臣元祐年中任陕西转运使，巡历至泾原，后又承乏环庆，与泾原为切邻。讲求边防利害，乃知有葫芦河川原野广阔，别无山谷巇崄之患，资藉水草，民兵易集。故臣到本路不旬日间，条上进筑之策。朝廷幸听其计，授以成算，假兵他路，乘机以进，两城并筑。上赖宗社之灵，天地助顺，甫及再旬，悉皆了当。然两城初建，百事草创，深入贼境，未敢耕牧，道路梗涩，篱落不全。东西两山，贼路数条，抄掠之患，朝夕必有。若不于古高平上下、笾江川等处修筑堡障，则今日二城寨犹为孤绝，理当先固根本，俟粮草有备，兵民安居，然后更议斥大疆土势，须在二三年之后。今若遽欲有为，不独粮草未至足备，兼亦未知前去有无险隘，可与不可通行车乘。若非车乘，只用人力头口，须十倍于今日进筑之数。或遇险隘粮道，为贼邀截，必须误事。至如昨来修筑石门城好水寨，既以重兵当其锋，又分擘环庆、秦凤两路二万人及本路兵马一万人，使当东西两山贼马旁来之路，又遣兵马于怀远、三川、定川等处张大声势，缓急照应，其粮草般运，往来道路，又差巡检三员裹送防托。然犹时有贼马至好水峞、济噜、新结沟等处潜伏，伺隙欲出，捎击粮道。若使当时备禦不严，或西贼不顾存亡，遣三百骑出大川冲突粮道，人夫必致溃散。今于他处修筑，若道路不至明快，则馈饷之虞十倍前日。兼熙河、秦凤路臣平生未到，故彼处山川道路及远近地里臣都不知，况又欲出生界修筑青石峡、东楞摩等处，决难遥度。只好本路没烟峡、石门城在平川之内，去边壕不远，其地里远近及山川形势，据大兵至彼后画到图子，与前日传闻，百无一同，则青石峡等处利害岂敢臆度？欲乞只令钟傅相度，或别委通知边事、练达机权之人子细商搉。又臣闻贼人所长者战斗，所重者报复。本路去年攻破贼堡，杀数千人，今又于其心腹之地建两城寨，杀获近二千级，所结仇怨，比诸路特深。其建筑去处皆系膏腴，谍者传西人语「唱歌作乐田地，都被汉家占却」，又云「夺我饭碗」。观此事势，必须竭力尽死来争。自今以后，百计枝梧，尚虑不逮。若将来那辍本路兵马过他路，臣恐必有疏虞，合先具奏知。又臣今来准朝旨相度修筑去处，虽未知朝廷欲兴举限期远近，若在三二年之后，边塞连岁丰熟，公私稍有储蓄，本路所筑两城寨篱落稍全，然后更议进筑，方保成功。若欲于今秋或来春便接续兴举，臣未见其可。且如熙河兵马自去年九月安西城之役以来，调发暴露，八个月之间才得两月休息，人力疲弊，耕种失时。若不稍加全养，猝又驱使，恐不如意。及臣度朝廷所以急欲成就进筑之事，必谓西贼连年点集，事力困疲，人人怨咨，无有斗志。诸道交攻，应命不暇，遂致今春以来，诸处进筑攻讨，皆有成功。虽臣亦以为西贼凋弊如此，至考昨来前石门之战，则大不然。彼以人马十馀万众分头暴至，铠仗精明，纪律严整，锋镝既交，各尽死力，鏖战分合十数次，过河逼寨，奔突杀人，仍各携草一束，锹钁一件，意要填垒壕堑，斸掘城身，欲如永乐之事。幸而诸将同心奋夺，托社稷之灵，以取胜捷，遂至我军还寨，无复追袭之患，不然事未可知。以此而观，则不当以困弊无能为待西人，朝廷不可不知也。

〔黄贴子〕今来进筑二垒，虽蒙朝廷添屯东兵一十指挥，已抽那士兵兑换戍守，及于诸处权刬刷弓箭手贴数，分擘在逐城寨防托，诸处已觉阙事，须防今秋举国入寇，便合作十分枝梧。茍非假以岁月，招置弓箭手耕垦土田，难为战守长久之计。若便谋进筑，不惟未有人马可那戍守，亦恐粮运艰辛，别生边患。臣不敢不先事开陈，辄逃忤旨之诛，尚冀圣明垂照。臣自到本路，既条上进筑之策，首会沿边城寨见在钱粮草料，度其力可以举动，方敢自必。今因应副石门、好水两城寨支用，如熙宁、高平、定川、三川、镇戎军年计及诸司见在钱斛，今皆所存不多，籴买过时，别无他术补助。又夏苗旱甚，秋种未入，将来军储尚未可知，而熙宁寨等处更当广行计置储蓄，以备缓急宿兵。臣方忧之计，未知所出。若依今来朝旨，更议进筑，臣恐兵食匮乏，别生他患。乞下刘何巴宜会计今来石门、好水两城寨进筑的确所费，及见今沿边城寨应于诸司见在钱斛奏闻，然后乞朝廷斟酌事力，别降指挥。又臣契勘前月二十一日，会合四路军马役兵，进筑石门、好水两城寨，粮草、楼橹、弓矢、畚插防守器具般辇并进，所恃大川别无艰阻。据转运司关牒，和雇到大车三千七百馀辆，小车数千辆，人夫一万人，头口一万六千。往来镇戎、高平、熙宁等处，般运差官驱催络绎于路，其所运粮草，一日只供得一日，仅免缺乏。迨至分屯，所馀无几。今来若依朝旨，所坐到地名便议进筑，地里遥远，山川险阻。若欲留兵控扼以护般运，则军势已分，若只聚兵护筑，则声援相近，粮道不继。万一贼出抄掠，未免腹背之患，此不可不虑者。更望朝廷相度车夫、头口可与不可再行和雇，四路兵力可与不可并往一路，钱粮草料足与未足。议定计审，徐徐为之，未晚也。

〔黄贴子〕勘会自熙宁寨到石门进筑处，只是四十里道路。至广其车乘方轨，并辙往来，凡二三十辆昼夜不绝般运，楼橹粮草仅能给足。窃恐它时卜筑处地里稍远，或道路有狭隘处，须当分兵扼据，而所般运之物，必不如今来通快，至时遇事，或恐有不如朝廷之意。更望博赐采听，审详裁处，天下幸甚。