问：《传》曰：「秦失之强，周失之弱」。昔周公治鲁，亲亲而尊尊，至其后世，有寖微之忧。太公治齐，举贤而上功、而其末流，亦有争夺之祸。夫亲亲而尊尊，举贤而上功，三代之所共也。而齐鲁行之，皆不免于衰乱，其故何哉？国家承平百年，六圣相授，为治不同，同归于仁。今朝廷欲师仁祖之忠厚，而患百官有司不举其职，或至于媮。欲法神考之励精，而恐监司守令不识其意，流入于刻。夫使忠厚而不媮，励精而不刻，亦必有道矣。昔汉文宽仁长者，至于朝廷之间，耻言人过，而不闻其有怠废不举之病。宣帝综核名实，至于文学理法之士，咸精其能，而不闻其有督责过甚之失。何修何营可以及此？愿深明所以然之故，而条具所当行之事，悉著于篇，以备采择。

昂霄之木，不生于培塿之丘；纵壑之鱼，不出于蹄涔之水。公侯之子孙，钟前人之盛烈，受高门之美荫，奋然有立，为国光辉者，所凭厚也。具官某，天姬之嗣，休有德名，乐善履谦，白首不变，教忠之训，咸仰义方。陟我几廷，实尔贤息，延登之始，饰禭有常。表其流光，胙国于庆，式增庙祏之宠，且慰烝尝之思。

臣子之道，忠孝而已。得时行道，既尽忠于国；原始追远，必思逮其亲。朕既历选于众，得天下之贤而命之辅相，又推其欲报之心，不爱高官重爵以崇宠其先，岂非仁之至而义之尽者欤！具官某宅心澹夷，制行中正，蹈履仁义，弗昌于时，卷藏材猷，全畀其子。今吾丞相，佐佑厥辟，勤劳国家，则惟尔义方之教，用能衔训象美，底其忠嘉。肆于柄任之始，命以全国美封告于庙室，岂惟发扬潜德之光，抑亦褒大庆祥之自。没而不朽，尚荣享为。可。

皇祐二年，谏官韩绛尝因对言曰：「天子之柄不可下移，当间出睿断」。上曰：「朕固不惮自有处分，所虑未中理，而有司奉行，则害已加于人。故先尽大臣之虑，而后行之（出《皇朝备要》。）」。

臣尝读《周礼》，至于冢宰以八柄诏王驭群臣，而窃有疑焉。夫惟辟作福，惟辟作威，其权似不容有所分也。而顾以大臣参之，何耶？盖尝拜手敬观我朝《仁宗皇帝宝训》，而后知圣人之所为，其计虑固已深矣。事从中出，一时若足以快人意，佗日流弊之极，则有不可胜原。盖人君出言，自以为是，则群下孰敢矫其为非？间有敢于撄鳞而犯雷霆之怒者，固已难矣。迫于宣谕，怵于忧畏，则百鍊之刚，其不化而为柔者几希。虽然，用行舍藏，人臣固无所轻重也。人主而为社稷谋，其亦何便于此哉。韩绛徒见仁祖之时威权不立，而乃以间出睿断为请，夫岂知仁祖正欲一付之公议也。今观圣训，乃欲先尽大臣之虑，而后行之，毋亦曰戚畹干求，蠹吾法也；貂寺旁睨，伺吾隙也。一撤其防，趋者澜倒，斜封墨敕，职为厉阶，岂若外廷之公是公非哉！不特此也。内降指挥诏之执奏，内侍宣传许以审覆，固非待于杜衍之封还，而后知所自谨也。陛下淳厚之德，与仁祖同符，而天造神断，置废予夺，莫不自我，又无仁祖朝威权不立之患，则天下之事，尤当尽付之公议可也。夫何迩年以来，群下奏疏，一则曰台评之节帖也，二则曰敕使之调停也，又否则曰内批除授，多琐琐之姻娅也。夫天讨有罪，天命有德，皆非人君所得而私也。愿陛下深长思之，毋使群臣之言，得为圣德之累，则天下幸甚。范祖禹谓法仁祖则可以知天德，惟陛下留神。

庆历二年五月，罢库月进钱千二百缗。上语辅臣曰：「此《周官》所谓共王之好用者。朕宫中无所费，其斥以助县官。出《仁宗皇帝长编》。

臣尝闻《春秋》书「天王使家父求车」，何以书？讥非礼也？夫伯氏诸侯皆有以镇抚王室，一车之求，若未为过，而夫子笔之，以为万世之戒。传经者且曰：「天子不私求财也」。盖财生天地间，固皆公上之物。九贡九赋，则有周公之典在，此外则私而已矣。且内府所掌者，不过贡赋耳，必曰以待邦之大用焉。大府以充府库者，不过万民之贡耳，必曰邦之赋用取具焉。有以见周之令王，其于邦用，非惟取之公，用之亦未尝不公也。嗟夫！关市不征，泽梁无禁，路中有委，候馆有积，此周所以王也。后世藏富于国，视古者藏富于民之意已相万万，况又欲以国之富而供天子之私奉养，其可乎？仁宗皇帝庆历之际，天下之民固已家给人足而歌舞太平，左帑月进，为数至微，初非剥床及肤之举。且共王好用其说，不至背经，方且斥之以助县官焉，此仁宗所以能用《周礼》也。陛下修身齐家，强志守度，掖庭之费，若可以白之天下而无愧。窃迹近事，不无隐忧，琼林有库，见者怨望。今用度果能尽出于公乎？常赋之外，安得羡馀？今进奉者果能却之乎？卖官钱入私门，固不为晋武然，亦岂无效刘毅之言者乎？徙东库入西库，固不为唐宪宗然，亦岂无进李绛之谏者乎？甚者则为权宜之取，或指为每岁之定额；琐屑之利，或拨为内廷之课额。期会殆类于有司，主进不嫌于贿宝。苏轼有言：人言虽未必皆然，而疑似亦有以致谤。臣甚为朝廷惜也。今纵未能如仁祖罢有常之赋，当思榷利之尽足以病民；纵未能如仁宗之捐进奉以助县官，当思用度之无节足以病国。矧惟今日之事势，视仁祖全盛之时十无二三乎？《诗》云：「不愆不忘，率由旧章」。敢以此规。