今陕西用兵之势，宜令大臣以重兵守永兴军、河中府，泾原、环庆等路有警，则以永兴兵援之，鄜延等路则以河中兵援之。今夏竦在永兴，则臣当在河中，以张诸路兵势。其延、渭、环、庆极边，并以武臣宿将守之，以备战斗。而朝廷终未以为然。臣又请选兵官及益河东兵马二十指挥至延州，亦不得报。西贼既知本路无锐兵宿将，遂悉举众而来，攻围李士彬父子寨栅，三日之内，径至州城下。是时，城中若得河东兵马，纵未能掩捕，应亦接得刘平入州。平既军马远来，为贼隔断，众寡不敌，遂致陷没。今金明一路，塞门、安远两寨，围闭经月，息耗未通，万一复来寇城，亦未免为闭门自守之计。欲乞且差赵振为副都部署，及选差钤辖、都监三两员，别济兵五万，分守要害，即一路尚可无忧。昨朝廷更询臣深讨之计。且天兵有数，而敌众无限，中国习斗战有时，而贼能饥寒，不避暴露，善涉险阻，日以劫略为事。又沙漠辽夐，赤地千里，粮馈不继，臣未知深入之利也。太宗朝继迁犹是新集乌合之众，命李继隆等五路进兵，亦无功而还。况今倚契丹为援，吞并西土三十年，聚畜国家所赐财货，与当时固不相侔。然臣以为朝廷久以恩信接契丹，愿试遣一介之使，令其出师助我，复厚以金缯赂唂厮啰及二子，亦令举兵犄角而前，庶此贼可指期而灭。如得绥、宥、银、夏数州，即每岁更增赐契丹十万，纵未能必取，亦可以破其借助之谋也。

某启：秋凉，伏惟枢密尚书台候起居万福。某奔走道涂，疲困已甚。加应答文移，中夕不寐，无暇撰修谢启，伏增惶惧。某久在江外，职业无可，惟望废退，以遂麋鹿之趣。而朝廷过听，越次寄任，拳拳负荷，不能无忧。今至延安，北入金明，视城垒之役，且欲深见边事。戎马之后，原野萧条。金明北百里之间，元有塞门、栲栳二寨，并李士彬下蕃部寨二十六所，悉已荡去，尽没蕃境，人不敢诣。又此间随川取路，夹以峻山，暑雨之期，湍走大石，秋冬之流，屈曲如绕，一舍之程，渡涉十数。山川之恶，诸处鲜并，兵马出入，所宜慎重。又将帅无谋，不务训练，坐困粮道，惟请益兵。兵聚城中，无舍可泊，人马暴露，时苦寒凛。库缗空虚，不议营搆，守禦之术，寂寥无闻。张龙图言，累陈乞只愿领郡，求免军马之务，诸将何禀焉。某已有奏章，乞别选人。段待制西人所望，无出右者；明镐亦知边事，颇见疚心。如佥议未谐，即某不敢避。儒生之算，岂能决成，但一方之忧未有当者，此夙夜切切不得已也。秋霖弗止，禾穗未收，斯民之心，在忧如割。近分擘延安兵马，作六将教习，由鄜州之始。其于利害，奏牍具焉。某卵翼门下，虽竭心力，常惧贻知己之羞。此所以罄其短拙，而不知朝廷可否之意，惟待罪而已。尚远台座云云。

元昊乘天下久不用兵，而窃发西陲，以游兵困劲卒，用甘言悦守臣，一旦连犯亭障，延安几至不保。范雍纳诡诈之说，失于戒严。刘平任轻躁之心，丧其所部。上下纷攘，远近骇惊。自金明李士彬族破，而缘边篱落大坏。塞门至金明二百里，须列修三城。每城屯精卒千人，招土民为弓箭手，寇大至则保城垒，小至则自驱逐。每城选閤门祗候以上为寨主、都监，别以诸司使为卢关一路都巡检，以填士彬之阙，仍以兵二千人属之，使为三寨之援。上下接应，左右相顾，为不可攻之势。并边熟羌，久居汉地，未尝逃徙者，委边臣拊存之，潜通贼谋反覆者，破逐之。至于新附黠羌，尤为难信，议者乃欲结西域诸国为天兵之援。且羌人贪而无亲，胜不相下，徒耗金帛，终误指挥。如泾原康奴、灭臧、大虫数族，久居内地，常有翻覆之情，傥不剪除，恐终为患。议者更欲命瞎毡为缘边巡检，彼既不孝于父，安肯纳忠于国！若交兵之际，与贼互出首尾，则疆埸之忧，百倍于前矣。边兵小屈，皮肤之伤也。民力既穷，腹心之患也。凡军须出于民，夫运而妻供，父挽而子荷。道路愁叹，井落空虚。今复遍修城池，欲如河北之制，及夏须成，使神运之恐犹未及，况民力乎！四路用兵之郊，列城禦寇之地，骑罕并辔，车不方轨。惟泾州、镇戎军似少平易，若不责外守而劳内营，诚取笑狂童，未为上策。大役既兴，春种不入。食竭必亡，力竭必乱。啸聚千百，恶党相从，小则掠道途，大则攻县镇。贼兵外扰，群盗内侵。臣恐宵旰之忧，不在于一方矣。请且修缘边城池，其次边如延州之鄜、同，环庆之邠、宁，不过五七处，量为营葺，则科率既减，民力稍苏。仍须广土兵，减骑卒。盖土兵增则守禦有备，骑卒减则转饷可蠲。优爵秩之科以诱兼并，宽茶盐之利以邀入中。静守以骄其志，畜锐以挫其锋，更须主张将臣，使横议不及，则忠臣得以尽节，虎士得以忘生也。

增秩懋劳，抑惟公赏。祝延上庆，兹乃忠怀。繄厩骏之并将，顾庭仪而有恪。恭诚顺节，叹瞩兼深。

四路缘边所守地界，约二千馀里，屯兵二十万，鄜延路六万八千，环庆路五万，泾原路七万，秦凤路二万七千馀，分屯州军县镇城寨。及疲懦残伤不任战斗外，总其可用者，仅十馀万人。每贼繇一路入寇，其所领兵，常多官军数倍。延州之战，李士彬帐下蕃兵数万，先被驱掳，反为其用。贼大寨在五龙川，去延州三里，其后队至虞家庄不绝，虞家庄去延州二十里，较其众十馀万。刘平等自环庆赴援，所将才八千馀人，其势固不敌。及再犯镇戎军，亦不下五六万。诸将以兵力寡弱，又诸路策应未至，乃披城结阵自固，故所折不多，然郊野人户及西头弓箭手破荡殆尽。今年寇山外，其众如延州之数。韩琦在镇戎军，以见在兵马尽授诸将。是时任福等正军才万八千人，贼未亡只矢而诸将已覆军。贼凡三至而三胜，繇众寡之势不侔也。彼常以十战一，我常以一战十，其为胜负甚明。虽议者谓刘平、任福之兵，由昼夜驰逐，刍粮不继，人马饥疲，遂至败陷，然强弱势异，虽使不饥不疲，亦未见全胜之理。今须较四路之势，因其地形，益屯兵马，以待其来。其先泾原路接天都山，去贼巢穴为近，山川平易，可以出大兵。若劲骑疾驰，则渭州旦暮可至。自渭以东，缘泾河大川，直抵泾、邠，略无阻阂，彼若大举为深入之计，须由此路。而原州界明珠、灭藏等族，其迹多向背，朝廷虽令招抚，其应命者皆非首领，其所赐物色旋送贼所，以作归投质验，每贼至，常出人马为助。兼此路见在属户万馀帐，从来骄黠。山外之战，观贼入寇道路，会战之处，一如宿计，彼之远来，安能知此，皆属户为之乡导也。四路之中，今此路最为急，须益兵二万屯渭州，以备出战，为镇戎山外之援。以万人屯泾州，控扼要会，为原、渭声势。如此则可以杜深入之患。其次环庆路素为险阨之地。臣等昨由马岭、木波镇至环州，川路平直，两边虽有土山，山外皆高原，谷道交属，何往不通。土人皆言此路非险于鄜延，盖贼从来未及此，又务张虚声，欲朝廷不过为备。所管属户强壮人马，约及二万馀，其间向汉者居多。去年破白豹、后桥及井那等寨，皆蕃族首领导致之力。向者贼寇延州，谓其利在虏掠财蓄，则蕃户所有，不如山外汉人之饶。其先延而后渭者，利于破荡向汉属户尔。况庆州东路华池、凤川，与贼界金汤、白豹相接，兼北路东西谷所距甚近，若分头入寇，则何以支梧？今所管兵才二万，仍分在环、庆二州。近发新团立指挥以代旧兵，仍不及元数。庆州之西七十里即马岭寨，北十馀里即背汉蕃部杀牛族，有强壮人马二千馀，皆负险而居，自来招辑不至，多扰缘边。若更与他族连结，要断马岭，则环、庆二州之兵，不能更相为援。必须益兵二万于环、庆二州，屯近边城寨，来则合力以战，居则分头以守，亦足制贼之冲突也。其次，秦州绝在西南，去贼界差远。其入寇之路，东则自仪州西南生属户八王界族经过。至水洛城北，是贼界党留等族地，水洛城南与秦州冶坊、𢇲穰寨相接。其西路自山外石门硖正南百馀里至筚篥城，转三都谷至安远、伏羌寨。次西乾川谷在古渭州西北，约二百馀里至宁远寨，亦合于伏羌，然皆与山外城寨相近。彼若深入为寇，则虑泾原之兵断其归路。今秦州所管兵马共二万七千，分屯诸城寨外，正兵不及万。虽然，验其事形，若有所恃，倘用禦悍，亦未为全胜之师。必须益兵万人，分屯安远、伏羌、冶坊、𢇲穰、弓门寨、清水县，以扼东西之来路。寇至则据险守隘以塞其前，出山外之兵以要其后，未必能为边患也。其次延州自残荡以来，西自保安军、东自白草寨四百馀里，北自边界，南至金明县百馀里，无居人，惟东路近里有延川等数千户，西路有蕃官胡继谔界族帐不多。贼若不攻围延州，必不出大众以趋小利。若偏师而来，本州兵马见总六万，分置六将，上下亲附，士卒乐用，足以禦捍，不须添兵。今防秋甫近，若不早为处置，一失机便，为患不细。其三路添兵六万人，宜于乡弓手内拣本户三丁以上者取一人刺手背，团为土兵。况淳化、咸平中，已曾点括，耳目相接，若处置得宜，亦不至惊扰。仍乞降敕告谕，候平贼放归农。且贼之犯边，不患不能入，患不能出。近塞山原川谷，虽险易不同，而兵难行小道，大众须由大川，大川之中，皆为寨栅控扼。然其远引而来，利在虏掠，人自为战，所向无前。若延州之金明、塞门寨，镇戎之刘璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、静边寨，皆不能扼其来，故贼不患不能入也。既入汉地，分行钞略，驱虏人畜，赍至财货，人马疲困，奔趋归路，无复斗志。以精兵扼险，强弩注射，旁设奇伏，断其首尾，且逐且击，不败何待？故贼之患在不能出也。贼屡乘战胜，重掠而归，诸将不能扼其归路追逐掩杀者，由兵寡而势分也。若尚循故辙，终无可胜之理。又邻路兵马会合策应，率皆后时。如前年贼寇延州，环州赵振引援兵却由庆州取直罗、赤城路入鄜州，方至延州城下，约近十程，比至则贼马出境已数日矣。初若自环州取径道由华池、凤川、德靖塞抵保安军，出贼之后，可速数程。乃云缘边径路，俯接贼界，经历属户，虑致不虞。岂有被甲执兵，拥数千之众，不敢过属户界中！显是逗挠为自全之计。请严敕部署司，于逐处蕃落将及公人、百姓内选熟知山川道路者，检踏州军往来径路修治，令通军马。每贼至，令邻路即时领兵策应，违者军律论。

一曰：自昊贼弄兵侵噬西蕃，开拓封境，僭叛之迹，固非朝夕。始于汉界缘边山险之地三百馀处修筑堡寨，欲以收集老弱，并驱壮健，为入寇之谋。初贡嫚书，亦未敢扰。范雍在延州，屡使王文思辈先肆侵掠，规贪小利。贼遂激怒其众，执以为辞。王师伐叛吊民之体，自此失之。刘谦、高继嵩等破庞青诸族，任福袭白豹城，皆指为大功，无不杀戮老弱以为首级。彼民皆诉魾于贼，以求复雠。吾民受制异类，而又使无辜被戮，毒贯人灵，上下文移皆谓之「打虏」，吁，可忽也！或谓国家久不用兵，将卒未练，欲使趋功骛利，习于战鲑尔。然贼界诸处设备甚谨，屡行打族，俘获无几，陷没极多。如郝仁禹打鄂斡族，亡三百四人，无所获。任政打诺尔阿堡，亡一百九十三人，秦凤部署司打陇波族，亡九十六人，各获首一级。麟府军马司入贼界牵制，亡三百八十人，斩馘十八人。其馀大亡小获，无足言者。以此计之，实伤挫国威，取贼轻侮。自今宜且罢打族，但严设备守，以俟贼至，然后别为之策，以破奸谋。二曰：自昊贼寇边，王师屡战不利，非止人谋不善，抑亦众寡非敌。近因好水川之败，士气愈怯。诸将既没，牙队之兵，罪皆当斩。朝廷普示宽贷，欲为招辑，伸恩屈法，事非获已。军中相劝以退走自全为得计，陜西虽有兵近二十万，防戍城寨二百馀处，所留极少。近又欲于赞延、环庆、泾原三路，各抽减防守，驻兵赞、庆、渭三州，大为屯聚，以备贼至。然今赞延路有兵六万六千馀人，环庆路四万八千馀人，泾原路六万六千馀人，除留诸城寨外，若逐路尽数那减，屯聚一处，更会合都监、巡检手下兵并为一阵，极不上三二万人。贼若分众而来，犹须力决胜负。或昊贼自领十馀万众，我以三二万人当之，其势固难力制。议者但欲以寡击众、幸于偶胜，非万全策也。夫能以寡击众，徼一时之胜者，或得地利，或发奇策，非可恃以为常。今必败之形洞可前照，而恬然坐视，莫知更为计也。议者又谓贼若并兵而入，则率他路援兵以禦之。且贼每入寇，既有所得，飙驰雾卷，一夕而去，他路固无所及矣。或谓收保边民，持重以观其势，可击则击，不可则已。贼不过破燬民生，因食野积而归尔，此茍一日之不败则可也，深虑后患，有异于斯。臣去冬在都下，尝闻士大夫相与言，谓小羌不足忧。何则？叛命之初，我无边备。若兵随檄至，则关中安危未可知，此贼计之失也。自刘平、石元孙陷没，中外震骇。贼长驱而至，谁能当之？此二失也。臣始闻此说，亦诚谓此贼之易与也。今观其包藏变谲，图全择利，乃知所谓失策者，实贼之得计也。且贼之未敢长驱，亦犹我之未可深入，所以然者，主客异势，进退怀疑。边防之兵并出其后，险要之地或断其归，是决成败于一举，岂胜算哉！自李士彬被虏，刘平等败没，延州之境，荡然一空。日者山外之民，杀掠奔溃，已亡大半，是渭川之境，又渐空矣。料贼今秋或来春，犹且驱劫不已，必使我藩篱尽空，表里可见，然后攻城破邑，渐谋长驱，则无后顾之患。臣所以谓关中安危渐不可测，愿朝廷为勇断之计也。断之勇者，在乎发内帑之财，募陜西、河东强壮之民五七万人，分屯赞延、环庆、泾原三路。俯及防秋，则以逐处弓手分番戍守城寨，而参以正兵，每路及五六万人以上，精加训练。我军既众，其气自振也。必曰募民兵则众情不安，增边戍则大费不赡，此循常拘近之论也。且民兵之法，祖宗所行，迄今军中，馀老多在。加之出钱选募，非同点差，其中必有乐于效用者。且内帑之积，祖宗本为用兵，今乃其时也。三曰：用兵之法，当先有部分。部分进退，权于大将旗鼓，旗鼓常在中军。自西陲用兵，每战必败。好水川之战，任福实为大将，而不能指麾统制以为己任，乃自率一队前当剧锋，矢尽势穷，而后陷没。忠勇之节虽可嗟悯，然论其才力，止一卒之用。夫部分不明，多则不能办，少则不能胜，进无所劝，退无所止，一有纷乱，则其势北矣。欲矫此弊，在乎先求大将之才，峻其威权而尊宠之。如葛怀敏为赞延部署，张亢为钤辖，当以偏裨之礼奔走麾下，若犯令即当诛之。乃平牒往来，动皆钧礼。韩琦、范仲淹为经略副使，葛怀敏见之，礼容极慢。上下姑息，三军之士何所法耶？夏竦、陈执中以儒臣委西略，不能身当行阵，为士卒先，至于选择大将，明定部分，乃其职也。乞朝廷降诏，令更互巡边，采察边臣。中有材任大将者，特与不次拔擢。其骄怯之将，每自顾重，不为国家尽力者，奏罢之，则部分立而功可冀矣。四曰：自古用兵，未有不由间谍而能破敌者也。昊贼所用谍者，皆厚加赏赂，极其尊宠，故规我机宜，动必得实。今边臣所遣刺事人，或临以官势，或量与茶䌽，止于熟户族帐内，采道路之言，便为事实，贼臣变诈，重成疑惑。今请有入贼界而刺得实者，以钱帛厚赏之。贼将伊埒刚朗、凌裕勒且之徒，皆元昊亲信，分厢主兵，俯近汉界，出入从者不过一人。若能募死士陷胸碎首，是去贼之手足。王沿尝欲用此策，但朝廷不惜美官重赂，则功岂难图？五曰：唐置都护府，掌抚慰诸蕃，征讨斥堠，及行赏罚，叙录瞕劳。其属有长史、录事、功、仓、户、法诸曹，得为开府之盛。国朝承五代之后，事归边防。当西陲安辑时，朝廷故无意及此。今昊贼大肆杀掠，沿边属户各顾家族，心生向背。又使奸人恣行诱胁，以此贼势转盛，而边堠无复磗蔽。今新置招抚蕃落司，所谓招抚者，非饮食不足以得其驩，非赏赂不足以回其意，非术数不足以鼓其动，非刑诛不足以制其骄。曩者曹玮在秦州，诛赏并行，戎落诉伏。比泾原用韩质，秦凤用张僎，皆韩琦随行指使，虽各有武勇，至于招抚之术，岂可倚耶？环庆一路熟户，未尝经贼残破，部族全整，人堪战鲑。若绥御有术，可得精兵数万。请令都管举官，与王怀端协力招抚，仍只令韩琦、王沿、庞籍、张奎同领之。事之大者关报都部署司，其馀知州、通判更不兼管。以养正兵万人一岁之费，为招抚之具，则事无不济。自来熟户贩鬻青白盐，以求厚利，今一切禁绝之，欲以困贼。然绝熟户之利，无以资其生。太宗朝郑文宝请禁青白盐以困贼迁，可不战而屈人兵。诏自陜以西市之者皆坐死。其后犯法甚众，戎人乏食，寇抄边郡，内属万馀帐归继迁。命钱若水驰传视之，因诏尽复旧制，戎人始渐归附。今日之势，若厚加招抚，稍宽盐禁，则熟户无不得用。议者疑边馈已窘，而又兴费不赀，非至计也。且国家通使罝勒斯赍，欲诱以为用，赐帛二万以促其出师，终无实报，是舍熟户近成之效，而信西蕃远妄之言，岂至计耶？自昊贼破睺牛城，筑瓦川会，而罝勒斯赉远窜历精城，偷安茍息。其子满济扎、卜辖戬自立，皆为仇敌，尚不能制，矧能为昊贼轻重邪？温博奇乃罝勒斯赉亲信，首领之豪，其子一声金龙有众万馀，最为强盛，乃与昊贼结姻，罝勒斯赉日益危弱。今欲以为国家用，非臣之所能知也。以是论之，招抚熟户，不犹愈于彼乎？六曰：环庆路投来蕃部极多，夏竦等惩延安之前失，虑贼马奔冲，内应为患，欲迁襄、唐州界，给旷土，使就生业。又皆不肯离往，若骤加起遣，则戎心动摇，或致生事。若招抚蕃落司得人，令躬至族帐，察其心之向汉者，给沿边闲田，编于熟户。或度其后必生变者，徙之内地。然恩威裁制，其事百端，茍非权谋，未易集事也。七曰：蕃落、广锐、振武、保捷，皆是土兵，材力伉健，武艺精强，战鲑尝为士卒先。自昊贼扰边以来，惟土兵踊跃，志在争功。其如请给甚微，不及东军之下者。振武料钱五百，而二百五十为折支。积数月一支，又皆靡弊不堪之物。如新添虎翼兵自南中选填，材质绵弱，而云不知战鲑，见贼恐死，传者皆以为笑，朝廷但且以塞数为名而已。若月添土兵请给，事恐难行。请遇特支，比常优加其数，或别定南郊赏例，以激其心，则其立功必不在东军之后矣。八曰：沿边屯戍骑兵，军额高者无如龙卫。闻其间有不能被甲上马者。况骁胜、云武、武骑之类，驰走挽弓不过五六㪷，每教皆望空发箭，马前一十二步即已堕地。以贼甲之坚，纵使能中，亦不能入，况未能中之？请密料边兵，益步卒而减骑军，但五分得一足矣。以一骑军之费，可赡步兵二人，而又宽市马之烦扰，违害就利，莫善于兹也。九曰：西贼每至，诸城寨不料众寡，并须出战，稍有稽违，皆以军法从事。使赵奢、李牧、周亚夫授任于今日，获罪必先于诸将矣。边臣甘死事，获犹子孙之福，不敢持重伺隙，自取严诛。今若遇寇大至，且坚壁以守，须会合诸路兵马可以取胜，则令出战。若贼众不多，而畏懦不即追讨，并行诛之。十曰：主将用兵，非素抚而威临之，则上下不相附，指令不如意。西贼首领各将种落之兵，谓之一溜，少长服习，如臂之使指。既成行列，举手掩口，然后敢食，虏酋长遥见，疑其语言。其整肃如此。昨任福在庆州，蕃汉各已信服，士卒亦已谙练。一旦骤移泾原，值贼至，麾下队兵逐急差拨，诸军将校都不识面，势不得不陷覆。今请诸路将佐，非大故毋得轻换易，庶几责其成功。十一曰：古之良将，以燕犒士卒为先。所以然者，锋刃之下，死生俄顷，固宜推尽恩意，以慰其心。李牧备匈奴，市租皆入幕府，为士卒费。赵充国禦羌戎，亦日飨军士。太祖用姚全斌、董遵诲抗西戎，何继筠、李汉超当北寇，人各得环、庆、齐、棣一州征租农赋，市牛酒犒军中，不问其出入。故得戎寇屏息，不敢窥边。臣前通判江宁府，因造纸甲，得远年帐籍，见曹彬征江南日，和州逐次起饷猪羊肉数千斤，以给战士。近范仲淹在延州，奏乞比永兴军、秦州支米造酒，有司之吝，以为无例而罢。今请渭、延、庆三州及诸路部署司并特支米造酒，仍都部署司别给随军钱，务令赡足。除军员外，其馀士卒每一季或因都阅，或值出入，并须量有瞮及，以慰劳苦。古者命将出师，阃外之事无不专制，财粮用度，岂有异同？今主兵主财者皆力敌权均，纷然相制，岂国家任人责功之大体邪？十二曰：功作器用，中国之所长，非戎狄可及。今贼甲皆冷锻而成，坚滑光莹，非劲弩不可入。自京赍去衣甲，皆软脆不足当矢石。以朝廷之事力，中国之伎巧，乃不如一小羌乎？由彼专而精，我慢而略故也。今请下逐处，悉令工匠冷砧打造纯钢甲镞，发赴缘边先用，八九㪷力弓试射，以观透箭深浅而赏罚之。闻太祖朝旧甲绝为精好，但岁久断绽。乞且穿贯三五万联，均给四路，亦足以禦敌也。十三曰：今春昊贼寇边，器械攻城之具极为拙钝，此特缓吾备也。料贼年岁间，破尽缘边篱落，必驱迫汉民熟户，使为先登，以攻城邑。边城一有不守，事故可忧。今修筑城寨，虽渐完固，其如军民不知守城次第。请下河北，选守城卒三五十人，诸处指教，缮治器用，大为之备。贼动必求全，常顾后患。若边城坚守，攻之不拔，则亦未敢长驱而深入也。十四曰：昊贼蓄谋岁深，尽更汉法，自作祅书，非恩信可以縻，文令所能动。若非天威振赫，大挫癚锋，其势未已。汉界与贼山界相接，人民繁庶，每来入寇，则科率粮草，多出其间。山界之民，引弓甚劲，与贼为战，所谓「步奚」。此皆去贼地遥，向汉甚迩。若承战胜之势，贼若皆散，承其不备，分路进兵而攻取之，抗禦者诛殛，降顺者招徕，老弱无辜，系之南徙。其间险要可守之地，则筑坚垒以据之。所得土田，给与有功熟户。必不可守，则纵兵破荡，以弱贼势。若请命归欸，则裁割纵舍，制之在我。弭患如此，则边陲可安矣。

资政殿大学士、礼部尚书、赠太子太傅忠献范公既没之十九年，其子宗贤始以公之行状与故范文正公所为铭文求文于镇，以为碑。景祐中，公将赴洛阳，镇适受命为新安主簿，一见于京师，其后不与公接，独得其平生行己大略于士大夫之传，以为公天资忠孝，笃善好学，通敏有筹略，以是起县主簿至枢密副使，历事二帝，皆知其贤，而公亦以此屡用。公几于先事，建言朝廷，欲奋厉有所立，故常得位志行，而卒不克。其在延州，所以守禦应敌者未有遗策，而大将刘平、石元孙败于外，城几不守，而公亦坐是左迁。故君子以为公之所欲为者甚壮，而上亦非不用公，遭时不幸，故止于此。然刘、石之败，非公，延州不守。而公之去延州也，范文正公承其后，得公之事为详。及公之没，而志其墓，则推其功为能全延州以捍关中者，其于不幸之中，犹能有立如此。此镇所闻于人者，而考之于其行状、墓铭，又得其世次出入始终之详。公讳雍，字伯纯，其先太原人。皇考讳仁恕，事后唐为校书郎。从孟氏辟于并门，卒与俱入蜀，遂相之。以老，授太子太保，终于家。及公之贵，累赠太保。王考讳从龟，事蜀为刑部侍郎，入朝终于左屯卫大将军，累赠太傅。考讳德隆，以太傅荫为供奉官，累赠太师、中书令。妣韩氏，封安康郡太夫人，追封京兆郡。生三子，公最少。十岁而孤，夫人质衣为资，使公就学。公幼而警悟，咸平三年，举进士，释褐补洛阳主簿，再调钱塘尉，改筠州从事。秩满，除大理寺丞、知建州崇安县。迁殿中丞，知端州。还朝，献所著文二十卷，进太常博士。初，公为洛阳主簿，张公咏过洛，闻其所为，贤之，书公姓名屏风，遇人辄以识否为问。至是张公镇淮阳，即引公为倅。未行，会寇莱公出守洛阳，奏公为留守通判，诏从莱公辟。二公于天下士少所推与，而争欲得公为僚，朝廷以此知公可用。寻召判三司开拆司，改尚书屯田员外郎。天禧中，河决滑台，齐鲁皆被其害。朝廷发兵万人塞之，不给，则命调发丁夫，邑官荷校督役严甚，山东骚然。上患之，使宰相与三司使择可行者，皆以公为能，诏除京东转运副使。公至，以为民愁无聊，今急之，愈怨，作愈不力，不如一宽之，与民缓期。民皆奋曰：「公长者，无敢后」。先期而河堤成。即拜度支员外郎、河北转运使。旧制，以重估募民入粟于边，而县官常苦其费。公视德、博间民有馀谷，乃歛诸州缗钱，以平价就籴，而官自漕致于边，至今以为便。是时，陕西边食不足，农民皆远输塞上，朝廷以为忧，徙公转运本路。公建议以池盐募民入粟于边，而农得以休。迁兵部员外郎，召拜户部副使，寻改度支副使。未几，拜工部郎中、天章阁待制，充陕西都转运使。逾年，召还，提举京百司。会环、原州属羌叛，寇边，遣公安抚。公亲见其酋长，谕以逆顺利害，即皆首服，愿守约束如旧。还拜右谏议大夫、权三司使，以奉使契丹。还，加龙图阁直学士。公为三司使，号称职，上知其才，擢拜枢密副使。岁馀，丁太夫人忧，诏以给事中起复视事。籍田礼毕，迁礼部侍郎。时玉清昭应宫灾，宫之西北隅有数小殿存者，章献太后有意修复，两府廉封，太后悲泣久之，曰：「幸有存者」。公揣知其意，即抗言：「先帝朝以此空府库，今一夕为灰烬，天意可见。如幸其存而复兴，民将不堪。臣以为存不如亡」。群公皆助之。太后意解，曰：「不复劳人矣」！上说，翌日诏谕中外。明道二年，以户部侍郎知陕州。逾月，改京兆府。是岁，诸道旱蝗疾疫，关中尤甚。公自减廪食，以为民先。富人皆争出财助官贷，活数万人。躬自抚视，至染疾不悔。移镇河阳。公既屡受任陕西，出入边徼，知元昊且反，而朝廷未有以待者，遂自河阳上书陈边事，得召见，献策六。进吏部侍郎、资政殿学士，出守西京。既而元昊果反，天子思其言，即拜振武军节度使、知延州。公以为延州西夏咽喉，而戍兵寡弱，若贼并兵急攻，延州不守，则关辅举危，非厚集兵以待之不可，乃累上章乞师。朝廷不甚以为意。一旦元昊引兵十馀万破李士彬等，径至城下。会大将石元孙领兵出境上，守者才数百人，老幼皆登城，公以身先之。贼围愈急，使召统帅刘平于庆州。平领军来援，合元孙兵，与贼夜战。王师不利，二帅陷没，城中大恐。公慨然曰：「我死国足矣，民何罪」！祷于州南嘉岭山之神。会暮，大雪，贼暴露不能军，乃引去，城卒以完。朝廷闻之，封其神灵显公。然公卒以是左迁户部侍郎、知安州。吏民相率守阙讼公无罪，天子亦知之，故一岁间，起公至吏部侍郎、知河中府。未行，改京兆府，且许朝觐。复资政殿学士，兼四路粮草。至镇岁馀，以边食足而民不劳，加尚书左丞，进大学士，复守西京。有盗起襄、邓间，流及汝、洛，朝廷以属公。公命讨，且降之，尽获。是岁，许、汝大蝗，独不入境。守洛三年，拜礼部尚书。庆历六年正月丁亥，以疾薨于位，享年六十有八。上为废朝，赠赙加等。以其年三月丙申，葬于洛阳金谷乡宣武里之先原。公初娶魏氏，追封钜鹿郡夫人。再娶臧氏，始封遂宁郡夫人，改封仁寿郡。子六人。长曰宗杰，尚书兵部员外郎、直史馆、陕西转运使、三路制置解盐使，先公一年而亡。次曰宗良、宗衍，并守将作监主簿；曰宗古，未仕，皆早亡；曰宗师、宗贤，并为大理寺丞。女七人，其三人亡，次适眉州防禦使高继宣，次适光禄寺丞吴安度，次适尚书屯田员外郎唐諲，次适屯田员外郎韩绎。孙八人：宗本，尚书虞部员外郎；子开，国子博士；子明，尚书虞部员外郎；子仪，太子右赞善大夫；子谅，大理寺丞；子奇，光禄寺丞；子渊，大理评事；子正，未仕。公性笃学，至老且贵不废。有集五十卷。其在枢府，尝绘尚书四代图以进。所尝荐举者后皆至公卿，世以为知人。大将狄青初为散直，隶麾下，坐法当斩，公贷之，卒为名将。平居无事，常欲为久远计，尤恶轻作茍止。自陕西休兵，议者皆以兵冗宜汰，而行之不以渐。公知人心不厌，密疏，以为急而用之，缓而弃之，后无以复用人，乃止。及病且革，闻朝廷有事于田狩，犹拜疏不已。凡四任洛阳，始为邑佐，构亭于县南，父老思之，名曰「范亭」云。铭曰：

嗟我范公，其先太原。从主于蜀，崎岖艰难。遭时不祥，再世不显。集为我公，硕大光明。初仕于洛，有骏厥声。时之望人，惟寇与张。公之所从，为彼得丧。用公京东，东人以纾。用公河朔，边廪告馀。公在关中，帝不西顾。化盐为粮，农不释亩。公还京师，羌叛于西。公出西抚，羌拜其马。召还三司，屡试有成。公在枢府，庆历六年。自陕徙雍，复临河阳。羌饱必叛，以诏天子。公言卒效，寄以西鄙。二帅殒颠，城赖公全。公斥不诉，民为号冤。天子知之，旋踵用公。继守三镇，有光于终。天锡之报，子孙满前。以没元身，克多历年。呜呼贤哉！

臣素昧兵机，不经边任。昨以寇犯延塞，陕右惊骚，陛下不以臣非才，俾用安集。臣受命引道，径趋西陲，昼则奔走长途，夜则评遣局事，凡至边郡，率须宴犒，故经度廉采，不能纤悉究知。然前语以谓口说不如亲逢，耳闻不如目见。今既周历疆鄙，管见所得，粗有一二，思欲归觐之日面陈旒扆之前，又虑后于事机，先合敷奏。臣窃以昊贼包藏逆志，积有岁年，朝廷待之不疑，养成凶慝。今甲马雄盛，金帛富饶，诱纳亡命之徒，助成狡计，与贼迁跳梁之日，事势其实百倍。故敢驱胁丑类，直扰延安，破寨逼城，号三十万。且朝廷命刘平统兵三路，盖极一时之选，石元孙委任次焉，已并为之擒矣。偏裨之勇鸷者，如郭遵、万俟政、孟方、张异者，又为俘馘矣。藩篱熟户李士彬、米之顺、李思忠之族，亦为之降且虏矣。戍卒陷殁者，盖不啻万人，诸路闻风，惕然丧气。彼贼气焰，从而可知。范雍缘此降移，已有赵振为代。今延州之民兵虽益，而未补于旧。若范雍之策虑弹压，刘平之谋勇有望，裨将郭遵辈之骁悍敢斗，后来者未闻过之。所存熟户既难以自保，不无去就之意。而又鄜州去延安止二小程，其城周围二十四里，跨二土山在其中，正当狗道岭贼马来路，川原坦阔。昨来张守诲应卒缮营，甚未固备，制度低小，木植细弱，其垂钟板尽以人户独扇门为之，至今无材料修换。王德基到任后，再行计度，人工材木万数甚多，转运司又无可应副。近知张亢交替，便有物力营葺，亦须冬末了毕。况在城所屯兵马，不满三千之数，万一贼计不测，直攻鄜州，但恐即日备禦未能固守。鄜州既不能守，则延州城寨非朝廷之有也。况鄜延一带，系昊贼纳款之时出入道路，山川险易，尽曾涉历，而复咫尺银夏，便于巢穴。臣窃虑出其不意，再来奔突，故捍禦之备，宜以鄜延为先。鄜延若有重兵，必无深入之患。其次则环州最逼贼境，新用刘兴知州。庆州久缺部署，高继隆、张崇俊虽有心力，不经行阵，未可全然倚任。驻泊都监之内，亦无得力之人。夏竦节制泾原等路，复用葛怀敏副之。若取其谋智，则怀敏非夏竦之比；若籍其勇战，则怀敏平生未识偏伍，亦与一书生无异。鄜延、泾原本设经略使二员，分护诸将。自范雍得罪之后，更不选人，经略一司已明无用，是徒使夏竦惧而求免，岂能成功？唯秦凤一路去贼甚远，比之别路，未足多虞。同州、河中府与鄜延不遥，宿兵策应。魏昭炳、王克基未尝出离京阙，便使领众禦戎，昨来暂至延州，皆已破胆。加以诸路城寨，军屯势分，大抵一州之兵半守诸寨，边臣因旧重改，不达时变，谋及废置，率皆异同。殊不知承平之时边臣无事，竞务增置寨栅，以邀赏恩，止为熟户防家，于国家实有何益！至今孤囚军旅，蓄聚资粮，犬羊众来，举以遗寇。所在将帅，例复失和，妒能害功，动致矛盾。东兵骄而好走，内臣战则失利，此方今之大弊也，臣深为朝廷忧之。兼逐处主兵臣寮多为不益得兵马，无不恐怯。朝廷又举昔年之数，止绝陈乞。臣窃料剧贼果复倾竭种落，并侵一路，彼众我寡，战必败亡。所至婴城避其锋锐，因而长驱关辅，人户惊逃，大邑富居，任其屠掠，都辇之下，岂不动摇？陛下宜访帷幄之嘉谋，审攻守之良算，早图平殄，以安生灵，盖非臣浅虑所及也。臣今为陛下计者，莫若差锐兵三五千，或于同州、河中府等处分减，进屯鄜州，选才望大臣一员，复本路经略之任，兼知鄜州，处置边事。令张亢就充本路钤辖，于鄜州驻泊；用朱观知环州，就差葛怀敏充环庆部署。如朝廷必以经略一司更不合置，即乞专于鄜州益兵，使葛怀敏知泾州，充替夏竦，自然事体均一，不挠边臣之心。早赐选差才勇帅臣充环庆部署，令秦州曹琮兼管干泾原路兵马公事，准备分擘秦凤闲兵，互相策应。其沿边堡寨，除自来系大寨广屯兵马之处外，其馀孤小寨栅，断自朝廷，专委经略部署司，须得移那兵马，分食旧积粮草，无使馀羡。然后并兵入城，只留人员兵士三二十人，以为斥候，量事更差弓箭手防护。所在沿边路分都监、都巡检等阙额，即于诸班新换右职臣僚内选差催发。其河中府、同州部署、钤辖，别差稍知边事臣僚充替魏昭炳、王克基。所有沿边州军招置蕃落、保捷等指挥，多是本土勇悍之人，只为拘定等杖，失人甚多。亦乞速降指挥，催促招收，但以人材壮勇、堪任披带者充，今后更不拘等杖。愚短所见，愿早裁择。

许之郾城，有儒学之老曰尚书工部侍郎致仕掌公，讳禹锡，字唐卿。起布衣，取进士第。补吏州郡，以外台保任试四才俱优，改大理寺丞。故观文殿学士丁文简公荐为侍御史，故相杜正献公荐试学士院、帖馆阁职。凡仕四十六年，年七十五。由太子宾客迁贰卿，谢事还里中，居二年而卒。自结绶讫挂冠，公私未尝有小过失，以寿终乡闾。君子以为行完而福茂，宜有铭矣。惟掌氏先出任姓，黄帝之后。鲁有大夫党氏者，其别祖也。「党」、「掌」音近，故后世以掌称。而著者二族：其一居琅邪曰掌同，仕晋为显官；一居燉煌曰掌据，前燕时封遂兴侯。公琅邪之裔也，世占齐之禹城，曾高以来，未有显者。皇考讳宣，始以明经起家，官至殿中丞，赠其父讳廷晖大理评事。殿中君既仕，而徙家郾城，因著籍其邑，及公贵，累赠户部尚书。公之始官，历蕲、道二州司理参军，改秩知亳州鹿邑、滑州胙城二县，通判安、并二州，知庐州未行，留为御史，出提点河东诸州刑狱公事。入馆阁，以兵部员外郎为集贤校理，以刑部郎中迁直集贤院兼崇文检讨。至光禄卿，改直秘阁，两为三司度支判官，徙判都凭由理欠司，出省管勾国子监，判司农寺，同判太常寺兼礼仪事。公少自刻厉，力学以进取。既为吏，则益持其操检，故所居以干廉闻。倅并州日，故太子太傅李康靖公洎杜正献公相继为守，为之称誉于朝，由此名益显。景祐四年冬，并、忻地震，民垫覆而死者什二三，公以朝命案视其处，赙死者而赒生者，人用安辑。其为御史，论事务大体而略细故。方是时，元昊反，大议入讨，公疏「历代禦边，周宣薄伐为得、汉武远讨为失」，且言：「为今之画，宜省骑兵，增步卒，以固圉于内，然后诱诸羌籍其众以侵扰于外，不三二年，狂敌之颈可坐而羁系矣」。明年三月，有黑风昼晦冥之异，公援《洪范传》五沴侵陵之说，以为此应西贼蓄锐必图内侵，望敕守臣先事为备。未几，贼杀金明羌帅李士彬，覆其族而去。公请急遣使者持玺书存拊其馀众，其援兵不救者望正军法，以固诸羌之心。通判延州计用章坐逗挠军事下狱，流岭南，既而经略判官田京、尹洙亦坐参谋失律，降通判。公合诸御史共论其事，以谓用章之贬所以重者，推劾尽文法之过也。京等之责所以薄者，特旨本明恕之恩也。幸徙用章内地，则仁恩之施溥矣，用章卒得放还。又论举边任官同罪非是，曰：「亲民钱谷之吏所以同罪者，责其廉隅也。用兵之法或使贪愚，岂皆清方之士。望令举者但保明其材武，则翘勇之人皆出而为用也」。其为提点刑狱，奉诏募河东民为宣毅兵，得二万七千人，调乡民为义勇，得七万二千人，皆教以兵技，不数月，而军律用明，繄公课责之严也。庆历二年冬，大河冰合，逻者曰：敌骑旦夕径度矣。朝廷患之，命公护役疏凿，即时通流，边人赖之。观公之言与其施设，岂特不为者。然以刻意儒学，不喜外官，颇用此留滞，终老文馆，而中心裕如也。读书无所择，经史之外，至于五行、星历、占筮、地理、百家之说，世有传者，无不钻凿推求，略习皆通。藏书万馀卷，犹患不足，月购岁阅，志不少怠。尝谓翻讨书传，最为乐事，一有会意，如得奇货。人知其如此，故求怪僻难知之事以穷其学之深浅，公皆推本其自出以示之；有未见者，累日寻究，至忘寝食，必得而后已。故当时士大夫多以博洽推之。雅为陈恭公器重，当国日，尝召至中书谓曰：「上知君有学问，故授以祭酒之任」。它日被旨，与故翰林王公洙同撰《皇祐方域图志》，既成五十卷，上之。王公奏略曰：「并是掌某讨论辨證，非臣敢冒均其能」。仁宗面加褒语，再命绘图置便坐，继有金紫缯币之赐。是后删修《地里新书》、重纂《类篇》、补注《神农本草》、编撰《本草图经》，公皆在其选。三为开封府国学发解官，所试诗赋论题必择奇奥人不经意者，由是士子望风畏惮，至目为「难题掌公」。然考覈精审，得人为最多。故将作监丞杨寘，今直集贤院孙觉，皆其所取解头也。再为殿试编排官，预赐御书「文儒考校」字，即日上诗称谢，优诏奖答。其著述藏于家者，《文集》二十卷、《晋阳刀笔》六卷、《郡国手鉴》一卷、《周易杂解》十卷。公为人疏阔，与人言率直无缘饰，初不知者谓为矫伪，久而乃察其诚心无他也。性至兢慎，居常惴惴，恐若有失。在朝二十馀年，非疾病惨恤，未尝移告。当朝趋日，则闻钟声而起，未辨色而立马阙门之侧。所莅官局，不以閒剧，日必一往，虽祁寒盛暑、大风雪雨，率以为常。非公事足不历权要门，岁时礼庆则先至，一谒而罢，仆史知指，是日往往不戒而集，其举动有常如此。奉己廉约，衣服饮食，一如布素时，家无妾媵，躬操几案之事。人或讥其刻苦，公亦不为改。平生笃好推命之术，自撰《周易流演遁甲图》一卷，以言人生受天、穷通一出于命，毫发不可逃。尝推己之见生，演其说为一卷，曰：「年庚寅、月庚辰、日乙酉、时壬午，当《易》之《归妹》，《困》、《震》所谓初、中、末三卦者也。以世应飞伏、纳甲、五行轨析数推之，卦得二十五少分，三卦合七十五年馀半，禄秩算数休咎尽于是矣」。梦奠之前，出其书以置枕旁，遂易箦焉。后序取而视之，虽不尽通其说，然所书乃公中年时手笔，推考始卒，盖不谬焉。呜呼，可谓信道术而能委顺者耶！公四娶：周氏、张氏、盛氏、扈氏。而盛氏，故太保文肃公之女。扈氏，故翰林蒙之孙女，逮封内黄郡君，先一年而殁。生五男：世基、世京、并早亡；世康，和州防禦推官；世程，太常寺奉礼郎；世衡，大理评事。七女子：五皆从人而亡，一适殿中丞文彦璋，一适某军节度推官刘翯。孙十四人，而五已仕。子孙皆传家学，勤吏事，以持守其门户，积善之庆，于是乎见矣。公于先人，天禧中进士同年也，而某自皇祐以来，辱在馆阁，接公几研且十馀年，又得与世衡为姻娅，故诸孝嗣以纪述见属，义不得辞。比葬之日，以斯铭纳诸圹中，盖熙宁元年八月某日甲子也。其地则汝州乡何延原先茔之次也，其合袝则四夫人之柩也。其铭曰：

士所以学，贵乎博通。潜心圣贤，稽求大中。得其本原，治心养性。探其枝叶，保躬完行。有如唐卿，其志于是。浃洽群言，沈酣众艺。既仕台阁，亦履通班。不祈茍进，卒老编研。人谓之迂，曰「吾所好」。人讥其陋，曾不改操。今亡矣夫，馀风可导。来者不知，斯铭以告。

闻西贼大小首领颇以族帐投来，乞居新筑城垒，虑诡计多方，以壁垒既坚，未易力胜，故遣腹心投来，一旦且为内应，庆历中李士彬龟鉴不远。使来者终无奸状，亦耗蠹边粟。可但于鄜、坊、丹州间生养之，候边境安定，然后徙置寨上，从其所欲。