今天下之势，内无彊臣跋扈之渐，外无僭国割裂之危，朝廷之上，早夜深忧切计，孜孜而不已者，惟二寇之患。臣尝论辽人而奏于前篇矣。及西戎逆顺之情状，臣亦窃觇其大略焉。夫以五州之地，数万之众，而敢肆其豺狼之心，求犯天子之威怒而不知惧者，其故何哉？盖彼之部族日以盛大，而我之制禦失其策也。灵武之地，方广千里，表里山河，草木肥茂，足为放牧耕战之所，而一旦舍之，以资彼寇，使西域诸羌坦无隘碍，合而为一，则其类益广，其势益彊，不足怪也。昔之制匈奴者必通西域，以弱其助。今之所以不能通者，由弃灵武而夏人安处其间为之障蔽也。西域不能通，则契丹有以连结，而夏人之彊梗，岂可量哉？且自国初而来，逆顺固非一也。太平兴国之际，继捧既奉朝贡，而继迁为寇，故端拱之诏，赐国姓，受节钺，以羁縻之。至淳化之初，侵掠不已，是以太宗皇帝奋扬武怒，锐意诛剪，王师一举而俘其酋领，蕃汉之户来归者八十馀族，因隳夏城，徙民于内。及至道之始，则又有五路之伐，然而诸将缓期不援，遂丧大功，资养馀孳，以贻害于后世，至今天下深惜之。洎乎章圣嗣位，遽请蕃任，朝廷虽察变诈，姑务宁息，乃有刺史功臣之拜，其后清远、灵武之役起于咸平而二垒陷。德明幼弱，则有景德之归向；元昊狂悖，则有宝元之僭叛，此始终顺逆，其情状可见者也。赐之以国姓，授之以节钺，封之以功臣，加之以王爵，朝廷之恩信极于此矣，皆不足以悦来其心而屈服其志，于是赂之厚币，以固结盟好，幸其不犯边吏而免用师之劳，岂惠中国，绥四方，不战而屈人兵之长计乎？臣故曰：彼之部族，日以盛大，而我之制禦失其策也。况比岁以来，服容官号，不复循习旧俗，皆窃取朝廷之制而仿用之；多遣介使，以伸难塞之请；屡传阅集，以惊近塞之耳目；招致逋逃，与之谋议。叛衅之萌，已数年矣，而朝廷不为虑，从而养之，甚可痛也。臣计其逆戾之意，不过两端而已，大则欲举众犯塞，徼倖于一胜之利，而徐图所向；小则欲益吾之岁赂，而饱其贪心。就两端而窥之，则所谓举众犯塞者，亦未必能尔；惟求益岁赂，则固其心焉。兵说有之：「词卑者进，词彊者退」。昔冒顿匿壮士健马，不以示汉使，盖有攻汉之心也。誇人以形声者，岂必有其实哉？由此而言，则夏人为彼不庭之态者，欲求益岁赂而已也。彼以形声誇我而遂益其赂，为彼逆计则得矣，无厌之求，何时而息乎？此天下之公议，而庙堂之所宜慎也。就使举入寇，则胜败之际，亦有两端而已。战而胜邪，则谓吾畏之而必益其赂；战而败邪，则必曰近塞诸羌擅用兵尔。为此说者，欲吾岁赐之不绝也。彼之得失，两获其利，而吾可以不计哉？内府之财，群生之力，舍之以啖寇，则贻害益甚，孰若取之以养兵而彊威也？事之施设，必有先后，而利亦有大小。今之所先者，莫若精武备、谨边略，不为形声之所骇动，而遂自处于柔弱恐惧之地，来则禦之，去则守之，毋畏其兵，毋继以赂，使之不测国家临制之术。夫然则其利虽小，可弭数十年边鄙之患，而无旦夕之忧。茍欲谋其大者而涤除本根之害，则必复灵武而后可也。朝廷之弃灵武凡几十年矣，议者以为殊方绝塞，无用之地，昔汉武以英才雄略征伐天下，举造阳之地九百里而弃之；元帝以捐之一言，遂罢珠崖，不复讨击，皆足以垂裕后世，然则何必疲敝中国之力而兴事于彼哉？臣虽狂愚，辄谓不尔。今西边诸郡多与蕃戎接迹，旦夕惴惴，常有侵掠之虞者，盖失灵武而致其境土迫于我也。况西域不能通，而北鄙无以弱乎？昔东汉之世，西羌屡扰，邓骘欲弃凉州，虞诩以为不可，其议乃曰：「今羌所以不敢入据三辅，为心腹之害者，以凉州在后故也。其土人所以摧锋无反顾之心者，为其臣属于汉故也。若弃其境域，徙其人众，必生异志，虽太公、白起为将，恐不足禦」。今灵武久弃而西羌甚大，二鄙连结而中国之忧不已，何以异此？故臣愚以为必复之，则本根之患庶几可以除也。然而臣所谓复之之策者，非经营期月之间而速求其效，盖亦久而不懈，而要以成功于终。其措置之大略有三而已，一曰离旁邻之助，二曰启向化之心，三曰分兵以困其力。且西鄙诸羌，族类至众，有地可守，有兵可战。虽彊弱大小，其势不一，而其心不能相君臣，此固中国以夷狄伐夷狄之资也。昔景德之初，博啰齐能以部族出讨继迁，卒致败灭，当时议臣欲加王爵，褒宠其效。今之不附于夏人者，其为谁乎？则固宜敷导恩信，谕之祸福，厚赐金币，重假名器，以怀结其心，而感其力，必有输忠议而为梗于彼者。使诸羌族类攻战不暇，则外有所忌而内不敢抗于中国，此之谓离旁邻之助。臣又闻戎人之性自用而好忍，比岁以来，虽腹心之人，往往罹陷诛杀，是故为其役属而处于要重者，窃有款塞效顺之意，然而惧乎无见容之地，而退就刑戮，彷徨犹豫，计莫能决。则固宜择任土人，为之诱导，可其来归之请而抚存之。且以索求其左右之奸谋，则西夏之人，党与将渐携贰，此之谓启向化之心。况今西夏之兵不满二十万，其寇于我，悉众而至，大抵长于聚而不长于散，可以独支于一隅，而不可杂出于诸路。是故犯秦、陇则泾、渭为无虞，逼环庆则麟府未尝警，此虚实众寡可见者也。傥壮吾掎角之势，而更相援助，彼掠于东则击其西，彼扰于南则迫其北，则力有不逮，而气亦丧矣，此之谓分兵以困其势。为是三说，而济以久而不懈，则已失之地，庶几必复，而西域有可通之渐，乃中国数世之利也。奈何不图长远之计，而过务姑息，幸朝夕之无寇至，岂不惜哉！今之所谓禁地者，吾不可徒步辄履，而彼得以放牧其间；今之所谓巡照者，吾不可张弓西向，而彼得纵暴于我。以国体言之，殊未壮也。苛法细禁，徒自损弱而不敢奋然革易者，得非畏康定之失乎？昔之失也，盖万事弛废，变生于仓卒而莫能支矣。以今况昔，则边不失备，兵已知战，而犹甘心于欺侮者，诚亦未之思也。

夏贼狂悖，不知天地亭育之德，还其土地而寇掠愈甚，给以岁赐而侮慢益深。然则豺狼之性，贪婪之心，恩果不足以抚其众，信果不足以使之孚。天威赫怒，遂下攻讨之诏。朝廷本无负于小羌，而蠢尔蚁聚，盖自取灭亡之道也。臣叨护诸将，尝陈浅攻牵制之策，朝廷兼采群议略施行之矣。臣再惟夏国之地广袤仅四五千里，其居民散居于沙漠山野之间，无城郭之固，无营卫守戍之兵，啸之则能聚，既散则难复。然所以能长为边患者，举国并力，专寇一路尔。夫以数十万之众操戈被甲而来，一路之兵固不足以枝梧也。宜其鼓行深入，抄掠俘虏，无所忌惮，未尝不得志而还，前日泾原河外是也。伏睹诏令累下，授以浅攻扰耕之策，贼众大入，则使坚壁清野，谨防深入寇攘之事。臣窃谓浅攻扰耕，止可为西贼皮肤之患，不能病其心腹。又坚壁清野足以备寇尔，未足以制寇也。夫制寇之术，不伐奸谋而专待其来，以自全之计，则贼之气从何而沮？贼之力从何而屈哉！彼气不沮、力不屈，两敌相持，淹以岁月，宿兵于边则忧其老，不伐其谋则取其侮，驱收居民，保聚于城郭，不可以常也。夫兵固有先虚而后实者，何以言之？贼计狡狯，每有啸聚，未尝不屯于两路之间，声言入寇某处，或更在数百里之外，知吾催收人口入城郭则偃然不至，不收无备则倏然必来。又蕃汉之民，岂无牛羊犬彘之畜，室庐门户之具？舍之而去则有毁败攘窃之虑，迁之以行，则劳于奔走挈负。一岁之间，茍至于再三，吾民亦将身困矣。况于耕作刈穫之时，妨害农业，岂曰小哉？然则坚壁清野，果不足以制贼明矣。不于此时图惟策画以制其命，则恐兴师劳众未有休息之期也。臣夙夜计虑，思有以上报主恩，敢陈破贼伐谋之策，谨列于后。一、陕西河东六路帅臣之所治，惟环庆切近贼之巢穴，勒兵出塞，掩袭不备，可以戕其腹心，最为顺便。臣故陈诸路更相助顺之略，以伐其谋，仍以本路为先。夫区区小羌，自宝元、庆历以后，未尝不举国并力，攻吾一路，使我师不敢为之敌，可以谓全胜之策也。堂堂中国，奄有四海亿万之众，济之以节度之师，何所施而不可！诚能取彼之策，出其不意，反加于贼，则何贼之不灭，何功之不成哉！恭惟神宗皇帝挺英武之姿，有并吞西夏之志，不幸所委非人，所建非策。尝兴师深入矣，乃无尺寸之功；尝拓地进垒矣，或有覆军亡将之辱。民苦于转饷而关陕虚竭，兵疲于征讨而亡逸自如，倾天下之财委于一路，如填沟壑，而贼气不少衰者，何耶？盖先劳其众，不恤其本，议论攻取，未尝揣度可否，宜乎卒无成功也。臣今日之所陈，不敢乞广益师屯，当思横费也。遇出塞，欲令邻路更相资助，迁塞则复归本道。不敢乞差夫运粮，当思先固其本也。故欲雇蕃部富赡之人以驴畜般运。伺贼众啸聚未集之时，攻捣虚处，或兵马已散之后，掩其不备。讨击钞掠，皆委主将随宜措置，旬日之间，即令还塞。一路之师既归，少使休养，他路乘间伺隙，更迭复出，终岁之间，茍能且令三路出师，诸路兼行浅攻扰耕之策，则小国腹背受敌之不暇，彼将有俘虏灭亡之忧，岂复能大举而入境哉！不一二年间，自当面缚欸塞。制贼之命，此为上策。一、贼虏知我六路之兵各有分守，以为未尝敢越境以相资，今出其不意，且合三路之众深入攻讨，必获全胜。勘会本路汉蕃之兵，除州县城寨防拓及留将官守禦外，所合遣者不过二万五千人，马六千疋，兵势甚轻，不足以驱除豺狼，覆荡巢穴。欲于邻路不系边面所驻之兵辍假五七日或十馀日，并力攻讨，内鄜延第一将、在延安府第八将、在河中府第九将，在鄜州三将骑兵约有马二千匹，其间亦有新马未堪战阵，必须拣选下三二百匹。欲乞令本路于诸将下更选募抽摘添差骑兵共及三千，三将之步人共选募勇壮丁卒七千人，成一万之数。又如泾原第一第二将在渭州、第三将在原州、第七将在德顺军、第八将在治平寨、第十一将在永兴军、第十二将在陇山、第四将在绥宁靖安寨（此将兵马若出塞之兵不由此路则更不差。），八将之骑兵尽乞差拨，仍于步人内选拣二万人，合三路兵马七万馀众矣，可以号十万而行。驰逐贼境，谁敢当我哉！今所假邻路兵马，非谓当贼众啸聚之处妄有举动，须探伺得人马分散、近边人户悉已还家，方为此举，只乞朝廷严立约束，预降指挥，候见本路关牒，火急应副。一、二路之兵约七万馀众，所资粮馈不为不少。勘会环、庆二州蕃部脚乘稍多，自来行兵出塞皆以自随，今已根括所有骆驼驴骡之类，可以资行军之用。假有十分之内，将三分令蕃部自用，七分和雇赍粮，专运汉兵口食。骆驼每头运粮三石，支钱四贯文省。驴骡每头运粮一石，支钱二贯文省。今来擘画，大抵依放浅攻之计，袛是须合于蕃界劄寨，少驻军马，散遣骑兵，讨击出寨之后，只五七日远，不过十日，而汉蕃军众亦人自赍五七日乾粮。又每至其处发掘窖藏，自可因粮而食。所备脚乘般载，须当预防阙乏，以备缓急之用。今兴师旅，不止讨击，兼行招抚。一、夏国贼臣梁叶普挟恃其妹梁氏之势，辅立非威明氏之种以为国主，诛逐威明亲族，潜萌篡夺之计久矣。虐用其众，冀幸成功，妄肆杀戮，庶几人服。而又啸聚无时，举兵无节，民疲于点集，家困于资助，内外之人，无不咨怨愤怒，欲食其肉而无由也。本路不住有落蕃人投来及归顺，蕃人皆能详道其事。若今下诏许其并边之羌纳欸归命，锡以爵赏金帛，旌以服章银器，各许其耕垦故土，自为篱落，效顺者必众。所有拟定招纳爵赏、锡赉则例已具状奏闻。一、夏国之先本非强盛，自灵武失守，奄有横山之地，其俗犷悍，其民勇鸷，长于弓马，驰骤山岭溪谷之间，如践平地，此其能取胜于汉兵也。自元昊举兵逆命，敢以猖狂妄行者，横山之众良有助焉。又其地巇险，其土饶衍，西贼所恃以为固，所仰以为生者，皆横山也。横山之北，沙漠隔限，今若磨以岁月，乘其众怨，徐议进筑堡栅，据要害，擅地利，因其归附之众，使之耕垦，招置汉蕃弓箭手数千人以壮屏蔽，然后戍兵可省，粮馈之费可损。横山幅员千里，彼见我尽得形势，皆不敢安居耕作。非徒横山不安也，灵夏岂无忧惧哉？进筑之议，臣今且开其端，候出兵有效，夏国力屈，然后方敢图上方略，以听朝廷采择。一、合用邻路将官，欲乞于将副内指名抽差一员。一、合用大小使臣，欲乞于本路他路得替待阙、不拘无过犯之人，权差充阵敌使唤。如尚阙少，乞于吏部尚书侍郎右选择少壮敢勇、曾经战阵、立功该赏之人共二十人，乘递马给驿券前来。一、勘会本路总管李浩久经战阵，在熙、河、兰、岷屡尝出塞，动有成功，其人果敢有谋，不妄举动，汉蕃之人素所信服。臣累与李浩谋议，皆与臣合，亦尝持此奏示浩，以谓皆可施行。今乞朝廷特降指挥，如将来遣师出塞，专委李浩统制二路兵众，攻讨进止，并听李浩处分。右谨件如前，所有边机奏状共五道，并对境地图一面，今遣臣男知河中府司录参军、管干书写、环庆路经略都总管司机宜文字综赍诣阙庭。伏望圣慈特赐详览，或可施行，伏乞早赐指挥。

〔黄贴子〕臣自到任，经营谋虑，广采众人之议，断之于心，非敢妄举，所计合用之兵须及七万人乃可破贼。茍裁损其数，或杂用东兵，万一临敌误事，臣实系首建此议之人，虽被诛戮，固无所恨，诚恐上损国威，枉伤人命，敢乞圣慈照谅。又邻路更相资助，不损兵势，不耗国财，最是长策。窃恐好事者欲沮此议，以为逐路兵少，或有他虞。检会神宗朝收复熙河、开拓五溪、征讨交趾、泸南，皆于陕西沿边抽那兵马，或经岁月，尚未还营，是时沿边不闻有阙，况今只于邻路假辍使唤，不过旬日，兼是非边面之兵。欲乞朝廷深赐鉴照，主张施行。又诸路资助兵马，共图破贼，此更互之事也，若不合心并力，以早破贼为意，亦恐论议不一，奏请纷纷，至期误事，为害不小。臣欲乞严立约束，或乞检会律令行下。又勘会遣兵出塞，事体非轻，全藉得力大小使臣驱使。如将来出塞，乞许本司关牒邻路，指名抽差准备将领，或准备差使大小使臣三两员应副阵敌使唤，本处不得占留，回日立便发遣归本任。又将来发兵内本路兵马欲取环庆州界择利塞、鄜延、泾原兵马，令勾抽于近里前来环庆州会合，或只于沿边出界，欲并令李浩临时相度处置，所贵不失机会。

去年十二月二十七日入内内侍省东头供奉官干当、龙图、天章、宝文阁徐湜到渭州宣谕臣：「近者，西贼猖獗，侵犯边垒，若非措置有方，精心体国，一道之民获免涂炭，致使贼兵不战而屈，极可嘉尚，故专使宣劳，卿更宜悉心毕虑，以副朕意。应今后合有奏陈边徼机速利害，可并于入内内侍省投进」。臣自念才质驽下，过蒙朝廷寄委，使当方面，凡百措置，悉受陛下成算。至于昨来防秋，准御前劄子，约束尤更丁宁。臣遵奉圣训，行下诸将，遂致贼马寇犯之时，别无疏虞，今陛下不收功于圣算，却以谓臣措置有方，精心体国，一道之民获免涂炭。又令奏陈机速利害，并于入内内侍省投进。仰荷恩奖，至于感泣。臣虽衰老，筋力不强，营办职事，有死而已，悉心毕虑，敢违诏旨！恭惟陛下慈仁恭俭，有祖宗之风，恤民爱物，又出天性。臣今辄有边防利害，须至奏陈。泾原自进筑已来，官中费用过钱物粮草，臣不能会计，但见诸处仓库空虚，凡百调度，多是逐时施行计置。年岁丰稔，犹有办有不办之处，或遇水旱之灾，一两年不熟，臣恐不免贻圣主之忧。且沿边事和雇车乘头口及调发保甲之类，盖出于不得已。虽是官中优与雇直，及口食钱物，亦非民情所愿。兼亦不免妨废农作，根本如此，不得不虑。又如兵马，一年之间，凡五六七次调发，暴露拖拽，不无劳苦。今日朝廷既展筑城寨，开拓疆土，一则要佔据地利，倾覆贼巢，二则亦欲招置弓箭手耕凿种孳，使之自卫家室，渐减戍兵。今以边事未定，人人未能休息之故，所得地土，并各荒闲，耕垦全未成次第。边人为言曰：「城里是汉家，城外是蕃家」。臣曾为执政言此，窃虑未达圣听。昨累准朝旨，令相度进筑天都鼐摩会处，务要通接熙河边面。臣以谓如此措置，乃有了当期程，兼据却天都鼐摩会，正是西界膏腴耕牧衣食根本之地，又更咫尺黄河尔。后只是全补边面，可望休息，遂具可以兴举利害，上之朝廷，已得回降指挥。见今营办，伺候春暖举动。伏望陛下候将来进筑天都了当，便务剪截边事，休息兵民，久远之利。若听边臣及好大喜功之人纷纷论议，更务向前进筑，深恐边事无有结绝之期，耗蠹国家财用，及使边民常食贵物，大非治安长久之计。况边人议论，只是见得一边利害，如臣前奏李忠杰曾告臣言：「先往鼐摩会进筑时，将所须楼橹砖椽粮草防守器具百色所须之物一起般运前去」。忠杰更不计脚乘阙少，无缘能一起般运，此事只见得一边利害。宰执等与他不当责任之人，若闻忠杰如此语言，必以谓鼐摩会便可依此兴举，都不知空说则易，行之实难。又新归顺人或擒捉到人所陈利害，亦有可听，有不可听者，如威明阿迈、穆赉多卜等为官军收捉过来，急欲自效立功，争来献陈计画。以谓灵武可去，或要人马三万，或说五万，然都不计行军辇致粮草次第，又不详知本路兵马多少。臣固难为与之诘难，默自筹度而已。如臣上项所陈事理，边人与新归顺人及其他不当责任人所说利害，固自有是有非，只朝廷去取如何！伏望圣慈斟酌兵民之力，及沿边储蓄厚薄，财用多寡，耕种已成与未成，边事可为与不可，特从睿断施行。臣非敢爱惜躯命，畏怯避事，犬马之诚，实恐兴作不已，一有败阙，损国威灵，以滋后患。惟乞圣慈深赐矜察。

〔黄贴子〕臣闻夷狄天之一气，从古无灭绝之理。为今之计，但当练兵理财修饬边备，使中国形势常强，四夷不敢侵侮，畏威听命，乃是治安之策。若欲深穷巢穴，扫荡覆灭，亦恐民力殚屈，财用匮竭，因之以水旱，他日虽悔无及。惟望圣滋深思远虑，断自渊衷，天下幸甚。

议者谓贺兰进明不出兵以救睢阳，致贼将尹子奇攻陷其城，执杀张巡、姚訚、南霁云、许远，皆进明所致也。今观其本末，则非进明之罪，乃房琯之罪也。何以明之？且琯与进明有隙，除为岭南节度，及辞之日，具言为琯所排，肃宗改授河南节度兼御史大夫、守临淮。琯恶进明之戾于己也，乃除许叔冀为进明都知兵马使兼御史大夫，使权位与进明相敌，而不可度制。及南霁云来乞兵，进明惧叔冀相袭，不敢分兵以援之，遂致睢阳之陷。呜呼！身为国相，当天下横流奔溃之际，不能进贤授能，推至公以拯天下之难，蜂虿其心，求释己憾，以亚相之爵假于凶竖，俾伺正人而毒之，卒致睢阳不救，忠义被害，一郡之民肝血涂地，非琯致之而孰致之耶？夫燕雀巢于一室，子母相哺，姁姁然自以为安也，灶突火焚，不知托迹无地，其琯之谓也。当是时，上皇在蜀，天子在灵武，虽幽闺妇女、草野童竖，虽无知识，必亦忿然，思刷国耻；而琯为执政大臣，曾不是思，务为小人阴险之行，是姁姁自安也，彼诚何心哉！而杜甫区区，尚谓其大臣之子，能自树立，盖徒慕其风流虚名，如王衍、何晏，而不考其实尔。噫，此辈真地饼尔，岂有益于天下哉！

王讳子仪，谥曰忠武，华州郑县人，刺史、赠太保敬之子。体貌修伟，天将其杰。以武举补左卫长史，历诸军使。玄宗世，当贞观治定之报，国家无事。开元末，天下益以安富，上佚下愉，危亡之端，有言无然，肆于不疑，乾蕴坤奥，舋罅日露。十五年，安禄山反，河南北兵大起。王自天德军使、朔方节度、右兵马使，诏改卫尉卿、灵武守、朔方节度使，以本军东讨。取靖边军，斩其将周万顷，蹙高秀岩于河曲，克云中、马邑，开东陉。加御史大夫。明年，蔡希德陷常山郡，执颜杲卿，贼守河北郡县。帅师下井陉，拔常山，破贼于九门。攻赵郡，生擒贼四千，皆舍之，斩伪太守郭献璆。军还，史思明以其徒踵我帅，王以骁骑五百更挑战。至行唐，贼罢将遁，我师乘之，败之于沙河。贼濆，益军角逐，王坚壁，昼守夕袭，以有馀待其弊。大蹂于嘉山，斩馘四万，生擒获甚众，思明徒跣奔博陵。河北十馀郡斩贼守以迎王师。肃宗幸灵武，朝廷新立，王与李光弼全师赴行在，国威以振。加兵部尚书、同平章事，天下倚其师以为根本。讨阿史那，定河曲。又明年，破潼关，走崔乾祐，入蒲津，夺陕郡永丰仓，潼、陕以平。加司空，关内、河东副元帅，诏帅师趣京师。与贼遇潏水之西，王师不利，合其众保武功，乞降军，为左仆射，从广平王帅蕃汉兵十五万进收长安。回纥叶护领四千骑助讨，王与修好。大战于香积寺北。俾回纥奇兵出其后，表里以攻，贼溃，斩首六万级。其守张通儒奔陕郡，收京师。严庄及通儒保陕东抗，复以大军击之。贼分兵绝归路，回纥进杀之，驰其后，发十馀矢其埃中，贼惊以败。庄、通儒奔安庆绪，保相州，东都、三河郡邑皆平。加司徒，封代国公，食邑千户。入朝，天子劳之曰：「虽吾家国，实卿再造」。乾元初，北讨，破贼河上，擒伪将安守忠。加中书令。诏以九节度之师讨安庆绪。自杏园渡河，团卫州，贼悉众来援，选射者三千伏壁，诫曰：「吾小却，贼进则登噪齐发」。将战，伪遁，贼乘及垒间。鼓噪，矢注如雨。因其骇，整众以覆之，获伪郑主安庆和，收卫州。又败贼于愁思冈。明年，思明复陷魏州，王师遇贼于邺南，大风冥晦，退保河阳。诏为东都、山南道副元帅。监军鱼朝恩忌功诬构，召还京师。王惟寇孽未殄息，忠义愤惋刑寝食，几不与贼俱生。三复用，三止之。相次，思明再陷河洛，李光弼兵败河中，太原杀其帅，乃起为河中、北庭兼泽潞节度，兴平定国副元师，封汾阳王，镇绛州。擒河中贼，诛其魁，太原亦诛害帅者，河东诸镇奉法。程元振定策立代宗，朝廷功高者恶之，以是罢副元帅，加实封七百户。高晖导吐蕃入京畿，诏为关内副元帅，镇咸阳。闻天子幸陕，遽还从驾。王献忠叛，逼丰王已下投于贼，王扈送行在，有三千骑。并南山，得武关防兵及散卒。寇陷都邑，立宗室承宏为帝，署置百官。王以万卒为前锋，营韩公堆，用长孙全绪谋，遣王甫密入长安结豪侠，齐击鼓朱雀街，虏众骇去。大军绍进，杀自署京兆尹王抚，京师复平，诏留守都邑。元振劝帝都洛避狄，代宗将然之，王论奏旧都控制，先帝宅之，以有天下，周南地狭，势不久安。上省章，即至自陕郡，赐铁券，图形御阁。仆固怀恩顿军汾州，掠并、汾诸邑。诏出镇河中，怀恩走灵州。加守太尉、北道河西通和吐蕃朔方招抚观察使，坚辞太尉，不获命，见上感泣固让，乃止不拜。怀恩引吐蕃、回纥、党项数十万南下，京师震焉。诏出镇奉天，贼至欲战，众请奋击，止之曰：「客深入，其利速战，战则有胜负。当斩语战者」。坚壁以待，竟不战而退。入朝为尚书令，又让不拜。蕃寇屡入蒲、陕，宿师复镇河中。永泰元年，怀恩将河西诸蕃三十馀万寇京畿。有诏亲征，分命李忠臣等列屯畿辅。团丁括马填诸门，民大恐惧，召王屯泾阳，师才万人，虏骑合围数重。王以李国臣、魏楚玉、程迥光、朱元宗四面拒之，以甲骑二千出没左右，虏问，报曰：「郭令公也」。回纥曰：「怀恩言天可汗弃四海，令公谢世，故从其来。怀恩欺我」。因俾谕前好，曰：「令公诚存，安得而见之」？王且出，众请无往，又请以铁骑五百从，王曰：「吾众十不当一，适足害也。至诚感神，吾无疑于虏」。即传呼曰：「令公来」。虏众持满注矢，王以数十骑徐出，免胄劳之，皆舍兵以拜曰：「吾父也」。王饮之酒，以罗锦赠诸长，欢言如故，因戒以反乘吐蕃，其羊马长数百里，天赠不可失也。众许诺。谋泄，吐蕃夜奔，回纥追之，王军踵其后，大破于灵台西原，斩首五万，生擒万人，畜产不可胜计。入朝，加封二百户。大历初，华州周智光杀监军，密诏治军讨之。且行，其将吏斩智光父子，传首京师。吐蕃入泾州，移屯泾阳。虏退，要击于灵州，斩首二万。复寇灵武，败，镇奉天，其将白元光败之于灵武。兼邠宁节度。虏再入泾州，谕其偏师大戡于潘原，俘斩万计。还朝，上封论备蕃利害，忠谠深切，极箴补药石，中时之瘉。以老避位，德宗诏摄冢宰，号尚父，加太尉、尚书令，增实封，廪给踰等。王束带治戎，要以武功显。遭唐室震荡，夷狄内侮，大忠英略，得以设施。副肃宗收复两都，定河北，禦西寇。迨事四帝，前后百战，所向必尅，功劳位尊，赫烈之宠，崇至备极，天下系望，以为依归。每征伐入朝，百官班迎，天子御楼以待，事或非意，朝廷不安。其威震主矣，古贤杰有是，皆疑逼陷祸，盖不旋踵。王惟小心一节，操行愈厉，每进位加等，固让三四，至于涕泣，终辞而止。闻捍寇讨乱，或谗间罢兵柄，诏至，命驾疾驱，喜动颜色。忠义宽厚，夷夏奸孽式畏且慕。居而安乐，向而寿考，死而庙食。九德五福，非纯贤不能以备，王实兼焉。臣道之盛，切于伊、吕，管、乐霸者之器，不足拟也。唐亡，历五朝，距今未二百年，其绩业熏灼如此，民不知王之为华人也。至和初，崔君辅为郡守，行部阅韩建祀，又得其碑于驿庭，念汾阳以叹曰：「忠义之晦，而叛逆之昭也」。亟毁建画像及其碑，营尚父庙于州城之东北隅。俾工自河北图其形，塑且肖之，画八子曜已下及其参佐将相于壁。庙成，列奏以待不先请之罪，且道王利泽加于民，其官品于圣朝，法当祀。华，王之乡邑，谨立庙郡下，以依神灵，以勖贤杰。天子嘉而许焉。又磨建碑，欲著王勋德及朝廷庙祀本末于石。事未竟，崔且代去。历三政，碑未克立。今守赵君刚署事，谒庙下，贤崔君之举，曰：「碑未立，其畀我乎」？明年，请文于太原。并道前守尝以书乞辞于京师，居朝廷者或未皇以然，因请愿须前守之报。君请益笃，曰：「文至自京师者，并刻之何害」？乃从其请。又播王之功，而得祀于今也。以诗显之。其辞曰：

唐在六世，崇极而圮。以玩易戎，如火斯炽。桓桓汾阳，惟国之纲。提师手钺，以剪乱常。定寇河北，立帝灵武。蒐兵而南，亦荡郡侮。曾不踰时，遂收二都。有家不忘，皇极之扶。孽臣遁绵，西连吐蕃。首尾屡入，以窥中原。世屯未夷，翳王驱驰。有折其谋，或蹂其师。四皇不宁，二纪征伐。我忠我勤，翼定大业。朝恩言言，元振翻翻。忌位骂功，以为王愆。王曾不怒，掩旷其度。谁评谁尤，益恭益固。武以戡乱，文以靖国。太师尚父，官爵乃极。已复而兴，其功至难。盛满则危，其处莫安。不危不难，唯王之完。有烈于民，其鬼不食。孰以庙祀，我朝之德。有严斯容，有覆斯宇。神其休止，丰我稷黍。业隆于唐，而祀于今。惟皇念功，其罔不钦。惟始惟庙，匪神伊教。允诗其功。来哲之告。

嘉祐六年辛丑岁五月癸未朔，二十八日庚戌建。

公讳縡，字伯成，姓章氏。世家豫章，后徙建安。南唐时，公之高祖赠太师讳谷者，以文辞举进士第一，而官不显。江南国除，太师之子孙又以儒学大其家，而雄俊魁垒、豪杰伟异之人出于是。宰相郇公、申公、枢密秦公，仍世为将相，高牙巨毂，尊显三朝百馀年间。章氏之有籍于朝廷者，或以文章擅天下，或以才能任事于时，比比有焉。公故资政殿学士、通议大夫、中太一宫使、赠太师秦国公讳楶之子，礼宾副使、赠太尉讳访之孙，尚书刑部郎中、侍御史知杂事、赠司徒讳频之曾孙。太尉公又徙苏州之吴县，今平江府也。公生而累世富贵，独简俭守家法，沈厚寡言笑，怡怡衎衎，若不自持。至于循道守官，则未尝屈意变节于一人，盖矫然壮者也。公仕为尚书郎，与二弟中大公综、修撰公綡同时奉朝请。一日，宰相蔡京召公兄弟过其家，京曰：「秦公捍边，威名震西州，凛如也。上方谋帅，有事于灵武，纂父之业，将在诸郎矣」。公笑答曰：「越人善泅，生子方晬，其母浮之水上而责以父之能，未有不溺死者也。战，危事也，当属能臣，非某兄弟所敢知也」。京始不说。其后提点淮南刑狱、权扬州事，时朝廷铸大钱当十，已而改当五，旋复为三，令下之日，市门昼闭，人持钱求束薪斗米，至日旰莫肯售者。公饬市易务出小钱，纳百贾之货，又檄庾官粜仓粟，以大钱售之，尽十日止。州民相视，以手加额，曰：「微公，吾属亡如矣」。榷货务更盐钞法，以笼天下之财，而钱聚于京师，至不可校，已而新钞出，则旧钞弃不用，一时豪商大贾索然为流丐，至有赴水火而死者。时公兼领盐事，行次仪真，王中立而下四十人遮道泣诉。公按所持钞为钱以千计，凡三十万，公哀之，奏言钞法误民，请如约以示大信。书上，降两官冲替，与远小监当差遣。会公弟綖中飞语，逮系诏狱，部使者承指劾公尝奉行钱币不如诏者，并以公属吏，又追三官勒停。公之言行遇事乃如此，而世方概以文法操切群下，以故坎𡒄不得意，遂至于老死，为可惜也。享年六十有六，以宣和元年三月甲子，以疾终于平江府之私第。明年十二月癸未，葬于临安府临安县国昌乡前固村之原。后二十二年，当绍兴十一年，公之子、从政郎、信州上饶令芑，状公官寿世次来请铭。某念方抵罪废锢，而铭卿大夫功德，宜属当世有名位能文章者，以传信于后，遂以辞，而五反不获命。某顷尝读公《饯校书郎龚况》诗，有「船尾淮山青未了，马头隋柳绿相迎」之句。钦诵三叹，以未识公为恨。后修撰公以女归某，而公下世久矣，内外属人犹能道公行事如状所云，遂序而铭之。公少颖异，不类儿童。年甫九岁，秦公得古碣数百言，口授一再，公已成诵。既冠，入大学，文艺烨然，最其列。时中书侍郎张公璪判国子监，得公《周官议》十六篇，读之叹曰：「非近世之时文也」。中熙宁九年进士第，调卫州汲县主簿。汲俗陋不喜儒，公佐其令立学，兴邑民之秀者，而汲人好学自公始。以最升雄州防禦推官、知恩州录事参军。郡掾綦君以事触部使者，将抵罪，属公傅致之。公白掾无罪，使者怒，欲并按公，公持之益坚，遂两已。元祐三年，用举者改左宣德郎、知邠州三水县。秦公为陕西转运使，以嫌自列，改知越州萧山。公治县以爱利为主，教条宽简，不为表襮以峙声名。殖善柔，戢奸暴，视遇皆有理。久之化服，争讼几息。公尝疾病，邑人奔走佛祠，炷芗于臂为公请福者不可胜数。太守钱协上其状。会秦公守越，遂不报。谢景温帅泾原，奏公干当公事。九年，范纯粹帅鄜延，又奏公干当公事。绍圣三年，除高密郡王大小学教授。宗室召燕饮，独不往。执经据一席，容貌矜严，诵说有法，宗子尊惮之。迁宗正丞。太上皇御极，提举江南东路常平。奏对称旨，留为开封府推官。以秦公薨去位。卒丧，除尚书祠部员外郎，俄迁户部郎中，出为提点淮南东路刑狱，公由是得罪。公学博而辨于文，自少年擢名第，益自负，不肯碌碌。初，主汲县簿文，潞公一见器之。范纯粹一世名臣，亦扳公自助。许将辅政，议欲荐公，公以申公当国，辞不就，其厉志如此。至崇宁中，始进位于朝，而蔡京擅事，稍树党、排恨异己者，公独嶷嶷特立，不少贬，中书侍郎刘逵尤喜之。会京免相，凡所兴除不便于民，一切疏罢，而公从旁赞其决。逵，秦公婿也。已而京复进，遂诬綖以中逵，公又羁置秀州。交亲唁，公曰：「道固如是」。无怨悔之色。政和元年，复故官，提点成都府路刑狱。公以母秦国太夫人和氏年八十五，丐近地，诏徙京东东路。而故相余深守青社，深，京所厚也，公益不乐。明年，丁秦国忧，忧除，请奉祠提点江州太平观。秩满，再请为杭州洞霄宫，自是不复言仕，闭户治书，绝口不谈世事。间从尝所往来赋诗饮酒自娱。晚年诗律益高，清淳雅健，有唐诗人之风。有文集三十卷，藏于家。积官至朝奉大夫。娶何氏，尚书屯田员外郎辟非之女，封同安县君，新制行，改宜人。生二男子：曰芹，朝奉郎、尚书驾部员外郎，后公八十三日卒；次即芑也。五女皆嫁为士妻。孙男三人：曰承道，右迪功郎、徽州绩溪县主簿；曰汉寿、曰渭寿。公事君亲，友诸弟，待宗族朋友，一出于至诚。对吏民必称名。子弟候安否，不正衣冠不见。未尝以细故笞责奴婢。故当世推为钜人长者。外氏十二丧在殡，贫不能举，公纳何氏数月，尽斥奁具以葬。司谏陈瓘以言事切直触权贵人怒，贬通川，再贬台，宾客不敢过其门，公驰轻舟逆于道，为具装，追饯出境。呜呼！色厉内荏，譬诸小人，孔子以为盗。公大度恢然，尤无适莫，若可欺以其方，而见义勇往，所谓天下健者，莫能过也。铭曰：

大儒小儒，禹行舜趋。陵麦青青，其口诗书。黔驴孔硕，慭慭莫测。一怒而踶，虎搏而食。孰如公贤，人貌而天。抑首吐气，似不能言。襮顺里方，不耀其光。仁人之勇，君子之刚。其刚烈烈，以节自发。屹若丘山，万夫莫挽。尚有典刑，厥闻惟馨。刻铭著之，以诏后生。

准朝旨，条具制贼方略，仍画一具所乞城山界事。今者泾原方议进讨，贼必未敢舍巢穴而因出山界，本路正当可为之时，今具大意：臣等历观前世本路强敌与中国限隔者，利害全在沙幕。若彼率众度幕入寇，则彼先困；我度幕往攻，则我先困。然而先代常能为边患者，以幕南有山界之粟可食，山界之民可使，有山界之水草崄固可守。我师度幕而北，则须赢粮载水，野次穷幕，力疲粮窘，利于速战。不幸坚城未拔，大河未渡，食尽而退，必为所乘，此势之必然也。所以兴、灵之民常晏然高枕，而我缘边城寨未尝解严者，地利使然也。今若能使幕南无粟可食，无民可使，无水草崄固可守，彼若赢粮疲师，绝幕而南，顿兵沙碛，仰攻山界之坚城，此自可以开关延敌，以逸待劳，去则勿追，击则惜力，治约之势在我，而委敌以空野坚城之不利。又山界既归于我，则所出之粟可以养精兵数万，得敌之牧地，可以蕃战马。盐池可以来四方之商旅，铁冶可以益兵器、置钱监，以省山南之漕运。彼之所亡者如此，我之所得者如此，而又绝和市，罢岁赐，驱河南之民聚食于河外，彼将何以自赡？更使之赂契丹、结董毡，乃所以交困之也。山界既城，则下瞰灵武，不过数程，纵使坚守，必有时而懈。缘边修战备，积军食，明斥堠，待其弛备，发洮河之舟以塞大河，下横山之卒，捣其不意，此一举可覆也。兼梁氏与萌讹首为悖乱，使一国之民肝脑涂地，彼宁不猜怨？独以兵威劫束，势不得动耳。急之则并力，缓之则自相图，此曹操所以破袁绍也。其当措置事，候得朝旨，别具条奏。

臣恭惟大行太上皇帝成服之后，议上尊号，便当崇立庙号。考累朝典故，当称高宗。臣窃为先王制礼，缘人情而为之节文。自汉以来，□为中兴之主凡有三人，议者谓唯汉光武称世祖，晋元帝、唐肃宗皆即为宗。臣以为元帝于怀、悯之世固已都督徐、扬，永嘉之难，不能出力一援中朝而自王于建业；肃宗当明皇幸蜀之时，擅大大于灵武。虽皆因时立功，再奉宗庙，而后人讥议，至今不绝。若太上皇帝则异于是。靖康之冬，本以单车使。丙午之春，京都失守。不阶尺土一民之柄，于鼎命已移之后，定神器而还之，绍开中兴，再造区夏，使钜宋社稷危而复安。今六十年于兹，正当与汉光武为比。汉以文帝为太宗，武帝为世宗，宣帝为中宗，至光武则以为世祖，当时盖以为当。故臣谓今日议太上皇帝庙号，当称为祖无疑。伏乞圣慈，下臣此章，于集议之日明示百官，使晓然知圣意所起，昭显太上皇帝骏功于万世之下，臣不胜至愿。臣草芥么微，擅议宗庙，揆之礼位，不可胜诛。但以获事先朝，尝叨任使，怀忠节报，昧死以言。

维己卯五月朔，越二十有六日，孝子某，自岭被执至南安军，谨具香币，遣人驰告于先太师革斋先生墓下。呜呼！人谁不为臣，而我欲尽忠，不得为忠；人谁不为子，而我欲尽孝，不得为孝。天乎，使我至此极耶！始我起兵，赴难勤王。仲弟将家，遁于南荒。宗庙不守，迁我异疆。大臣之谊，国亡家亡。灵武师兴，解后归国。再相出督，身荷忧责。江南之役，义声四克。为亲拜墓，以剪荆棘。大勋垂集，一跌崎岖。妻妾子女，六人为俘。收拾散亡，息于海隅。庶几奋厉，以为后图。恶运推迁，天所废弃。有母之丧，寻失嫡子。哭泣未乾，兵临其垒。仓皇之间，二女夭逝。剪为囚虏，形影独存。仰药不癠，竟北其辕。系颈絷足，过我里门。望墓相从，恨不九原。爰指松楸，有言若誓。继令支子，实典祀事。有侄曰升，我身是嗣。兴言及此，血泪如雨。呜呼！自古危乱之世，忠臣义士、孝子慈孙，其事之不能两全也久矣。我生不辰，罹此百凶。求仁得仁，抑又何怨？幽明死生一理也，父子祖孙一气也，冥漠有知，尚哀鉴之。

余始至南安军，即绝粒为《告墓文》。遣人驰归，白之祖祢，瞑目长往，含笑入地矣。乃水盛风驶，五日过庐陵，又二日至丰城，知所遣人竟不得行。余至是不食，垂八日，若无事。然私念死庐陵不失为首丘，今心事不达，委命荒江，谁知之者？盍少从容以就义乎？复饮食如初。因记《左传》，申包胥哭秦庭七日，勺饮不入口，不闻有他。乃知饿踣西山，非一朝夕之积也。余尝服脑子二两不死，绝食八日又不死。未知死何日，死何所，哀哉！

历代之君或以功或以德而受天命也，然班彪作《王命论》以为出于天命，唐柳宗元作《贞符书》以为由于人事，何耶？

呜呼，天人之际未易言也，人事得则天命归，人事失则天命去，是天命即人事也，人事即天命也，岂人事之外别有天命哉？愚尝持是说以观历代数千百载间，上自唐虞，下迄五季，凡所谓尽人事以祈天命者，不过德与功而已。有德以受天命，唐虞三代是也；有功以受天命，汉唐是也。若夫魏晋而下，泯泯棼棼，例无功德，天命亦从而去焉。夫受天命以德，则以位相禅，而天下不以为私；以兵相攻，而天下不以为暴。此无他，天地有奉，生民有庇也。故乱而复治，绝而复续，必数百年而后已焉。以功而受天命，则布衣崛起，而大业不难成，仗剑请命，而大勋不难集。此无他，亦天地有奉，生民有庇也。故亦乱而复治，绝而复续，数百年而后已焉。若乃无德与功，而欲窃上天之命，则近不过于数十载，远不过于再传，安能绵绵不替，如瓜瓞之咏耶？请试言之。尧继喾而黎民臻于变之风，舜继尧而天民蒙垂拱之治，揖逊之德，为如何也！夏之有天下，始于嗣舜，而传世十有六王。商之有天下，始于克夏，而传世二十八王。周之有天下，始于伐商，而传世三十六王。继述之德，为何如也！故曰，唐虞三代以德而受天命者以此。春秋之后，六国争雄，至秦并之而不能守。汉高祖起自丰沛，乘秦之乱，云合响应，八年而天下为汉。传世二十五，历四百年，有功于民可知也。典午之时，南北分裂，至隋并之，而不能守。唐太祖起自晋阳，乘隋之乱，席卷长驱，六年而天下为唐。传世十八，历三百年，有功于民可知也。故曰汉唐以功而受天命者以此。若夫汉之后而有当涂之魏，以至杨氏之隋，唐之后而有朱氏之梁，以至郭氏之周，虽各得正统年号之纪，承承不替。然取以权谋，则人复以权谋取之，此魏、晋、宋、齐、梁、陈、隋是也；取以诈力，则人复以诈力取之，此后梁、后唐、后晋、后汉、后周是也。大抵纷纷籍籍，代雌代雄，故曰无德无功，天命亦从而去焉。国家皇天眷命，历数过于汉唐。艺祖开基受禅同于舜禹，削平僭叛，混一海宇，则有德于天下，有功于民，未可量也。肆及主上，运遭艰难，未克复平，或者归咎于天，故执事作为问目。以班叔皮《王命论》、柳子厚《贞符书》下询诸生，愚敢不罄所闻以对？夫怪力乱神之事，圣人之所不言；图谶符瑞之学，君子之所不取。若叔皮作《王命论》，是特知高祖之兴，五星聚，白蛇分，而不知诛秦灭项，约法三章，则有功于民而后受天命者也。以是观之，叔皮虽世掌史书，岂为无失乎？然所可为今日道者，非柳子厚《贞符书》而何？观其痛隋氏之虐，叹大圣之起，如三代受命之符，一切非之，其言曰：「德绍者嗣，道怠者夺」。岂非以功德为人事耶？岂非以人事为天命耶？推此则今日之事不过修祖宗之德，复祖宗之功，彼区区敌国不足患也。虽然，或者有曰：「关中天府之国，四塞为固，王不得不王，霸不得不霸」。愚谓不然。创业之君，先定于关中，人心所系，可以卜天命之去就焉。若乃中兴之君，既能凭藉祖宗之功德，则关中不患不能取也。何哉？高祖之兴与彊楚相抗者屡矣，论彊弱则楚彊而汉弱，论勇怯则楚勇而汉怯，是以不知人心孰归焉？天命孰与焉？不得不先定关中，以卜汉楚之废兴也。故先入关中而彊项遂灭，四百年之汉始定于此。太宗之兴与群盗相持者亦屡矣，论彊弱则盗彊而唐弱，论勇怯则盗勇而唐怯。是以不知人心孰归焉，天命孰与焉，不得不先取长安以卜唐盗之存亡也，故霍邑一战而老生就擒，三百年之唐始定于此。若乃光武之起，不过延揽英雄，务悦民心，以复高祖之业而已。是虽决策河北，而其后果能安集关中，以成中兴之业焉。肃宗之起亦不过治兵讨贼，委任将帅，以复太宗之业而已。是虽即位灵武，而后果能恢复两京，以造中兴之业焉。故曰中兴之君既能凭藉祖宗之功德，则关中不患不能取也。我主上聪明神武，汉光武、唐肃宗之所不逮也，则所谓功德固已万万于汉唐二君，则朝廷之上岂无如冯异辈安集关中乎？岂无如郭子仪辈恢复两京乎？愚庶几尚及见之。

隋文帝收前世之弊，开南北之碍，兼通而无累矣。当时亦谓能久且传而无穷，及其势去日迫，亡不及议，而天下已起而争。逮唐公回睨一顾，而天下之士相视以起，故李密举东都，薛举陷扶风，窦建德没西河，宇文化及荡魏，王世充污洛阳，李子通潴江都，皆树兵南面。而其他蜂起之师，螂抗之盗，所在自名以并起而不可胜数，远而数年，近则数月，争斧析以分天下，一跌立失据，则水火以相灭。及太宗文皇帝戈指箠奋，四面以呼，而天下震倾以归，虽有长兵深城，皆草折卵脆，随向以坏，然犹马不辍鞍、士不替甲者数岁而天下略平。更因馀勇，以外事四夷，故东举辽海，西蹶高昌，北平突厥。其馀毡裘之君、鴂舌之长，皆心夺色失，面内而望，惊争折腘顿角，奴入以事朝，威德包覆，四夷无事矣。贞观初，君臣谐熙，政事修举，年谷屡登，民众繁息，各安无事，刑用以稀。虽王功未成，而称颂之臣，已先言太平矣。而房乔、杜如晦初犹用有为，及其才穷术殚，更迎君以入无为，以谓尧、舜适无尔。呜呼，其亦可道哉！然愚尝谓，后世有思贞观而不得见者，乔、如晦适能为功；后世有思三代而不得见者，则乔、如晦亦未能无罪也。逮高宗、中、睿之世，其亦无足道，而中间武氏女子，乃以唐为周，坐运席上，则当时用人得材之何如，可知矣。及开元之间，亦号为平，而世所指以名治者，如姚崇、宋璟辈尔。是其材知簿书成要之为务，刑名聚敛之为职，听弊决断之为官，顾其为常俗能耳，非有公天下之志，追合古先之谋，度长计远之思。身相时君，手运天下，而不能知有为。岁久日积，赏罚既行矣，而不能进退贤不肖。当是之时，君智不加明，朝廷不加修，天下之方闻广识之士不加进，左右便嬖倖佞之人不加损，民之贫富不知限，兵农不知一。此固守天下而幸安者尔，庸知为相哉？及其身死之日，肉未及寒，而小人满朝，天下浸危矣，而明皇帝自若也。及范阳之人狼顾一呼，而久安之民股慄而不及遁。向者倚忠仗用之臣，争狐兔走，以失区区，西奔求为旅人以自保而不必得，视向之荒乐怠敖，其得失如之何哉？天下方未难，一日时假人有试言其必然，则明皇亦肯动心而留听耶？然禄山以庸奴之材，践拔起之势，聚险虏台竖之谋，一朝而倒行，然犹所攻无前，所压破坏，流毒被天下。而唐以积世之资，贞观、开元之惠，天时羡丰盛盈之馀，府库藏积奇赢之财，而扶义以起，有如灵武；左右宣力效忠之臣，有如郭子仪、李光弼；守坚挫锐之士，有如张巡、许远；逆知阴料备豫之师，有如颜真卿；加以民思唐未厌之心，然犹所在鸟惊以散、鱼烂不收者，三年而仅得以诛，则为天下计者，可不知惧耶？

吾每读柳子厚《上史馆书》及《太尉遗事》，更再三欲舍而不能也。心疑其韩退之直史馆时，而久不得太尉传，今而得之，徒断断无奇节，又恶睹所谓遗事哉？已而疑子厚实献否也。间取而并之，此则柳志耳。更为之赞云：段秀实，字成公，陇州汧阳人也。方六岁时，母且病，侍不食者七日。及长，喜自厚重，内敢断，而与人款款不疑，实刚决者。初从安西节度马灵察讨护密，以功为其府别将。更事高仙芝。而李嗣业请以为判官，得绥德府折冲。肃宗起灵武，呼安西兵，节度使梁宰不起应。秀实见嗣业曰：「事谬矣，天子令而有不从者」！嗣业亟以白宰，得兵五千，去赴朔方，而以秀实为之助。方战有功，会父死，以丧去，嗣业不可，曰：「公且去，嗣业失两手，无能矣」。起之为节度判官，复奏为怀州长史，知其州。而嗣业卒，秀实哭泣营葬之，皆有礼。荔非元礼见而德之，复为节度判官。以及白孝德为使，累迁太常卿，为度支营田副使。而大将焦令谌以田课民，曰：「比秋入我」。会岁旱，以诉，不得。哀民甚穷，有死终无以输，乃以状关营田。秀实书其状，仍使人求柔谌，谌怒，入田民，骂曰：「段秀实非我所畏也，尔何心，谓我畏而诉之」。叱以所书状加其背而杖之，人二十，讫，垂死，舆以来。秀实走唁之，泣曰：「尔穷以我为归，意我脱尔也，借我不自能，则亦已矣。今又苦尔，使得杖咎，实我为之，不在谌」。即呼水来，为洗其血，手裂裳帛裹药傅所创。即解马，使贱以速售，得急钱以入令谌，而令谌亦不之知。军有尹少荣，旁不之平，疏令谌而骂之。令谌闻而大负愧，不自食，且曰：「段公仁人，我尚何面目见之」？一夕，亦会其卒。军之迁西，时汾阳王子郭晞军客在邠，士卒甚乱暴而不加制，而节度白孝德亦顾惜，自为难，听不加裁。秀实不可之，孝德曰：「公言非不愿，独汾阳奈何」？秀实曰：「公诚能以都虞候假秀实，当无不可者」。孝德喜，如言。既一月，晞军十七人，坐市饮奰不相平，奋以兵舂酿器坏，酒出流散，秀实急取斩以令市。晞军闻而忽噪，且尽甲矣。孝德惧以谋，秀实曰：「无恐也！行往辞之」。因解其所佩刀，麾御者曰：「退」！命一人老而躄者进，随以行，入晞军，笑谓甲者曰：「尔徒取而杀我，我徒一老卒耳，恶用噪？我且来，以吾头授尔，尔可不待甲也」。晞军大惊，不敢害，且俾见晞。秀实让晞曰：「汾阳王于国家有甚盛功，虽然，为子者可不终为惜爱耶？借尚书军有一旦之变，尚书虽自为何如，无乃恶连汾阳也？今尚书兵暴，纵无赖取掠，恬不为嫌，乃至折人手足，撞杀孕妇。夫军有甚暴几日而不大乱耶」？晞拜谢之。且曰：「晞之幸以得公教，愿以军从公」。顾叱左右者，令解甲去。而秀实徐谓晞曰：「秀实方来时，犹未食，愿得食于公」。晞办之，而食无疑。已谓躄者曰：「我疾作，不可以归矣。尔可以吾马去，须来日复来」。遂就卧晞军。晞敬候不脱衣。迟旦，同谢孝德，请去而之他，以故邠州仅免祸。寻拜泾州刺史，而尚为邠宁军之虞候。马璘亦奏加开府仪同三司。璘视军事，一有不合秀实者，辄据争之。会有诏璘去，军士心猝摇，校有王童之欲得之以乱。间以其谋来白：「童之以夜尽相约，至旦叛矣」。秀实持不为动，徒戒鼓人加于常，少促之，鼓未四更而夜已晓，叛者不及发。又焚军草于场，期救者以乱。秀实令军中曰：「火且发，有动与言救者斩尔」！戒军门，无入童之救，以故又不及乱。出，尽取斩之。璘去至郑、颍，举以秀实为留后，又奏为司马，兼都知兵马使。而吐蕃寇盐仓，战，璘军却，虏阻不得归，部校稍稍弃而间来。秀实召让之曰：「兵法：失将，麾下将尽坐之。公等奈何以颈迎刃而来耶」？诸将恐且拜，秀实命统奇兵出，张以示虏，虏惧解去，璘亦赖此得归。及璘疾，又奏秀实摄节度副使，寻拜泾原郑颍节度使，吐蕃惧之，去不踏边。德宗即位，加检校户部尚书、张掖郡王。建中初，宰相杨炎、元载用事，请城原州，秀实以方春，不宜辍农以土功。炎怒，降徵为司农卿。将行，戒其婿韦晤曰：「吾家过岐，朱泚且有问，慎勿为受」。泚果致绫三百，晤竟不得谢。秀实怒甚，晤对不可辞。秀实曰：「虽然，终不可浼吾家」。安于司农堂之梁。及朱泚以姚令言兵反，意秀实以杨炎故有憾，宜可得与谋。秀实又啖之似从，且欲阴有以图而未及得。会源休教朱泚以韩旻将兵三千，去迎上奉天，且图不利于上。秀实谋于刘海宾、何明礼等曰：「事殆矣，韩旻至，则上不可胜讳。公辈奈何」？时姚令言用贼事，而岐灵岳为判官。因急盗令言印，将为符追韩旻而不果得，事且急，取司农印倒署之符，以还旻，旻果疑以回。秀实谓海宾曰：「旻且来，吾属今不死，后亦为泚得。犹不若先搏泚，击之死，假弗及，不犹快乎」？海宾然之。明礼亦愿外为之应。明日，泚呼秀实议。秀实当戎衣，与源休会泚前。休语及泚，秀实奋起，夺休笏急走，唾泚面骂曰：「狂贼！尔身不斩万段，我恨且死，欲诱我反，可得耶」？即以笏急击之。泚穷，以臂自遮，不得击，财中额，流血以走。而海宾、明礼不至。群盗初惊，人人自失志，未及动。秀实大呼曰：「我终不从尔反，可杀我也」！众残之，而海宾、明礼及焉。德宗闻而泣之，自悔曰：「谁为前日不加哉」！诏谥以忠烈，赠太尉。

赞曰：自古勇杰奋义之士尚矣。然遭平时，不自得而徒以死者亦多。使人人如秀实而死，不虚所得，可胜言耶！以是知士之与时逢者常少，而秀实乃能自会如此，其死何假嗟耶？然人人未尝不卒以死，而人常乐待自尽，而不喜死而得义者，岂以长短为较耶？吾尝计秀实之死，以及朱泚之败，财不及岁月，其间源休、姚令言辈，竟亦以逆诛。以是较之，与秀实所得，又孰多哉？借之得自终死，而人不食，尚不及犬彘，恶在其偷日以生哉？秀实之孝仁勇义，已自能皦然，不待文而后明也。虽为之文，复何以加之哉？故徒伤其死之难得，而人常不善择死而已。吁夫（《广陵先生文集》卷一四。）！

题下原注云：「作此传时《新唐书》未出」。标点本以为乃编刻者按语。

帝王之立，中国惟修政，所以攘夷；辅国之重，朝廷惟用儒，所以无斁。朕作其即位，图厥敉功。介臣不二心，历险夷而一致；咨汝宅百揆，赖文武之全才。亟归右揆之班，并授元戎之柄。肆扬大号，耑告群工。具官某骨鲠魁落之英，股肱忠力之佐。仁不忧，勇不惧，坎维心之亨；国忘家，公忘私，蹇匪躬之故。适裔虏之猾夏，率义旅以勤王。慷慨施给铠之资，豪杰雷动；感激洒登舟之泪，忠赤天知。虽成败利钝逆睹之未能，然险阻艰难备尝之已熟。独简慈元之爱，爰升次辅之联。方单骑以行，惊破夷虏之胆；及免胄而入，大慰国人之心。天地之所扶持，鬼神亦为感泣。今职方虽非周邦之旧，而关辅未忘汉室之思。伊欲闯辇毂而追三宫，复钟簴而妥九庙，非内治饬何以实元气，非外威振何以折遐冲？披荆棘于灵武之初，予未知济；收桑榆于渑池之后，事尚可为。思昔元勋，有如臣浚，在思陵已登乎亚相，更孝庙乃复于旧班。式同今日之中兴，罔俾前修之专美。况同列崇皋陶之逊，而初政俟公旦之来。庸再秉于国钧，仍惠长于枢密。优督府雕戈之赐，峻文陛黄伞之除。申拓赋畲，式隆宠数。于戏！《春秋》以归季子为喜，朕方循于私情；晋人谓见夷吾何忧，尔共扶于衰运。尚坚忠孝，大布公忱。迄图社稷之安，茂纪山河之绩。其祗予命，永弼于彝。

问：朕德菲陋，绍承大统，遭家多难，求济未获，是以博延豪俊，咸造在廷，冀闻治道之要。子大夫尽精极虑，乐为朕言之。盖闻在昔圣人之治天下，正心诚意，躬行乎上者固自有道，而措诸事业之间，则或宽或猛，或质或文，变通随时，不胶于迹，著在方册，昭昭乎其可睹也，朕甚慕之。越自即位，九年于兹，思欲雪父兄之耻而复祖宗之烈，夙夜祗惧，罔敢荒宁。然而施为缪戾，治效阙然，深惟其故，不惮改作。间者乃下铨量之令以择吏，而真才犹未显也。严科敛之禁以恤民，而实惠犹未孚也。谨拣练之法以治兵，而冗食犹未革也。夫吏道未肃，民物未苏，兵势未强，此治之所以未效也。将何以辑事功、弭祸乱哉？而建议之臣并欲考课以覈殿最，省官以抑奉糈。力役不足以供馈饷也，为之屯戍营田以宽之。赋入不足以供调度也，为之平准均输以佐之。爵赏未立也，为之定武功之等。纪律未明也，为之参府卫之制。凡是数者，合于古便于今乎？其或以为不然耶？虽然，此治之迹也。上之欲三辰明，四时序，灾沴不作而动植遂性；下之欲风化行，习俗厚，奸宄不作而中外协心。兹可以占天人之助矣，夫何敌而不克？何难而不济？兴复大业，其庶几乎！子大夫以谓何修何营而可以臻此？其茂明之务适于用，朕将有稽焉。

臣对：臣闻人臣以直谏为忠，人主以听言为明，此尧舜三代不易之道也，臣独以谓不然。夫直言以立忠臣之节，固人臣之愿也。然言不贵直而贵在可用，言而不可用，则言虽直，适足以杀其躯而已矣，果何补于治哉？善听以纳天下之言，固人主之职也。然言不贵听而贵在必行，所听不能行，则听虽勤，适足以眩惑其耳目而已矣，亦何补于治哉？尧舜三代之时，臣不自以为忠，而有言则期于必用。君不自以为明，而听言则期于必行。是以君明臣良，都俞赓歌于堂陛之间。辞若缓而所以告戒之意甚切，事若微而所以虞祸之意甚深。谏行于帷幄之间，而利及于四海之外，天下之人皆由之而不知也。今陛下策士于廷，躬劳圣问以求天下之直言，不知陛下求天下之言将择其可用者而行之乎？抑姑以示兼听博询以为天下之观美而已耶？臣愚一介书生，僻在田野，郡太守、部刺史不以臣不肖，使得充赋，随计在廷，顾臣之愚陋，岂足以仰承大对？然臣窃披圣问，至「其茂明之务适于用」，然后知陛下之意不徒求其言之有可采，盖将推而行之也。臣固愿效匹夫负薪之言，少裨前旒黈纩之听，唯陛下择焉。臣伏读圣策曰：「朕德菲薄，绍承大统，遭家多难，求济未获，是以博延豪俊，咸造在廷，冀闻治道之要。子大夫其尽精极虑，乐为朕言之」。臣于此有以见陛下之好言非特求之，盖将用之也。恭惟圣朝临轩策士，访以当世之务，所以图大计而定国是，达下情而求民隐也。然而国初以来，沿袭旧制，犹且试以声病之文，兼以子史之论，谓之三题。当时固有豪杰之士怀经济之策而不得少伸其喙。自熙宁庚戌以来，始变以策，而直言敢谏之士相继杰出，可谓善矣。然而议者犹以三年策士以求至言，特有司奉行故事而已，未闻取其言而用之，以布告中外，使晓然知之，曰朝廷之行某事、用某臣之言也。是下有敢言之士，而上有用贤之实矣。今陛下绍承大统，遭家多难，求济未获而博延豪俊，冀闻治道之要，且使尽精极虑，乐为陛下言之，则陛下之求言岂止奉行故事而已。臣闻：天下多事则匹夫之言重于太山，无事则公卿之言轻于鸿毛。今天下可谓多事矣，此匹夫之言得以自达之秋也。臣窃见周之成王承文武治安之后，遭国家多难之时，商民未靖，管蔡流言，天下殆哉，岌岌乎其危矣！成王以幼冲之资，嗣无疆之服，而勤勤求言常若不及，故《访落》，嗣王谋于庙之诗也，《小毖》，嗣王求助之诗也。其诗曰「闵予小子，遭家不造，瘝瘝在疚」，又曰「未堪家多难，予又集于蓼」也。「闵予」者，哀痛恳恻以求之之辞也。曰「予小子」者，谦抑自损以冀闻其言之辞也。曰「在疚」、曰「集于蓼」者，告以病而且苦之辞也。盖人主之求言恳切则言愈逊，言愈逊则下之告上也情益至焉。此祸难所以可平而太平所以可致也。今陛下以遭家多难，求济未获，博延豪俊，冀闻治道之要，则可谓如成王之用心矣。臣恐陛下求言未必如成王之切，听言未必如成王之诚，而用言未必如成王之速也。使陛下果能竭成王求言之心，体成王听言之道，博问以增其所未闻，广听以求其所不逮，虽太平之治可图，何止是陛下求济未获之心而已矣。臣伏读圣策曰：「在昔圣人之治天下，正心诚意，躬行乎上者固自有道，而措之事业之间，则或宽或猛，或质或文，变通随时，不胶于迹，故其成效著在方册，昭昭乎其可观也，朕甚慕之」。此陛下志诚愿治，欲远追唐虞三代，以跨越汉唐之陋者也。臣闻圣王之治有本有末，及其成功也，要在随时而已。尧以是道而传之舜，舜以是道而传之禹，禹以是道而传之汤，汤以是道而传之文、武、周公，此治之本也。夏尚忠，商尚质，周尚文，三代之忠质文相救如循环，此治之末也。圣人端本于上，垂拱无为而天下治。至于应时之务，则或宽或猛，或质或文，亦视其时之如何尔。臣尝诵尧舜二《典》，以考二帝之治矣。尧之治其载于书者甚简，至舜则申命九官以缉熙庶政，流窜四凶以威服强梗，巡狩诸侯以观省风俗，其为治甚详焉。非特二帝之治如此，自唐虞而观三代，则唐虞建官不过于百，夏商则倍之，岂尧治简而舜治详，唐虞官少而夏商官倍，固相违异如此哉？亦时焉尔。陛下道德广大，智虑渊深，其于治道之要固已得之于心术之间矣，宜其变通随时不胶于迹，而一时之治犹若未能与尧舜三代分路而扬镳，此陛下所以谆谆而慕之也。昔人有言：「临渊羡鱼，不如退而结网」。临政愿治，不如退而更化。陛下与其远慕于前圣，曷若近法诸心术。凡吾心术之所得者，亦前圣之所行也。在陛下加以至诚不茍之心，济以力行不倦之志，去其憸薄邪佞之人，抑其歆羡不急之好，度凡可以汩心术而害治道者屏而去之，然后推吾所得于前圣之书者而力行之，则是能传尧舜禹汤文武周公之道于寥寥千载之后也，顾不韪哉！臣伏读圣策曰：「越自即位，九年于兹，思欲雪父兄之耻而复祖宗之烈，夙夜祗惧，罔敢荒宁，然而施为缪戾，治效阙然，深维其故，不惮改作」。此又陛下内怀谦冲退托之意，外严恐惧修省之行，思欲广大孝于天下，嗣历服于无疆者也。窃惟陛下躬行尧舜孝悌之德，蹈文武忧勤之劳，日夜念治而又不惮改作，宜其治道益隆，海内益安，可以柔远而能迩，可以治人而事天，可以偃武而修文，可以制礼而作乐，方且自谓治效阙然，深求其故而又不惮改作。臣谓陛下既有求治之意，则又当深明乎求治之术也。陛下即位九年于兹，左右辅弼之人进而用者不知其几也，法度号令之施变而更者又不知其几也。陛下岂乐为是纷纷者哉？盖将以求治安之效焉尔。而治且如此，则盍亦反其本矣。尧之九官皆终其身而官不徙，成汤之相得一伊尹而商治举矣，成王之相得一周公而周治举矣。陛下之用相，远不过三年，近不踰再岁。方进而用，旋复罢遣。故前相之所用，后相之所去。前相之所行，后相之所易。人才之贤否在所不问也，政事之是非在所不问也，而一切变易之，则陛下之用人可谓不专矣。吏部铨选之法，百官由此以进退，政治之废兴在此也。今有补授官曹至于累岁，而为有力者夺而去之。赦令宽恤之书，与天下更始，四方之所取信在此也。今有天子诏旨犹挂壁墙，而催科之吏已遍墟落，则陛下之号令可谓不一矣。陛下专心图治，不惮改作，不恤群议，如盘庚之迁都，周公之征三监可也。若止于如是而望治古之盛，是犹却行而求前也，不亦远乎？臣愿陛下专辅相之任，谨号令之出，使用而必可信，令而必可从，然后慎守而力行之，俟以岁月，自然功成，又何必以不惮改作为勤哉？臣又伏读圣策，见陛下以下铨量之令而真才未显，严科敛之禁而实惠未孚，谨拣练之法而冗食未革为忧，臣然后知陛下之果有意于图治功也。人主之相士如九方皋之相马。九方之相马，骊而谓之以黄，牝也而谓之牡，彼其所得者在于精神心术之表，而不在乎骊黄牝牡之间，故寓目而顾，则冀北之群为之一空。汉高一见韩信，未有尺寸之功而付大将之任，果立大功。金日磾牵马过殿下，武帝呼而上，与之言，倚以腹心，为汉忠臣。乃知人主之知人在于心术之间，殆不可以言喻而事举。陛下下铨量之令而求真才，是犹按伯乐之图而求良马。且天下之大，人才之众不可胜察久矣，陛下何不论一相而用之，使之旁招俊乂，列于庶位，则陛下之人才有不可胜用者矣。何忧真才之不出欤？昔齐威公出游，见父老，命之食，曰：「请遗天下食」。遗之衣，曰：「请遗天下衣」。曰：「吾府库有限，安得而给」？曰：「春不夺时，农即有食。夏不夺蚕，农则有衣」。今陛下严科敛之禁，将以孚实惠于民而益贫。此无他，陛下有忧民之心，而州县无行法之吏也。臣在田野与父老语，咸谓陛下诏令温厚，每下宽大之事，未尝无恤民之意，奈何州县之吏恬不介意，如急文移以敛既捐之租，抑邻里以偿逋逃之赋。民之输粟一斛，必取其倍，谓之羡馀。州县差夫，朝廷明禁而官吏公行，谓之和雇。若此之类未易毛举，监司不问，朝廷不知，甚负陛下恤民之意也。臣以谓严科敛之禁未足以惠民，不若察州县之吏，诛其暴虐，使不夺其时，是开天下衣食之源也，何忧实惠之不孚欤？先王立司马之官，设六军之众，因井以制军赋，而税以足食，赋以足兵。大抵地方一里为井，井十为通，通十为成，成十为终，终十为同。同方百里，同十为封，封十为畿。畿方千里，而六军之制备矣。当是之时，民隐于农，食足于赋，兵有定员，赋有定数，又安有冗食之弊哉？而又连帅比年以简车卒，正三年以简徒群，牧五载以大简车徒，此兵所以皆精而食所以无冗也。今天下之兵付以一二大将，尺籍伍符漫不复省，盖未闻上功首虏，差六级而下之吏，削其爵者也，遂使大将滋冗兵以市恩，朝廷按空籍以给食。臣愿陛下稍加绳约，岁遣大臣简阅车徒，彷佛先王之制而为之诛赏，则又何忧冗食之弊欤？臣又伏读圣策，以建议之臣欲考课以覈殿最，省官以抑俸糈，屯戍营田以宽力役，平准均输以给调度，以至定武功之等以立赏罚，参府卫之制以明纪律，求合于古而便于今者，顾臣之愚何足以知之？臣闻唐虞之际，圣明在上，内有百揆四岳，外有州牧侯伯，九官并任，济济相先，而众贤和于朝，固无倖位之臣矣，而九载之间犹不忘于黜陟。成周之盛，凡吾有官君子，非学古入官之人，则乡举宾兴之士。内之六卿分职率属以倡九牧，外则六服群辟罔不承德，亦无倖位之臣矣，而三年之间犹不废于诛赏，则考课之法非不善也。京房以谓帝王以功举贤则万化成，以毁誉取人故功业废，而欲创考功课吏法。然其法烦碎，令上下相司而卒不可用。彼殊不知三代以直道而行，则毁誉出于公。后世专任私情，则毁誉出于口。此考课之法所以无益于实用也。陛下果欲行之，必得持公心、申直道，清介无私之人为陛下精覈其人则可矣；不然，则法制虽密，是未免于京房之弊也。设官所以治民，官得其人则民受其利，官非其人固已不可。至于兵盗之馀，下不胜困，宜拊以清净，养以膏粱，简事以息其力，薄敛以丰其财，而乃官吏增多，胥徒浸盛，大抵不过吏部铨曹欲泄冗流，而不知官多所以病民也。汉光武以英敏之资，躬百战之劳而得天下。即位之初，未遑他事，但闻首减内外四百馀县而已。意者其为斯民息黥补劓，莫此为急乎？由是观之，陛下欲省官以息民，正今日之急务。臣窃以谓欲省猥多之员，必先革冗官之弊。欲革冗官之弊，必先清入仕之流。流清则官可省、员可减矣。不然，则骤而去之，官必失所，怨必上闻，非人之情也。屯戍营田之法，昔人固尝用之矣，能使敛不增于民，而军资以给，得不谓之良法乎？臣愚闻制而用之谓之法，推而行之存乎人。法虽良而推行者未得其人，不见其利也。昔赵充国与汉宣帝议屯田反覆二千言。初上奏则曰：「臣所将吏士月费粮谷十九万九千六百三十斛，难久不解，繇役不息，诚非素定庙堂之策」。宣帝不从。既而又上奏曰：「屯田内有亡费之利，外有守禦之备，敌见万人留屯为必擒之计，其归德宜不久。此不战自破之策也」。宣帝乃用充国计，卒成破羌之功。夫以全盛之汉而备一方之寇，其长虑却顾犹且如此。况我国家连年用兵，兵食一岁不知其几，而独仰于常赋之出，非计之得也。曩者朝廷讲明屯田利病，申饬有司耕垦废田。法非不善，令非不严，而奉行者未必尽得其人，一切茍简，务应文书而已。陛下诚欲得营戍屯田之法，必得其人如充国者然后可也。昔者公仪子之相鲁也，之其家见织帛，怒而出其妻，食于舍而茹葵，愠而拔其葵，曰：「吾已食禄，而又欲夺园夫工女利乎」？董仲舒以谓天子大夫者下民之所视效，又岂可以居贤人之位而为庶人之行哉？武帝用桑弘羊以取民利，仲舒之言盖激而有云。平准均输之法，与坐市廛者争什一之利，不得已而用之，虽足以纾一时之急，而未免后世之訾也。今天下之大，四海之广，贡赋之入，山泽之饶，陆海县郡不知其几，顾何求而不得？臣愿陛下岁下汉文之诏，使劝课农桑出入阡陌者咸得其人，则益敦本而国用自足，何必区区取汉唐之弊法而行之乎？凡臣所陈四策，在陛下择其可行者断而行之尔。至于武功之等，府卫之制，则臣尝闻之矣。初秦爵一级曰公，必至二十曰彻侯。高祖既定天下，分为十有七级。班固皆谓制级以赏功劳，此汉之定制也。武帝元朔六年，始诏置武功赏，以宠战士。其诏曰：「今大军将仍复克获，受爵赏，而无所流貤。其议为令」。而有司请丰武功赏。夫征伐者将帅之功，爵赏者人主之柄。今也与以爵而使流貤，则是无功者可以买爵，而天子之柄下移于将帅矣，臣不知其可也。武帝宠用卫青失于太过，而恩泽缪滥以至于此。陛下定武功之等，必先明将士之功，然后予以爵焉，则足以厌天下之心矣。汉武之法不足为陛下用也。府卫之制起于西魏、后周，成于隋而备于唐。唐之制，六卫曰翊，曰骁骑，曰武，曰屯，曰禦，曰候，皆有左右，是为十二卫。凡天下一道置府六百三十四，皆有名号，关内三百六十有一，皆以隶诸卫。将帅有事则出征，事已则复归于京师。是以兵重于内而轻于外，权归于天子而不在于诸侯。陛下果欲参府卫之法，必先收诸将之权，宿兵于内，然后其制可得而参矣。臣伏读圣策曰：「虽然，此治之迹也。上之欲三光明，四时序，灾沴不作而动植遂性；下之欲风化行，习俗厚，奸宄不作而内外协心。兹可以占天人之助矣，夫何敌不克？何难不济？兴复大业，其庶几乎」！臣闻天道至远，其视听则甚近。人心至众，其好恶则甚同。圣人知天道之甚近也，故钦承之而不敢忽，面稽之而不敢背，兢兢然，业业然，朝夕儆惧，惟恐贻谴于天而不可解也。天知圣人畏之者如此，则其爱人君之心亦如是其至也。是以三光明，四时序，灾沴不作而动植遂性焉。圣人知人心之甚同也，则必因民之性而不敢违，顺民之心而不敢逆，一言一动，一念一虑，惟恐不合乎民之情而致其所恶也。人知圣人顺之者如此，则其戴而仰之亦如是其至也。是以风化行，习俗厚，奸宄不作而内外协心焉。恭惟陛下以不世出之资而膺千载难逢之运，上谨天戒，下畏民言，臣犹为陛下进之。孔子曰：「唯天为大，唯尧则之」。《诗》曰：「上天之载，无声无臭。仪刑文王，万邦作孚」。陛下克谨天戒，恐惧而不已，则又将上同乎唐尧、周文，与天同德而无间焉。臣之惓惓犹以此而望陛下也。董仲舒曰：「尧舜之民，此屋可封」。《诗》曰：「既醉以酒，既饱以德」。人有士君子之行焉，陛下祗畏民言，戒慎而不已，则又将跻民于尧舜、成周之域，臣之惓惓犹以此而望陛下也。陛下神潜智独，优入圣域，则其所闻所知固已迈五帝而跨三王，傥能尊所闻而行所知，则尧舜、周文之盛似不难到，事在强勉而已矣，然则何敌不克？何难不济？何足为陛下道哉！臣愚山林薮泽之士，固不足以讲明当世之务，独其所闻于古者如此，意可以少摅涓尘之虑，上裨日月之明。困于无阶，不得上达，今幸与韦布，得望穆穆之清光于宸廷之下，愿效一鸣以伸昔志。陛下始诏臣使尽精极虑以陈治道之要，中策臣以当世之务，且终以天人和同之事，臣固以条陈其万一矣。然是三者在陛下皆优为之，而臣所愿于陛下者，益圣学以广帝王之业，而略近效以收圣神之功也。陛下越自即位，九年于兹，思欲雪父兄之耻，复祖宗之业，似若亟于图治，上勤圣虑者，臣请以唐事明之。天宝十五载，安禄山陷长安，肃宗即位于灵武，是年九月癸卯复京师，壬子复都，其于尅复之效可谓神速矣。然而肃宗赖将帅之忠贤，收成功于指顾，而父子夫妇之间内无可称，君臣上下之际外无可述，固不足多美。孔子曰：「如有王者，必世而后仁」。《易》曰：「圣人久于其道，而天下化成」。臣愿陛下体孔子必世之言，遵羲易化成之道，俟以岁月，持以诚心，将见陛下垂拱无为以底巍巍之治矣。臣所谓略近效以收圣神之功者此也。如此则何治之弗举？何患之弗除？凡陛下博询于多士者，皆不足以勤圣心之虑矣。臣愿陛下体天地包容之量，恢圣人临照之明，恕臣之愚，察臣之意，毋谓臣言迂阔而不适于用，实万世无疆之休。唯陛下察焉，幸甚。臣谨对。