臣昨日面奏滕宗谅事，当天威震怒之际，臣言不能尽。又章得象等不知彼中事理虚实，皆不敢向前。惟臣知从初子细，又只独自陈说，显涉党庇。宗谅虽已行勘鞫，必能辩明虚实。然有未达之情，须至上烦圣德。今具画一如后。

一、梁坚元奏滕宗谅于泾州贱买人户牛驴，犒设军士。臣切见去年葛怀敏军败之后，向西州军官员惊忧，计无所出，泾州无兵，贼马已到渭州，只是一百二十里，滕宗谅起遣人户强壮数千人入城防守。其时兵威已沮，又水冰寒苦约十日，军情愁惨，得滕宗谅管设环庆路，节次策应军马四头项一万五千馀人，酒食柴薪并足，众心大喜。当仓卒之时，有此才力，虽未有大功，显是急难可用之人，所以举知庆州。缘其时贼马逼近，收买牛驴犒军，纵有亏价，情亦可恕。

一、梁坚奏滕宗谅在邠州声乐数日，乐人弟子得银楪子三二十片者。臣与韩琦到邠州筵会一日，其时众官射弓，各将射中楪子散与过弓箭军人及妓乐，即非宗谅所散与人，而罪归于滕宗谅。又云「士卒怨嗟」，况边上筵会是常，当直军人更番祗候，因何得其日便有怨嗟？

一、梁坚奏称滕宗谅到任后，使钱十六万贯，其间有数万贯不明。今来中使体量，却称只是使过三千贯入公用，已有十五万贯是加诬。钱数料是诸军请受，在十六万贯之内。岂可诸军请受，亦作宗谅使过？臣在庆州日，亦借随军库钱回易，得利息二万馀贯，充随军公用支使外，却纳足官本。今来宗谅所用钱数物料，必亦是借官本回易，所得将充公用。

一、环庆一路四州二十六寨，将佐数十人，兵马五万。自宗谅勾当，已及八九个月，并无旷阙；边将军民，亦无词讼；处置蕃部军马公事，又无不了。若不才之人，岂能当此一路？

一、边上主帅，若不仗朝廷威势，何以弹压将佐军民，使人出死力，禦捍强敌？宗谅是都部署、经略使，一旦逐之如一小吏，后来主帅，岂敢便宜行事？亦无以立威，人皆知其自不可保。且将帅树威者，是国家爪牙之威也，须假借势力，方能集事。

一、防秋是时，主帅未有显过，而夺其事任，将令下狱，若遇贼兵寇境，未知令何人卒然处置此路？又差王元权之，况王元在河东沮怯，已曾责降，今且在边上备员，岂可便当一路委寄？恐更误事。

一、宗谅旧日疏散，及好荣进，所以招人谤议，易为取信。

一、台谏官风闻未实，朝廷即便施行。臣目击非虚，而未蒙朝廷听纳。臣若是诳妄之人，不当用在两府。既有目睹之事，岂可危人自安，误陛下赏罚？兼西北未宁，见搜求稍可边上任用之人，即加奖擢，岂宜逐旋破坏，使边臣忧惕，不敢作事？虽国家威令不可不行，须候见得实情，方可黜辱。臣欲乞朝廷指挥宗谅且在任勾当，委范宗杰在邠州一面勘鞫干连人，并将已取到庆州钱帛文帐磨勘。如宗谅显有欺隐入己，及乖违大过，即勾宗谅勘鞫。如无乖违大过，又无欺隐入己，即差人取问，分析缘由，入急递闻奏，别取进止。所有张亢，亦奉圣旨，令便勘鞫。臣体量得张亢不能重慎，为事率易，昨在渭州亦无大段过犯。乞委范宗杰一就勘鞫干连人，依勘滕宗谅事，行遣闻奏。仍乞以臣此奏宣示台谏官，候勘得滕宗谅、张亢却有大段乖违过犯，及欺隐入己，仰台谏官便是弹劾，臣甘与二人同行贬黜。臣所以极言者，盖陛下委寄边臣，使一向外禦，而无外忧之祸，则边上诸路，人人用心，不至解体，有误大事。

臣奉敕差往陕西与转运司并范祥面议盐法利害。缘臣前任本路转运司，备知前来盐法。自庆历二年，因范宗杰擘画禁榷之后，差役兵士车牛及逐州衙前等，般运盐席，往诸州官自置场出卖，以致兵士逃亡死损，公人破荡家业，比比皆是，所不忍闻。其衙前估计家业，每直一贯者，即管认般盐两席。虽家业已竭，而盐数未足，怨嗟之声，盈于道路。前后臣僚累言不便，乞复旧法通商，以救关中凋弊。有司执议，终不施行。昨因范祥再有起请，兼叶清臣曾知永兴军，见其为患之甚，因乞依范祥擘画，用通商旧法，令客人于沿边入纳见钱，收籴军粮，免虚抬贵价入中斛斗，于榷货务大支官钱，兼宽得诸般差役劳扰，此乃于国有利，于民无害，理甚灼然。但以变法之初，豪商猾吏悉所不乐，而议者沿其岁入课利稍亏于前，而横有沮议，乞复旧法。若旧法诚善，复之无疑，但恐为害浸深耳。且法有先利而后害者，有先害而后利者：若复旧日禁榷之法，虽暴得数万缗，而民力日困，久而不胜其弊，未免随而更张，是先有小利而终为大害也；若许其通商，虽一二年閒课额少亏，渐而行之，必复其旧，又免民力日困，则久而不胜其利，是先有小损而终成大利也。且国家富有天下，当以恤民为本。今虽财用微窘，亦当持经久之计，岂忍争岁入数十万缗，不能更延一二年以责成效？轻信横议，不惟命令数有改易，无信于下，而又欲复从前弊法，俾关中生灵何以措其手足？臣细详范祥前后所奏，事理颇甚明白，但于转运司微有所损，以致异同耳。臣固非惮其往来之劳，妄有臆说，实亦为国家惜其事体，不欲徇一时之小利，而致将来大患。臣欲乞候到陕西相度，如沿边近里州军粮储有备，钱物可以那容，得行新法，公私未至大害，其閒或有未便之事，即与逐司将通商旧法与今来新法公共从长商量损益，且令通行。如沿边粮储阙乏，公私为大不便，即具画一事状，乞朝廷详酌指挥。

故陕西制置解盐使范祥建议通陕西盐法，行至十年，岁减搉货务缗钱数百万，其劳可录也。陕西旧于沿边秦、延、环、庆、渭、源、保安、镇戎、德顺九州军，听人入中粮草，算支解盐。自康定后入中粮草，皆给以交引，于在京搉货务还见钱银绢，解盐却于沿边入中他物。方军兴之际，至于翎毛筋角胶漆铁炭瓦木石灰之类，并得博易，猾商贪贾，乘时射利，与官吏通为弊，以邀厚价。凡椽木一对定价一千，支盐一席，岁亏官钱不可胜计。朝廷知其弊，命三司度支判官范宗杰往经度其事，以客人所博盐引及已请盐并剥纳亏官钱，官自辇运置场出卖，禁民通商。虽稍获利，而般载车乘一出民大，岁月寖久，颇困关中。故范祥建言令客人止于沿边九州军城寨入纳见钱，籴买粮草，算请解盐。其沿边盐，延安寨、环、庆、渭、源、保安、镇戎、德顺八州军于青盐池近，却许客入中解盐，官自出卖，馀并令通商。重青盐之禁，专置解盐使，岁课缗钱一百六十万，以计置沿边九州军一百二十馀城寨刍粟，量入计出，可助十分之八。馀则责办本路转运司。罢在京见钱交引法，以实京师。其范宗杰所差乡户衙前并兵车递铺皆行之已久，而公私以为便，县官可积见钱京师，而免铺户坐赢厚利。然不知本末者，多欲动摇其法也。

宋有劲正之臣曰包公，始以孝闻于州闾。及仕，从（下缺九字。）立于时，无所屈□，举有明效。其声烈表爆天下人之耳目，虽外夷亦服其重名。朝廷士大夫达于远方学者，皆不以其官称，呼之为公（下缺十字。）其县邑公卿忠党之士，哭之尽哀，京师吏民，莫不感伤，叹息之声，闻于衢路，□相属也。公讳拯，字希仁，庐州合肥人。天圣五年进士甲科，初命大理评事、知建昌县。时皇考刑部侍郎家居，皇妣亦高年，乐处乡里，不欲远去，公恳辞为邑，得监和州税。和邻合肥，皇考、妣犹不乐行，遣公之官。公（下缺二十五字。）终养。积数年，皇考、妣继以耆终，公居丧，毁瘠甚，庐墓终制。□服除又二年，方调知扬州天长县（下缺三十二字。）割牛舌，盗即款服。进丞大理，代还，知端州。州岁贡砚，前守率数十倍取之，以其馀（下缺三十三字。）中□还（下缺九字。）东排岸司，裁数月，御史中丞王公拱辰援唐制，乞增置御史里行，遂拜公监（下缺三十一字。）当选将练兵。国任宰相，系时安危，当取天□□议，凡十数事。时边郡有（下缺二十六字。）深然（下缺十字。）河北河东所籍民兵，以户上下，故多隐□，如约李抱真之法，以丁（下缺二十六字。）治□矣。选使契丹国。虏中神水馆之□舍，传有凶怪，人莫敢居。前此数日，有三驺入其间（下缺二十八字。），为京东转运使。未几，改工部员外郎，直集贤院、陕府西路转运使，诏许朝觐。既辞（下缺三十一字。）包拯任陕西，当得金紫，亟令赍赐，行次华阴，受服焉。徙河北路，未行，擢为户部副使。尝奏事，上（下缺二十九字。）持政之仁暴，惟在薄赋敛、宽力役、救灾患，慎行三者，则衣食滋殖，黎庶蕃息矣。上深然之。皇祐二年（下缺二十八字。）承祐贪暴不法，公力疏，褫其宣徽使、南京留守，以散节为许州兵马都部署。典祀明堂恩，迁兵部员外郎（下缺二十四字。）景灵宫，同群牧制置，□领四使，群议汹汹。公与同列及御史偕上极谏，事未即改，疏复连入，遂罢尧佐宣徽、景灵宫（下缺二十五字。）其忠恳，因定□后妃之家不得任二府职事。又写上魏郑公三疏及条七事，其论□奥，深补于时。四年，进龙图阁（下缺二十三字。）无事时用不馀，请移屯内地，以省大费，事寝不报。至是，复陈其数，欲诸州才足城守外，屯泊之兵□俾还营，或散处垒（下缺二十一字。）之患，议者复谓戍兵不可骤损，则可训练曩所置义勇十八万，教义勇以秋、冬三月番休按阅，补以糇粮，岁费不过屯兵一月用（下缺十七字。）甚明。上意向之，大臣议不合，乃止。数月，徙高阳关路都部署、安抚使、知瀛州。自讲和契丹，北边为无事，守将以宴嬉馈遗为称职（下缺十九字。）。约其经用，罢公钱贸易。籍一路吏民所逋负、积岁不能偿者十馀万，尽奏除之。以丧子，丐便郡，得知扬州，旋改庐州。公性严毅（下缺十二字。），莫不□服。迁刑部郎中。至和二年，坐保任非其人，降兵部员外郎、知池州。明年，还旧官，徙知江宁府。俄召归，进右司郎中，权知开封府。有（下缺十六字。）却不得径至庭下，因缘为奸。公才视事，即命罢之。民得自趋至尹前，无复隔阂。有讼贵臣逋物货久不偿者，公批状俾亟偿，贵臣负（下缺十五字。）置对，贵臣窘甚，立偿之。中人有构亭榭盗跨惠民河壖表识者，会□诏书，废墀便河壖庐舍，完复旧坊。中人因言地契如此，公命（下缺十五字。）丈馀，得河壖表识，即彻毁。中人皆服，遂坐□官。尝有二人饮酒，一能，一不能饮。能饮者袖有金数两，恐其醉而遗也，纳诸不能饮者（下缺十三字。）曰无之。金主讼之，诘问不服。公密遣吏持牒为匿金者自通，取诸其家。家人谓事觉，即付金于吏。俄而吏持金至，匿金者大惊，乃伏（下缺十五字。）理检使。公之总风宪，法冠白□□立，□然有不可凌之势。其所排击，曲中理实，怀阴邪之机牙□敢妄发。至于时事，多所建（下缺十字。）使提点刑狱，以职事御史府自举属官；谏官、御史不避二府；荐举之人，待制以上得至执政私第；损休假之日：皆自公发之。理检例为空名，及公（下缺九字。）咸为□正。四年，除枢密直学士、□□□使。异时管利柄之臣概以丰财为意，公所莅职，常急吏宽民，凡横歛无名之入，多所蠲除，剖析裁量，转虚为（下缺八字。）计□旧库务所须官物科于郡县，贾增数□□费称是。公为置官场和市，民无科调之扰，物无虚直之耗。剑南酒户岁入□布四十馀万匹，甚患其（下缺五字。）用之□□十馀万，吏员失官缗帛，触罪罟，械系或数□□，不能自存，或逃亡远地，其□□公皆释之，与为期以输，率如期至。三部诸司所举吏承前判（下缺七字。）用，公悉得当举之官□□□得自举。六年，迁给事中，充三司使，数日，迁拜枢密副使。公之举止，以义以正，达于几微，敷奏明辨，屡引大体，裁国论之当（下缺七字。）不（下缺六字。）假于人，正色昌言，时望弥洽，上所倚重，体念备至。七年五月己未，方视事，疾作以归，上遣使赐良药。辛未，遂以不起闻。车驾（下缺十二字。）才五岁，上顾见，惨怆久之，谕左右曰，包拯公（下缺十一字。）御寺傍，吊赐交至。公幼则挺然若成人，不为戏狎。长弥勖厉，操守（下缺八字。）交游□□书无所不览，至于辅世康民，致君立节，可以训臣人之失。公（下缺七字，）为国家事，词严气劲，件析明白，闻者莫不竦然服从。其（下缺十二字。）时尝令典客张宥言雄州新开后门，诱纳亡叛，探（下缺十五字。）也。假令雄州欲刺知此事，自有正门，何必侧门（下缺六字。）为言，本朝岂尝问涿州开门耶？虏意沮，不敢复言其（下缺九字。）伤（下缺八字。）使，每以平□科输□□厚取于民，或水旱之灾（下缺七字。）田租必改动之，裕于民而后已。广平两监牧地占邢、洺、赵三州民田万五千顷，多濒漳水（下缺七字）。民得自占，岁入得粟六十馀万。群牧司复视其（下缺七字。）奏言：为政夺民膏腴为不牧之地，非仁厚之意。诏以还民。庆历初，范宗杰奏榷解州盐，官自置场，列置县所鬻之。转盐诸郡，吏承其役，破产者不可胜数（下缺六字。）。议者皆言其非。诏公往视，且经画之。公请复通商旧法，迄今为便。又奏罢秦陇所科钭谷造船材木数十万□□□所赋建河竹木亦数十万（下缺十一字。）司专得天下逋负。公承诏除数十年追胥未入者，总一千二百万。公虽甚疾恶，至人有□□推以恕心故其□严而无（下缺八字。）君子（下缺九字。）前朝名臣。既没，其嗣亦陨。公少为筠所知，及亲近恳请以筠族孙为其嗣之后，丐还田宅，从之。公言治乱兴衰之迹，与人论辨（下缺十七字。）公守法持正，敢任事□，凛凛然有不可夺之节，盖孔子所谓大臣者与。前后奏议为十五卷，皆援据古谊，究□时病，□德者之言。公曾祖（下缺十二字。）氏追封荥阳郡太夫人。祖讳士通，赠太子少傅。祖妣宣氏，追封冯翊郡太夫人。皇考讳令仪，赠至太保。皇妣张氏追封□阳郡太夫人。初娶（下缺十一字。）郡夫人。子繶，太常寺太祝，先公卒；綖，五岁儿也。天子念公之忠，录綖为太常寺太祝，及官其族子若孙（下缺六字）。女适陕州硖石县（下缺七字）。国子监主簿文效。以公之薨，朝命效为保信军节度推官，俾护丧归。即以嘉祐癸卯八月癸酉日，葬公于合肥县公城乡公城里。铭曰：

□□□□公（下缺七字。）德行□躬。竭力于亲，尽瘁于君。峻节高志，凌乎青云。人或曲随，我直其为。人或善容，我抗其辞。自始至终，言行必壹（下缺二十三字。）。公。忧国□□，视民哀恫。念虑所至，声乎无穷。维仁能力，维义能果。大奸必摧，不顾细琐。大义□发，每（下缺二十六字）。止，能大其职。弗克远图，昊穹胡啬。维公逝殁，圣主咨嗟。多锡秩物，厚抚其家。都人感怆，及乎□□为臣（下缺十四字。）万□□□。惟令名之皎洁，与淮水而悠长。

准中书省录黄，尚书省送到白劄子：「勘会陕西制置解盐司，元专设官总领，后来方令转运使一员兼管，是致职务不专，有害钞法。契勘茶事司、河北籴便司巳罢，转运司兼领」。七月八日得画，三省同奉圣旨，依旧差官专充制置解盐使，更不令转运使副兼领者。

右，臣伏见仁宗庆历中，以范宗杰为制置解盐使，行禁榷法，公私大受其弊。于是范祥请变盐法，至八年，乃以祥为陕西提点刑狱，兼制置解盐事，尽革宗杰之弊，课入亦增。祥初建议，当时论者争以为非，而韩琦、包拯等皆以祥法为便，请久任祥以专其事。乃擢祥为陕西转运使。及李参代祥，官课遂损。嘉祐中，张方平、包拯请复用祥，祥之盐法至今称之。及祥卒，薛向继其后，祥与向皆号为能言利丰财之臣，然皆以提转兼领。祥之再使，虽尝专领，后卒归之转运司。由此观之，盐事修举，在于得人，不在置使也。今诚得如祥、向者而主之，亦何必专？若不得人，虽专无益。自仁宗嘉祐以来，不置此使已数十年，今一旦复之，设官置吏，别为一司，公私先有劳费。权轻则不足以动州县，重则是又增一监司，州县承禀，不无烦扰。又提转之外，别置使者以主财利，无不好相侵夺，各求自便，此人情之常也。神宗熙宁中，留意马政，置监牧使，数年而罢；又置提举常平司官，陛下即位而罢。盖监司之外又置使，则为冗长，事理不安，故不能久。且治道贵于简便，纲领尤不欲众多也。东南海盐不为不多，然提刑司亦兼盐事。解池盐在陕西转运司，止一事尔，若须置使，则东南盐亦当设官矣。若每事专设官，则转运司遂无所用，尚何以主钱谷为职哉？茶事司本起于李杞、刘佐、陆师闵之徒征利而为之，议者皆以为非，朝廷以熙河边用，不得已而存之，此不足为法也。夫解盐利害非臣所知，止以祖宗之旧及事理言之，恐不必专设官。今陕西有都转运使、转运使副判官、提点刑狱，皆可以随资序用人。若选择知盐事者一人为监司，使之兼领，亦岂敢不举职？若任转运司于钞法有害，则提刑司兼领亦范祥故事。理增监司一员，犹愈于别置使之烦也。古者利不百，不变常。朝廷方欲省官惜费，茍无大利害，则不若且如其故便。臣愚窃谓作事谋始，所宜慎重，故未敢行下。伏望圣慈更与大臣详酌，所有录黄，谨具封还，伏候敕旨。