖边臣俸给不足用，故以此优之，俾集边事。今四鄙宁肃，带此职者皆近戚纨绮，欲乞并罢。

衍启：此月初上记，为兵驺辈愆期，直至中旬始行，果尘左右否？方倾想次，忽捧真笔，且审服舍间平常，差慰万一。衍辱知之深，非有寸长，盖明主怜其孤直耳。礼遇隆厚，虽则知感，或因染削，曾为语及。及沐诲谕，莫匪假借，捧玩研味，不觉惴慄。顾自效之不暇，徒且缄秘而已，佩服佩服！衍夏秋而来，支体罢惰，益不如昔，亦年齿使然也。后会无期，可胜悽恻！渐冷，动息适变，无至过哀为祝。谨奉手启布谢，兼问起居，不宣。衍顿首永叔龙图执事。八月二十四日。

衍再拜龙图执事：违间半年馀，以真切钦慕之心，则靡日不思矣。弟罢苶，不时寓书尺为问耳。执丧又经冬，奉几筵外，伏计顺变少安，祝史昆仲道长。衍比别时又衰，自馀不欲缕述，委顺而已。凝寒，惟保护是祝。不宣。衍手启再拜。十一月九日。

衍顿首永叔龙图公：卓还出书，伏审执丧尽礼外，体候如常，颇慰经年之别思也。衍老态病容，日有加矣，未知为会之计。岁晏，惟若时适变为祷。谨奉手启起居，不宣。衍顿首。蜡前一日。

衍再拜。昨日蒙枉高轩，久陪清论，莫匪庇民之画，罔知更仆之劳，叹服弥多，感愧兼至！比期谒谢，寻辱诲言，猥念衰羸，不校往复，虽认厚意，可喻腼颜。谨奉手启，以代面述。不宣。衍悚息上留守学士钤下。十三日。

衍启：浃日之间，旌骑再至，谕以诞节燕设，俾预坐末。虽名交游，语乎分义，则天伦无异。止为衰罢，不应来教，然承见谅，终负惕息，须当翌日前诣访也。谨奉手启代意，不宣。衍悚感顿首留守龙图阁下。申刻。

衍拜手。衍前日上记，以拜赐，感惧间殆不成文。方悚息未已，猥贻真笔褒假，非汪汪之量，何以少安？佩纫佩纫！连日宾榻骈集匪易，尤喜寝餗弥裕，差慰倾想。俟暇谒候次，谨奉手启述谢，不宣。衍顿首留守龙图钤下。二十五日。

希文犹在彭门，或闻疾势未解，深可忧也。彼中必得的信，早晚到任。希文英奇挺特，百身莫赎，非鸿笔丽藻，何以旌其封树？明公卓然高识，许即为之铭，亦亡者积德之有感召也，闻之使人感慨何已！衍再拜。

苏集编次，审已毕事，非大君子藻尚素异，何以及是，存没增感矣。行状乡亦封纳，未知此家子孙胡以为报也。同感同感！襄事实日，早希密示，千万。颙俟颙俟，思渴思渴！衍上。