光膺帝制，晋陟枢廷，上眷日隆，国威坐振。惟真儒之进用，系寰宇之重轻。虽与政弥年，未究经邦之蕴；惟本兵要地，正须干国之贤。端宥密于庙堂，庸折冲于樽俎。兹圣贤之聚会，耸夷夏之听闻。伏惟驩庆。恭以某官德禀两仪，学高千载。心潜孔圣，得颜、孟之正传；文掞汉廷，小渊、云之丽藻。虽遍仪于华近，曾未究于经纶。朝廷知弱翁之行能，久勤注想；夷狄问晋公之名姓，盍副倚毗。旋奉隆恩，入参大政。况上谋决帷幄之胜，而全国无疆埸之争。傥非登进于儒宗，何以密裨于庙算？天开千载一时之华旦，日腾两宫万岁之驩声。可无除戎器，谨萃聚之时；会当诵《车攻》，继周《雅》之咏。惟公任此，视古过之。亟正位于师臣，究惠畴之相业。某之衰晚，志已彫零。辱知最深，属望尤切。窃厦屋之庇，仰厚德以依归；听纶言之传，激懦衷而踊跃。属縻郡寄，阻簉客间。托造化于钧衡，沐恩有地；数安閒之日月，抚己留年。

右某近者得补汝阴，待期江介。望封圻而弗远，趋宾闼以无由。矧素荷于知怜，但倾怀于夙晤。音幐阙礼，简旷成愆。恭承肇届春阳，镇绥民俗，舍棠无讼，考履多祥。惟簪橐之巨贤，本股肱之同体。公权台辅之望，众议翕然；弱翁治理之声，上知久矣。谅俞音之匪晚，伫归节之传趋。某幸以世契之隆，姑托陶成之赐，腾装有日，去德罙赊。愿勤遵养之方，下副夙宵之祷。

臣元祐年中任陕西转运使，巡历至泾原，后又承乏环庆，与泾原为切邻。讲求边防利害，乃知有葫芦河川原野广阔，别无山谷巇崄之患，资藉水草，民兵易集。故臣到本路不旬日间，条上进筑之策。朝廷幸听其计，授以成算，假兵他路，乘机以进，两城并筑。上赖宗社之灵，天地助顺，甫及再旬，悉皆了当。然两城初建，百事草创，深入贼境，未敢耕牧，道路梗涩，篱落不全。东西两山，贼路数条，抄掠之患，朝夕必有。若不于古高平上下、笾江川等处修筑堡障，则今日二城寨犹为孤绝，理当先固根本，俟粮草有备，兵民安居，然后更议斥大疆土势，须在二三年之后。今若遽欲有为，不独粮草未至足备，兼亦未知前去有无险隘，可与不可通行车乘。若非车乘，只用人力头口，须十倍于今日进筑之数。或遇险隘粮道，为贼邀截，必须误事。至如昨来修筑石门城好水寨，既以重兵当其锋，又分擘环庆、秦凤两路二万人及本路兵马一万人，使当东西两山贼马旁来之路，又遣兵马于怀远、三川、定川等处张大声势，缓急照应，其粮草般运，往来道路，又差巡检三员裹送防托。然犹时有贼马至好水峞、济噜、新结沟等处潜伏，伺隙欲出，捎击粮道。若使当时备禦不严，或西贼不顾存亡，遣三百骑出大川冲突粮道，人夫必致溃散。今于他处修筑，若道路不至明快，则馈饷之虞十倍前日。兼熙河、秦凤路臣平生未到，故彼处山川道路及远近地里臣都不知，况又欲出生界修筑青石峡、东楞摩等处，决难遥度。只好本路没烟峡、石门城在平川之内，去边壕不远，其地里远近及山川形势，据大兵至彼后画到图子，与前日传闻，百无一同，则青石峡等处利害岂敢臆度？欲乞只令钟傅相度，或别委通知边事、练达机权之人子细商搉。又臣闻贼人所长者战斗，所重者报复。本路去年攻破贼堡，杀数千人，今又于其心腹之地建两城寨，杀获近二千级，所结仇怨，比诸路特深。其建筑去处皆系膏腴，谍者传西人语「唱歌作乐田地，都被汉家占却」，又云「夺我饭碗」。观此事势，必须竭力尽死来争。自今以后，百计枝梧，尚虑不逮。若将来那辍本路兵马过他路，臣恐必有疏虞，合先具奏知。又臣今来准朝旨相度修筑去处，虽未知朝廷欲兴举限期远近，若在三二年之后，边塞连岁丰熟，公私稍有储蓄，本路所筑两城寨篱落稍全，然后更议进筑，方保成功。若欲于今秋或来春便接续兴举，臣未见其可。且如熙河兵马自去年九月安西城之役以来，调发暴露，八个月之间才得两月休息，人力疲弊，耕种失时。若不稍加全养，猝又驱使，恐不如意。及臣度朝廷所以急欲成就进筑之事，必谓西贼连年点集，事力困疲，人人怨咨，无有斗志。诸道交攻，应命不暇，遂致今春以来，诸处进筑攻讨，皆有成功。虽臣亦以为西贼凋弊如此，至考昨来前石门之战，则大不然。彼以人马十馀万众分头暴至，铠仗精明，纪律严整，锋镝既交，各尽死力，鏖战分合十数次，过河逼寨，奔突杀人，仍各携草一束，锹钁一件，意要填垒壕堑，斸掘城身，欲如永乐之事。幸而诸将同心奋夺，托社稷之灵，以取胜捷，遂至我军还寨，无复追袭之患，不然事未可知。以此而观，则不当以困弊无能为待西人，朝廷不可不知也。

〔黄贴子〕今来进筑二垒，虽蒙朝廷添屯东兵一十指挥，已抽那士兵兑换戍守，及于诸处权刬刷弓箭手贴数，分擘在逐城寨防托，诸处已觉阙事，须防今秋举国入寇，便合作十分枝梧。茍非假以岁月，招置弓箭手耕垦土田，难为战守长久之计。若便谋进筑，不惟未有人马可那戍守，亦恐粮运艰辛，别生边患。臣不敢不先事开陈，辄逃忤旨之诛，尚冀圣明垂照。臣自到本路，既条上进筑之策，首会沿边城寨见在钱粮草料，度其力可以举动，方敢自必。今因应副石门、好水两城寨支用，如熙宁、高平、定川、三川、镇戎军年计及诸司见在钱斛，今皆所存不多，籴买过时，别无他术补助。又夏苗旱甚，秋种未入，将来军储尚未可知，而熙宁寨等处更当广行计置储蓄，以备缓急宿兵。臣方忧之计，未知所出。若依今来朝旨，更议进筑，臣恐兵食匮乏，别生他患。乞下刘何巴宜会计今来石门、好水两城寨进筑的确所费，及见今沿边城寨应于诸司见在钱斛奏闻，然后乞朝廷斟酌事力，别降指挥。又臣契勘前月二十一日，会合四路军马役兵，进筑石门、好水两城寨，粮草、楼橹、弓矢、畚插防守器具般辇并进，所恃大川别无艰阻。据转运司关牒，和雇到大车三千七百馀辆，小车数千辆，人夫一万人，头口一万六千。往来镇戎、高平、熙宁等处，般运差官驱催络绎于路，其所运粮草，一日只供得一日，仅免缺乏。迨至分屯，所馀无几。今来若依朝旨，所坐到地名便议进筑，地里遥远，山川险阻。若欲留兵控扼以护般运，则军势已分，若只聚兵护筑，则声援相近，粮道不继。万一贼出抄掠，未免腹背之患，此不可不虑者。更望朝廷相度车夫、头口可与不可再行和雇，四路兵力可与不可并往一路，钱粮草料足与未足。议定计审，徐徐为之，未晚也。

〔黄贴子〕勘会自熙宁寨到石门进筑处，只是四十里道路。至广其车乘方轨，并辙往来，凡二三十辆昼夜不绝般运，楼橹粮草仅能给足。窃恐它时卜筑处地里稍远，或道路有狭隘处，须当分兵扼据，而所般运之物，必不如今来通快，至时遇事，或恐有不如朝廷之意。更望博赐采听，审详裁处，天下幸甚。

准元符元年六月十一日枢密院劄子、臣僚劄子奏，访闻得泾原路蕃兵自来以住坐近便，分隶在逐将下所管。凡有出入，本将全藉引路探望，伏截捉人。使唤易为得集，蕃兵亦无枉有縻费盘缠。昨来自团结为东西路，蕃兵将校每有勾集，在边住坐，却来近里将下赴点差使，不下一二百里，往来甚有费用。未知出入之处，已有数百里之劳，人马疲困，汉蕃皆言未便人情。与熙河路事体不同，其五州军相去不及二百里，至界首不满百里，逐州从初各置蕃兵将分勾集百里之地，无虚劳扰。欲望圣慈详察蕃情，下经略司更切体量，具利害闻奏。臣伏睹鄜延、环庆路蕃兵最多，见分在逐将下管干，极甚安便，欲乞早降处分。

〔贴黄〕臣近过秦凤沿边城寨，亦见汉蕃人言所置蕃兵将即非便利，人情未安，亦乞下本路具利害闻奏。

旨令泾原、秦凤路经略安抚司详上件事理子细依公体问相度，昨所措置有无不便事理，如委是未便，今来合如何措置施行，具经久可行的确利害，结揽保明事状闻奏。勘会本路蕃兵，自来以住坐地里远近顺便城寨分隶在逐将，每遇出入，与汉兵相参使唤，别无阙误，兼逐将又得蕃兵选委引路探事之类。昨自绍圣三年内因钟传奏请，以熙河有专置蕃兵将，本路彭阳城驻劄第六将减罢，改置东路蕃兵将。如绥宁、靖安、乾兴、天圣寨系各有边面去处，水洛城驻劄。第十二将减罢，改置西路蕃兵将。如静边、隆德、得胜，治平寨，亦系各有边面去处，每遇勾集，其缘边住坐蕃兵却来近里将下应点差使，其间有一二百里往来，极甚劳费，委是未便。兼与熙河事宜不同，及契勘本路进筑过六城寨七堡子，合用戍守人马，并于诸将下正兵、汉弓箭手内挈拨前去，缘逐将各有所管，边面地分阙人照管。本司令相度若将东西路蕃兵将废罢，却将蕃兵人马依旧各于顺便城寨隶属逐将统领，与汉兵相兼差使，委是经久利便。今状结揽，保明是实，伏乞朝廷更赐详酌，特降指挥。

与钟傅议先进筑三城寨，其本路有两座，守城器具，本路前后进筑，用过防守器具不少。今准圣旨，将来合于三处建筑城寨。乞下陆师闵计置一千步城防守器具一座，前来灵平镇差下卸，及下刘何巴宜于诸路，速行刬刷八百步防守器具，搬运前来。所有楼橹，臣乞一面计置。

准枢密院二月二十七日劄子节文坐到圣旨指挥，臣勘会九羊谷已兴工，筑八百步寨，非久可毕。其后石门、创迪章即未曾择地兴工，自二月二十六日兵马入蕃界后，踏逐得九羊谷，去平夏城约三十里，经历后石门，侧近野韭川，正当西贼来路。若不筑堡子，则过往军民耕樵之人不免钞掠杀戮之患。又创迪章之北其名泥棚障，亦是要害道路。九羊谷去镇羌寨约三十里，西面接生界，山川隐暗，皆是贼路。若不筑堡子，不惟军人百姓往来道路梗涩，兼纵招刺得弓箭手，无敢耕者，则是所筑之城寨空费财用，所拓之地土徒有虚名而无实利。其间便有增添戍守兵分力弱之虑。臣所以区区，窃欲补全篱落，保聚人民，使荒土变为良田，戍守之兵资藉耕者，如此则国用可省，兵力可强。天都之地，已是吾土。敌虽倔强，彼将自毙。前曾奏欲于后石门、创迪章建寨筑堡，上件地名并在生界，得之传闻，即未曾委官踏逐，今来始见的实利害。考覈地理，其后石门去野韭川、创迪章去泥棚障并皆密迩，臣既开拓疆土，而更切切于此者，所以为国家建固圉强兵之利，非作身谋。今准朝旨，罢修元奏堡垒。勘会天都山乃在九羊谷西北，去镇羌寨一百馀里，而创迪章、泥棚障实在西边，镇羌寨南至怀远寨，更有木鱼川亦是贼路。纵便将来进筑，直据天都，其九羊谷、镇羌寨西面亦须有关防，而野韭川见是贼来之路。臣之管见所谓紧切者，朝廷乃以为至闲慢，臣欲默默不言，则所筑城寨、所拓土地如前之所陈，欲纷纷辩论，则上拂朝廷指意，必取诛戮。然而身当阃外之寄，图惟疆事，不为朝廷取信，尚何面目以见将佐士卒哉！继此或有所为，欲望将佐禀从号令，遵守约束，亦已难矣。伏乞朝廷先罢臣职任，然后选委侍从或亲信官按视体量，如臣言缪妄，乞赐重行贬黜，以戒将帅。臣见候进筑九羊谷了当，分屯军马，起发往渭州听候指挥。

〔黄贴子〕臣前年冬蒙陛下召自远方，付以泾原经略之事。朝廷方议进筑，亦尝至枢密院遍观臣僚奏陈策画以至朝廷论议，未有略及进筑葫芦河、褊江川、前后石门者。独钟傅欲进筑南阳川、瓦和市、善征泊，已降朝旨，令傅会合熙、秦、泾原三路兵马进筑，臣即时于三省枢密院臣僚前疏驳其非，因得指挥，令臣自当管认一处。臣既领职任，体究钟傅所陈，校量利害，未见有可为之理。到官八日，遂建进筑石门、前后峡、好水河、古高平、褊江等处，幸托陛下威灵，仅能集事。但新开疆土自熙宁寨以北至平夏城仅四十里，自古高平西至镇羌寨五十馀里，自怀远北至九羊谷约六十里，自九羊谷东至葫芦岸仅五十里。新开疆土所筑城寨，直北有大山限隔，贼之来路不过五六处。至于自葫芦河岸至古高平，正当十川及怀远至九羊谷六十里间，贼之来路甚多。若不相度要害，增筑堡寨，则将来必有抄掠之患。客旅往来有害，而二寨声援不接，空以透漏之法绳将寨官地分，巡检虽日行诛责，欲其不透漏不可也。而议者以臣为老怯，臣年齿七十有二，思虑颠倒，怯害之讥所不敢辞，唯乞陛下选择不怯者代臣，庶几边事早得允当。又去年三月进筑开拓四十余里，建两城寨，良田几万顷，虽已招到弓箭手，臣今亲至其地，只是城寨侧近并新筑古高平堡左右方有耕者，才百分之一。至于平夏城东北至葫芦河岸，耕夫无敢施工。其地非不美也，其人非不欲也，盖西贼日夕隐伏，伺隙抄掠，便有殒躯丧命之患，则耕者岂不畏惧？臣得诸将议论，方欲经营添筑护耕堡，使人人皆有生业。秋、夏田成熟之后，官司计置粮草，不至枉费国用。既得朝旨，一切不敢更有论列，而狂瞽之语又及闲慢之事，此臣至愚至暗，不敢自欺以希合朝廷也。伏望圣慈深思详察，择才力强敏，能如朝廷意指之人代臣，早归田里，幸甚幸甚。又臣本路窃观李继和、曹玮筑寨置堡，其意概可考證。三川、定川两寨相去才十八里，而山外堡寨处处相望，地里至近，西贼尚或寇掠，然不能为大患，捍蔽坚全，至今蒙利。乃能安进弓箭手辟土力耕，号为富庶之地，而有善战之兵，如此则有益于国，有利及民。今闻诸路进筑，竞以深入远去为能。成城之后，逐路旧额兵马必须分差戍守，城寨相去辽远，他日必有后患。逐路止是旧日之兵，既分布防守新垒，西贼忽然举国并兵攻围，一路未知何以支梧。盖兴事不以渐，则圣人有欲速不达之戒，臣每思之，窃为寒心。更乞陛下深察愚衷。又臣亦知诸路进筑，自用一路之兵，指日了当，逐处不独因高割削成城，而版筑之工甚省，盖非夏国要害之地，故彼亦不来力争。去岁三月，本路筑两城寨，而西贼倾国之众云集。今九羊谷兴工三日已后，已有六万馀骑分布天都山左右，只候中寨人马齐集，便来掩击，则本路举动不可以比方他路也。臣去年尝委种朴进筑褊江，朴坚欲借兵邻路，自云步骑兵不满八万，并不勾集保甲，不敢举事。今春种朴在环州筑灰家觜，只用二万馀兵，亦有成功。臣窃谓一种朴耳，前日非怯，今日非勇也，盖事有难易，理有可为不可为，此朴所以或怯或勇也。更望圣慈广览兼听，审观事势，察虑贼之争与不争，则难易之实，灼然可见矣。又泥棚障、大障湾、上下木鱼川皆是西贼来路，今筑九羊谷与镇羌寨相去不远，又臣分布兵马沿路把截，故不敢辄来断粮运道路。若将来进筑天都，全藉大车般运至九羊谷。自九羊谷更不通车行，须当以人夫头口般运，自镇羌寨至天都百馀里之间，贼路既多，臣亦不敢保粮运道路不为西贼隔绝。万一救东寇西，首击尾应，岂不危殆！更乞朝廷详察。

绍圣四年十二月出剉子山讨白草原，俘馘四千。遣幕官董采诣阙，请合泾原帅趁天都山鼐摩会置州与寨。自驰赴章楶议，谓楶曰：「公能出师，当以熙河节判归公。公不自行，请分泾原帅以从」。楶难之。又议：既城天都，而粮或不继，须五月草深，乃进。约公同奏，朝廷诘其说。公曰：「议独出己，楶无与也」。正月以白草原捷奏，加集贤殿修撰，锡三品服，迁知熙州，兼熙河兰岷路经略安抚都总管司公事。通远军康谓、李深请城浅井，公疑彼无泉，檄使审视，谓、深因请城。二月兵出，果无水，不克城，如公所料。三月，移师筑丹喇关，朝廷赐名曰通会，会州望在咫尺矣。已而坐前奏议异同、筑浅井不城，方褫职降秩签书经略安抚司公事，复有告白草原冒赏者，再降宣德郎，谪监永州税。元祐元年三月十六日，责永州监税。

伏闻陆师闵除宝文阁待制、知河南府。契勘师闵于今年三月十九日罢户部侍郎，差知蕲州，四月二十二日改差知怀州，盖缘任秦凤路经略使日钟传虚奏功赏，保明不实，情涉欺罔，及承受朝旨，许妄冒人自陈免罪，不即出榜，事属稽慢。夫欺罔、稽慢，乃臣子之大罪，而师闵坐此黜谪，甫及百日，遽然复职，俾司留钥，不惟骇动群听，实无以惩示四方，殆非至公之朝谨用赏罚之道。伏望圣慈深赐省察，特降指挥，追寝师闵今来新命，以允公议。

〔贴黄〕契勘师闵初被黜谪，不即祗赴，辄求善地，公议固已罪之矣。今到怀州席未及暖，反亟褒复，则是黜谪之命但行于小官而不行于贵近，何以示惩戒于天下？兼闻师闵在秦凤日，其亲属亦有妄冒功赏者。身为帅臣而欺蔽至此，尤典刑之所难贷也。伏望睿慈省察施行。

臣近以陆师闵黜谪未久，骤然褒复，累具事理奏论，乞赐详酌施行。至今多日，未奉指挥。臣固当体朝廷之意，不复论列，然区区愚忠，不能自已者，诚以公议未安故也。夫以公议上达圣听，恭俟采择，是乃臣之职分，敢不罄竭以闻？臣观自古以来，帝王御世之术本末先后虽不一端，其要在务明赏罚而已。盖赏罚明故惩劝行，惩劝行故官吏肃，官吏肃故纪纲正而朝廷尊，此务明赏罚所以为操术之至要也。师闵之事，其可忽乎！若以师闵为无罪，则忽罢户部侍郎，差知小郡，在前日为误罚；若以师闵为有罪，则骤复宝文阁待制、知河南府，在今日为误赏。二者并用，是岂明赏罚之道哉！臣窃惟朝廷不过急于得人任使，且谓师闵所坐情为可宥，及不欲追改已行之命，故虽师闵到任才二十一日，便行褒复，不以为疑。然而皆有可论者。若急于得人任使，则臣前奏论之已详，已尘天览。若谓师闵情为可宥，则文案具存，其情可见。按钟传奏讨荡画谋办事尽出师闵，数日间合力干办，乞特推恩。既是讨荡谋画办事尽出师闵，数日间合力干办，即传以一百九十七级为三千五百三十级，师闵岂不预其事乎？借令不知传妄冒之情，岂不知传乞为推恩之奏乎？不以自明，此何意也？及六月十四日承受朝旨，妄冒人限一月许自首免罪，直至十八日方出榜施行。却于奏状内称寻行出榜，岂有奏以寻行出榜而施行乃在得旨四日之后乎？身为从官，优被宠寄，略不尊惮朝廷，公肆欺妄，迹状甚著，而遂谓其情为可宥，恐非所以示天下也。公议未安，尤在于此。若不欲追改已行之命，则言路所闻，无不在已行之后，傥以追改为难，即言职殆将废矣。伏望圣慈曲赐照察，出自威断，追寝师闵前命，以释天下公议。

敕：朕推择时才，付以戎阃，抚循经制，委任匪轻。具官某夙膺超除，扬历方面，声绩之茂，朕维汝嘉。延安大邦，控制西鄙，谋帅尤慎，佥曰汝宜。往励壮猷，以称朕命。可。

臣伏承诏书，以彗星西见大赦天下，许中外臣寮直言朝廷阙失，此陛下敬天爱民、罪己好谏之至也。臣闻主圣臣直，臣备员江外山县穷僻之地，心念朝廷，不敢随众唯唯，辄陈愚见。《商书》曰：「惟吉凶不僭在人，惟天降灾祥在德」。天下之治安，常以听直言、近正人、公喜怒、消朋党、明法度、节财用、谨兴兵、不事游观、不迩声色、不急功利、不惑佛老。非独治安也，荣莫大焉。天下之危乱，常在于逆忠直、近纤佞、私好恶、纵朋党、紊法度、费财用、好攻战、事游观、惑声色、急功利、尚佛老。非特危乱也，辱莫甚焉。陛下禀尧舜聪明之资，圣德学问，日益光明，求贤纳谏，声闻中外。然进用之人，或缘不用己而执仇，或观望大臣而阴助，或元祐持两端窃位幸用之人，伺意希合，岂免偏私？臣昨闻榜朝堂不得附会言事，其熙宁、元丰无问贤不肖，其所行无问是不是，则目为同心，稍言非是，便相语以指斥先帝，则为乖背。中书舍人叶涛谓观文殿学士安焘为无甚过，则以涛为非，夺职知光州。权中书舍人沈铢以户部侍郎吴居厚为聚敛掊克之人，缴还词头，则以铢为疏，罗织罚金。夫词臣以言而被责，臣下又不得越职言事，台谏为陛下耳目官，可以言而不言，则是言路壅塞，下情不通，利害不达，非太平之道也。乃者彗星见于西，按汉《历志》有扫除之象，又云其炎或短或长，内为后宫之害，外为诸夏之祸。又记齐景公彗星见而泣，晏子曰：「君无德于国，穿池沼则欲深以广也，为台榭则欲高且大也，赋敛如攘夺，诛戮如仇雠，彗星之出，庸可惧也」。是时孟皇后废，天意验于上，必当以人事验于下，圣心恐惧，彻膳避殿，赦宥辜罪，求言悔过，中外闻之，率皆鼓舞，知陛下因变而增修其德，如周宣之侧身修行而弭灾，宋景公出人君之言而星退舍。真皇咸平间有妖星见营室北，诏令臣下极言得失。仁皇以彗出，亦尝下诏求谏。陛下今日所行，以周宣、宋景为不足学，而稽祖宗之盛，言路开辟，圣政日新，忠臣义士，将接迹而出，遭际有道，谁惜危言？然臣闻谄谀软熟之言易于听，无益于治；忠鲠法度之言逆于耳，有补于时。譬如良药，虽苦口而利于病焉。臣不避斧钺之诛，窃谓缺失其大有四：中宫废居瑶华，姬妾宠盛，一也。逐臣未见牵复，臣下互立朋党，二也。百官趋时而迎合，台谏观望而不言，三也。廷臣好谈兵，边将喜攻战，四也。所谓中宫废居瑶华、姬妾宠盛者，臣试言之：陛下日象也，皇后月象也，日之与月，天地阴阳相资之理，而坤无以承乾，则无以母仪天下，一旦置之瑶华宫，中外骇闻。且舜使尧女能尽妇道，文王以御始于寡妻，今闾巷贱夫尚以出妻为耻，况陛下为天地神明之主，言而为天下后世法，行而为天下后世则，朝行乎一堂之上，暮传之四方万里之远。夫妇之道，体合乾坤，理于风化，岂可容易废黜？臣闻有过则诛，若无过恶不过诘责，诘责不已不过放之别馆，诱掖诲谕，使之改悔。设有忤旨，不过猜妒，乃妇人之常情。今幽置瑶华外宫，以为罪大也则不寘之死，以为罪小也则不应终废，且未闻别降诏选后，天下疑之，臣亦窃以为疑。庆历中仁皇欲废郭皇后为庶人，司谏范仲淹谏曰：「后者所以长阴教而母万国，不宜以过失轻废。且人孰无过？陛下当论后之失，放之别馆，择嫔妃老者侍之，俟其悔而复宫」。书奏不纳，明日又率其属伏阁论列，上遣中贵人押往中书商量。宰相顺旨，以汉唐有废后故事，仲淹曰：「上天资尧舜，相公奈何以前世弊法累盛德」？御史中丞亦与宰相廷辩其非，仲淹以言事出，后废瑶华宫。其后上尝密召郭后，后欲宰相召百官立班受册方拜命。今陛下规摹所期，直欲在尧舜之上，岂宜复用汉唐下衰之时已弊之故事耶？后决无大过也，自可再册后令复宫，以协天人之愿，以正乾坤之位，以著日月之象。谅陛下非不知此，迟迟未肯召者，必左右毁之也，必宠爱蔽之也。内则阉官嬖佞助言其非，外则百执事之人顺以为是，下不能跻上于唐虞之盛，而致陛下于有过之地，以汉唐之弊法同其称，臣窃为陛下不取也。愿陛下俯回天鉴，复正中宫之位，使后日史册全美，天下幸甚。所谓逐臣未见牵复、臣下互立朋党者，臣试言之：陛下以妖星谴告，深自戒惧，大施旷荡之恩，有罪之人，咸得自新。至于杀人情轻，尚获全宥涤濯，收召和气，奈何被逐之臣，尚未牵复，人情未顺，天意亦乖。元祐名曰垂帘，其实陛下自总机务，事皆奏可然后得行。一时大臣，念尝为陛下左右辅相，虽趋向乖背，不为无过。古人言「投鼠忌器」，元祐之改更，为形比先帝，则今日有所行，亦不无形比陛下。理宜顾惜国体，乘此大霈，应远窜旧臣召还近地，渐复其职。天下皆知其过，陛下容而贷之，是增益陛下天德之大，内外诸臣，不复分党，此一举而数善得也。臣元丰中擢进士第，元祐中实不蒙召用，今日亦不敢干进，故言之无嫌。蔡确之死，当时士大夫私曰：「此太皇太后之意也」。臣下无复敢言。今刘挚、苏轼之徒放之岭表瘴疠之地，吕大防死于半涂，范纯仁置之远地，其他弃逐纷纷，不可胜数。士大夫又曰：「上意也」。臣下又无复敢言。是过则称君，善则称己，非所谓忠也。夫人所学所守，各自有趋向，不能齐也，在朝廷用不用如何尔。舜之命禹，欲征有苗，益以为不可。周公之东征，群臣异议，独十夫以为可。王恢、韩安国之论征伐，张汤、汲黯之同朝，封伦、魏徵之论法度，皆各有所见，人择其可而用之，未闻加罪于异见之人，陛下天容地受，父生母育，无一民非王民也，无一臣非王臣也。雷霆之怒，不当于臣下计较，如天地之于万物，溥施无报，父母之于子，有教无弃。此天下陛下之天下，陛下之天下乃祖宗之天下，前后用事大臣，乃藉利势利器，恃为己私，公肆喜怒，以得胜为快，讻讻纷扰，自为朋党，非天下福也。臣愿陛下召还逐臣，选用正人，改法行事，姑务安静。朋党既消，则朝廷日尊，人心既协，则和气日生，天下幸甚。所谓百官趋时而迎合、台谏观望而不言者，臣试言之：唐太宗有房、杜为相，有王、魏善谏。近世如仁宗朝容纳谏诤，其甚切直者，量行贬谪，近不过三两月，远不过半年，例行牵复，或遂召用。如此，则忠臣肯言，义士感激，无所顾忌，所以得闻缺失，保守太平。陛下继人主守成之大业，尧父舜子，重规叠矩，文经武纬，圣作明述，可谓已盛已盈矣。已盛者必善守，已盈者必善持，宜其忧勤兢畏，以保无疆之休。幸天诱陛下之清衷，韬养圣资，有不言之敏德，不怒之神威，终之以礼乐，无以复加矣。《传》曰：「治天下之要莫若静」。今用事言事之臣不求安静，以酬恩怨为急，百官之中，少识廉耻，贪爱爵禄，务肥妻子者，纷纷如也。其间尊君爱国，以忠义名节自期，千百之中无二三人。且以近事言之，王安石为相，门下客常不下数百人，安石罢相则移之吕惠卿之门，惠卿贬黜则移之吴充、王圭、蔡确之门，逮元祐则移之司马光之门，光死则移之吕大防之门，大防出则又移今日执政之门。宰相意在东则东，意在西则西，欲财利则财利，欲边事则边事，随事变转，随口止落。今之人材卑污如此，甚可恐也。能言元祐之非、能顺执政之意者，荐之登对，其次堂除。不能言元祐之非、不能顺执政之意者，送归吏部，虽有忠臣义士，无因得言，无路得进。近者所用言事官，非执政门人则其亲故同里之人。言人之善必视君相意旨之所必喜，言人之恶必视君相意旨之所必恶，助恩助仇。至有章疏屡上不报而不决去就，或以不敢言而求他职，或以亲老不可言而求外补。台谏削弱，风宪不振，良以所用非其人之所致也。如侍御史董敦逸、司谏郭知章，乃是元祐用事之人，在元祐则不言元祐之非，所以能安其身；逮绍圣之后，争言元祐所用所行无一事是，乃获安其身。此两面之人，操两可之说，非所谓一心事上者也。乡原之徒，君子切齿，而二人偃然居之，不自羞愧。使陛下不闻过失，助百官以报恩仇，敦逸、知章负天下甚矣。如皇后废而未复，逐臣久而未还，聚敛之臣复进，阉宦用事，内降妨公，台榭侈费，民力殚穷，边帅生事，士无廉耻，释老害教，朝纲未正，法度未清，役法未均，水旱频仍，略不闻力言。纵言之不听，未见缘言事而出者，低回苟禄，以要大用。今所力言者，不过暴斥垂帘之事，多形琐碎之言，一切迎合，亦未容全是也。仁皇初即位，尝诏内外不许言太后垂帘日事，诏之大略曰：「太后保佑冲人，十馀年间，四海安静，纪纲不乱，今言事者多挟情迎合，罔识远图，靡循理体。今后不得辄有上言，庶永先猷，式敦教本」。此诏最为近厚。绍圣以后，臣尝观陛下有诏谓垂帘时事及元祐大臣，有「一切勿问」之语，与仁皇诏书意合。然而进用之人既盛，日与仇人为敌，欲其必死而后已；又希进干禄，求媚取悦之人，不言元祐之失则为背驰，陛下虽有此诏，其实臣下不行陛下之诏意。中书、枢密，今所谓执政官有六人，而闽人居其五。先王之时，取贤无方，或取于渔盐，或取于耕筑，或取于仇雠，未闻止于取一路也。中书侍郎许将元祐为翰林学士，一日独班宣见，明日除尚书右丞，蔡确南行之日也。今尚书右丞黄履在元祐为御史中丞，凡涉数年，不知所救何失、所争何事。设言之不行，则亦不可已矣。寻以事为他人所攻罢职，不知履何以自处。或以先朝尝以善财利称而今复用，或以词诰善骂而擢之要近。如昨被责阉官，不唯牵复，更加宠用，此辈只宜备使令，不当使预中书政事。愿陛下察视多士，惟贤是用，潜消朋党，悉为王臣，招致直言，虚心悔省，法度求当，无问新旧，天下幸甚。所谓廷臣好谈兵、边帅喜攻战者，臣试言之：今急功利之人，多无远虑，但务以雪耻为名，挑剔起事，径入筑城，士卒不得休息，转输络绎于道。臣恐勤兵劳众，虽得所侵旧境边田，无所用之，所可忧者，在乎内地也。莫易于取之，莫难于守之，刍粮器械，积之府库，适为其所资也。以臣所见，不若谨备自治以待之，其太盛不轨之甚则战，战之有名，无有不胜。其次俟其少衰，当自归服。如赵充国之屯田，以不战胜之也。陛下自免西顾之忧，有荣无辱，然后选忠厚政事智敏老成之人为之帅，则得民之心，一可当百。兵懦马饥，用无纪律，虽驱而使之战，百不当一。今钟传江外书生，始为阉人李宪门客，因缘得官，素号轻浮。今以一方重事委之，又以馆职诱之。可攻可战，有进有退，不能临事而惧，好谋而成，不唯无功，恐辱国命。熙宁初富弼议事不合，罢相去之日，告先帝曰：「陛下二十年莫说用兵」。王安石《五事书》，一曰「和戎」。是皆天下安靖肥富而后可以言兵也。所谓莫说用兵者，非不为兵备。其意谓先帝熙宁初即位未久，历事未多，天下未富，未可轻用其民。逮元丰间陕右五路进兵，有灵武之不利，永乐筑城，有徐禧之败事，先帝谓在廷辅臣曰：「作事如此之难」。边奏至，屡为泣下。信乎，边事不可容易，民之死生，国之安危，君之荣辱系焉，不可不知也。臣前谓太盛不轨则战，战之有名，无有不胜，此自投祸也，故取之易。其次俟其少衰，自当归服，此前世验也。凡言禦西戎之策，多以断西北交结之势。汉武帝命卫、霍屡空其巢穴，列为张掖、酒泉、武威、燉煌等郡。魏晋以下，赫连等互据西河凉州之地，奄有灵夏。唐开西域，始复其地，置都护节度。僖宗以后，例授功臣。五代扰攘，封李仁福为西平王。我太祖经略四方，未暇远略，故彝兴尚世袭领节钺，至四世外继迁叛，尽据夏、宥、银、绥之地，淳化中始纳款归服，太宗易姓改名，籍于宗正。至道中复叛，景德中又叛。其子德明尚孤幼，又值契丹北和，无以为援，惧我朝廷并取，乃坚上表，以示臣服。真宗慈仁宽量，不惜灵夏数州之地，遂以为定难军、赐以西平王号。使当时乘其势衰力败，有攻必取，建州邑，置灵武、安西都护府，择帅之贤者且制且抚，则沿边鄜延、环庆，不复有今日之患。其间元昊僭号，遣杨守素入朝纳旌节，犯延州，执刘平、石元孙，又入渭州界好水川，杀葛怀敏辈。臣以所见，戎虏叛服，往来不常，正如虎豹之性，不足怪也。德明之衰弱可以攻取而不取，元昊之僭可以问罪而不问，所以养成其恶也。今西戎谓之盛则有罪，谓之衰则不臣，宜选帅训兵，谨备斥堠，俟之岁月，彼当自屈服归疆，然后置都护府，广开营田，足食足兵，攻守两得，以求国家之利，天下幸甚。臣所陈四说，愿陛下稍霁天威，容纳而行之。负薪之贱，或有廊庙之语，陛下自视，孰与成王贤？且成王有周公旦为师，召公奭为保，又有闳、散之徒，朝夕讲道明义，为欲致其君于尧舜之上。身不比嬖佞纤巧之小人，耳不闻近习小利之邪说，目不睹争地兵战之危事，声色者不得惑，游畋者不得作，货利者不得萌。德已进矣，尚犹有《访落》之谋庙，《小毖》之求助，《七月》之陈王业，《公刘》之戒民事，《无逸》之戒盘游。无谏不从，无言不听，而召公尚有不悦。忧主之意如此，乃能君臣相济，上下维持，以成太平。今近臣则争曰，陛下圣德已成，群臣皆所不及，无用谏诤。言事之臣，又不过指斥一二差除小事与今日不得志之人，于国家大利害、天下之大本末，未闻议论。今左右倚为庙堂之柱石者为谁？赖以为医工之药石者为谁？为陛下之股肱耳目者为谁？恭惟先皇帝德业茂盛，播在四海，陛下当思所以继之之难，不宜轻信偏听，容易持守。《诗》《书》之所责备成王者，谓文武之业难继也。仁宗皇帝所以享国四十馀年，内外无事，以能听谏诤也。唐陆贽好谏，自谓上不负天子，下不负所学，言之茍利于国，有补于君，臣虽死不恨。晋灵公冬寒凿池，宛春谏之，谓凿池天寒，以春之言罢役，则是怨归于公，恩归于春。灵公曰：「宛春有善，寡人能用之，春之善则寡人之善也」。遂罢役。裴延龄佞人，帝欲相之，阳城等诣延英门论争，伏閤不去，帝怒，左右惧不测，金吾将军张万福大言曰：「国家有直臣，天下无虑矣。吾年今八十，与见盛事」。臣学术蹇浅，言无文采，发于孤忠，言无忌讳，愿陛下万几之暇，少赐睿鉴，幸而采择，念祖宗艰难之业，除去四说之患。若稽先王之道以措之当时，非独臣幸，实天下之幸。

章楶、钟傅等审见贼势困敝，所会三路兵力可保无虞，即乘机会合出兵。如前议，若敌情未可举动，亦详具利害，画一事状保明以闻。

令张询候钟傅等出界，即带本路经略安抚、都总管司公事赴平西寨以来权驻劄，就便照会应副。

章楶、钟傅究心体访山川地理远近与控扼要害合修筑处，斟酌敌情兵力，合如何举动可保全胜，具状以闻。

王文郁除正任观察使，赐银绢各五百匹两，钟傅转两官，除直龙图阁、充熙河兰岷路经略安抚判官，张询除秘阁、权陕西路都转运使，仍比修安西城加一倍支赐。王赡转遥郡防禦使，更减四年磨勘，回授有官儿男。康谓转一官。各升一等差遣，赐银绢各一百匹两。将佐等令经略司具功状以闻。

钟傅统兵出寨讨荡，斩首四千级，已降指挥赐银合茶药外，有陆师闵、张询系同措置应副，差发兵将，并提刑陈敦夫曾随军入界应副粮草，各等第赐银合茶药。

章楶、钟傅各具析前后所奏异同因依以闻，如合逐路进筑，即依元降指挥。

承议郎、直龙图阁、熙河兰岷路经略判官钟傅特除集贤殿修撰，赐金紫，差权发遣熙河兰岷路经略安抚、都总管司公事，兼知熙州；其将佐等功状，依已降指挥，疾速保明闻奏。

张询、钟傅差人以近降敕榜，分明告谕彼界上下，人人通晓朝廷补官赐予金帛招抚之意。如有出汉之人，即多方收接，务令安稳，仍速相度合补名目，书填空名宣劄并合赐物，当官给付，或合补大使臣已上，亦仰具合补职名奉降恩命。若带到人户并地土归降，即令依旧住坐，仍留至亲骨肉为质，厚加存恤。如止是拔身投汉，或将带到家属合给与田土，即委官躬亲标拨地土住坐，及常切安存，无令失所，及不可迁延疑贰，阻其向化之意。