近奉旨与三省同进呈司马光《乞罢免役行差役事劄子》，已于初六日同进呈画旨讫。臣以此事不属枢密院，又自去秋以来直至今春，司马光止与三省商议，枢密本不预闻，兼劄子止降付三省，御封亦止付三省，未委三省初四日进呈，因何乞与枢密院同进呈？况役事利害，所系至大，臣素不与议论，何由考究？劄子中所言利害本末，臣初五日与三省聚厅处曾言：「若同进呈，须且留此文字，子细看详三五日」。时韩缜云：「司马光文字岂敢住滞，来日便须进呈」。既不曾素与议论，又不曾细看文字，其间利害，断未敢措词，其于进呈，止同共开展，至于可否，但决之三省，臣实不知。当时同三省进呈，虽已奉旨依奏，臣于帘前已曾具此因依陈述，后来户部缴连到敕文，臣晓夕反覆看详，方见其间甚多疏略，谨具条陈下项。一、今月初三日劄子内，称「旧日差役之时，上户虽差充役次，有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今年年出钱无有休息，或所出钱多于往日充役陪备之费，其害一也」。又十七日劄子内却称「彼免役钱虽于下户困苦，而上户优便，行之已近二十年，人情习熟，一旦变更，不能不怀异同」。臣看详司马光初三日劄子内，竭言「上户以差役为便，以出免役钱为害」，至十九日劄子内却言「彼免役钱虽于下户困苦，而上户优便」。旬日之间，两入劄子，而所言上户利害正相反，未审因何违戾乃尔。臣观司马光忠直至诚，岂至如此反覆，必是讲求未得审实，率尔而言，以此推之，措置变法之方，必恐未能尽善。一、称「旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族田产。使之作公人及管勾诸事，各自爱惜，少敢大段作过。使之主守官物，少敢侵盗。所以然者，事发逃亡，有宗族田产以累其心故也。今召募四方浮浪之人使之充役，无宗族田产之累。作公人则恣为奸伪，曲法受赃，主守官物则侵欺盗用，一旦事发则挈家亡去，变姓名往别州县投名，官司无从追捕，官物亦无处理索」。臣看详司马光前项所言，亦有所因，盖比来降出臣庶所上封章内，往往泛为此说，但是言者设疑之一端，未必事实。且召募役人之法自有家业保识，若是主持官物者便是长名衙前，比旧惟不买扑坊场，至于支酬重难与月给工食钱亦自不当薄，岂有无宗族田产浮浪之人得投充此役？臣自当行免役新法以来，三经典郡，每每询问募役次第，但闻县下所召承帖人多是浮浪，每遇追呼勾当，多行骚扰。若朝廷欲知事实，但令逐路监司指定一州差役，时即自熙宁元年已前，免役法行后，即自元丰元年已后，各具三年内主持官物衙前有若干人犯侵盗，各是何姓名，得何刑罪，便可立见有无。至如州县曹司旧法，差役之人，时亦召人户投名应役，直是无人可召，方行定差。其所差人，往往不曾行遣，惟是雇人代写文书。所差之人但占名著字，事有失措，身当决罚而已，民间中下人户甚以为苦。自免役法行，或勒向来受雇行遣人充手分，支与雇钱。设若此等人曲法受赃，即与旧日何异？一、称「提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩以为功，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱宽剩不得过二分，窃虑聚敛之臣依傍役钱，别作名目，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽」。臣看详所言，亦未中事理。大抵常人之情，谋己私利者多，而向公爱民者少。若朝廷以积钱多为赏劝，则必聚敛邀功。今朝廷既不许多收宽剩，又掊刻者必行黜罚，则提举官若非病狂，岂肯力求黜罚？况役钱若有宽剩，未委作何名目可以隐藏，以此验知，言已疏阔。一、称「臣民封事，言民间疾苦所降出者，约数十章，无有不言免役之害，足知其为天下之公患无疑」。臣看详臣民封事降出者，言免役不便者固多，然其间言免役之法为便者，亦自不少。但司马光以其所言异己，不为签出，盖非人人皆言免役为害，事理分明。然臣愚所见凡言便者多上等人户，言不便者多下等人户。大抵封事所言利害，各是偏辞，未可全凭以定虚实当否，惟须详究事实，方可兴利除害。况此免役之法，利害相杂，臣今所言，非谓不可更改。要之改法，须是曲尽人情，使纤悉备具，则推行之后，各有条理，更无骚扰。缘今来司马光变法之意虽善，而变法之术全疏，茍在速行，无所措置。免役之害虽去。差役之害复生，不免生民受敝，而国家之德泽终不下流，甚为可惜。若及此时尽心讲求利害之当，使法成之后，经久可行，国家政事修完，生民永永蒙利，岂不尽美？一、称「莫若直降敕命，应天下免役悉罢。其诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定差，仍令刑部检按熙宁元年见行差役条贯雕印颁下诸州」。臣看详此一节尤为疏略，全然不可施行，且如熙宁元年役人数目甚多，后来屡经裁减，三分去一，今来岂可悉依旧数定差？又令刑部检熙宁元年见行差役条贯雕印颁下诸州，且旧日每修编敕，比至雕印颁行之时，其间充改已将及半。盖以事目岁月更改，理须续降后敕令。今日天下政事比熙宁元年以前改更不可胜数，事既与旧不同，岂可悉检用熙宁元年见行条贯？窃详司马光之意，必谓止是差役一事，今既差役依旧，则当时条贯便可施行。不知虽是差役一事，而官司上下关连事目极多，条贯动相干涉，岂可单用差役一门？显见施行未得。一、称「向日差役之时，有因重难破家产者，朝廷为此始议作助役法。然自后条贯优假，衙前应公使库、设厨酒库、茶酒司，并差将校勾当。又上京纲运，召得替官员，或以殿侍、军大将管押，其粗色及畸零之物，差将校或节级管押，衙前苦无差遣」。臣看详此一节，自行免役法，后来凡所差将校勾当厨库等处，各有月给食钱。其召募官员、使臣，差弁使臣、将校、节级管押纲运官物并各有路费等钱，皆是支破役钱。今既差役，则无钱可支，何由更差将校管勾及召募官员等管押？一、称「若以衙前乡户力难以独任，即乞依旧于官户、僧寺、道观、单丁、女户有屋业，每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛㪷及百石以上者，并令随贫富等第出助役钱，不及此数者放免，其馀产业并约此为准」。臣看详自免役法行，官户、寺观、单丁、女户各已有等第出纳役钱之法。今若既出，助役钱自可依旧，何须一切并行改变，显见不易。又更令凡庄田中年所收百斛以上亦纳助役钱，即尤为刻剥。凡内地中年百石斛㪷粗细两色相兼共不直二十千钱，若是不通水路州军，不过直十四五千而已。虽是河北缘边不过可直三十来千，陕西河东缘边州郡四五十千，免役法中皆是不出役钱之人。似此等第，官户、寺观送纳固已非宜，况单丁、女户尤是孤弱，若令出纳，岂不便为深害？此尤不可施行。一、称「虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞今来敕内更行指挥，下开封府界及诸路转运司誊下诸州县，委逐县官看详。若依今来指挥，别无妨碍，可以施行，即便施行。若有妨碍，致施行未得，即限敕书到五日内，具利害擘画申本州；类聚诸县所申，择其可取者，限敕书到一月内具利害擘画申转运司；类聚诸州所申，择其可取者，限敕书到一季内具利害擘画以闻」。又十七日劄子内称「伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，候诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚」。臣看详今日更张政事所系生民利害，免役差役之法最大，极须详审，不可轻易。况役法利害所基，先自县首，理须宽以期限，令诸县详议利害，曲尽逐处所宜，则法可久行，民间受赐。今来止限五日，诸县何由擘画利害？详光之意，务欲速行，以便民知。如此更张草草，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限逼促施行。望风希合，以速为能，岂更有擘画？上项两节乃是空文，且诸县既迫以五日之限，茍且施行，犹恐不暇，何由更具利害申陈？诸州凭何擘画？诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何以凭？又况人怀观望，谁肯措置？如此则生民受敝，未有已时，光虽有忧国爱民之志，而不讲变法之术，措置无方，施行无绪。可惜朝廷良法美意，又将偏废于此时，有识之人无不喟叹。伏乞更加审议。臣所看详，且据司马光劄子内牴牾事节而已，至于见行役法，今日自合更改修完。但缘差役、免役各有利害，要在讲求措置之方，使之尽善。臣再详司马光所言「下户出免役钱，驱迫贫民，剥肤椎髓，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼」，及言「民间求钱纳官，至于拆屋伐桑以卖薪，杀牛以卖肉」，其言太过。凡近下人户，诚是不愿纳。然自行法以来十五馀年，未闻民间因纳免役钱有如此事。访闻中间西事军兴科率及科买军器物料牛皮筋角极为骚扰，民间往往杀牛取皮筋角纳官，并田产牛具，伐桑柘毁屋以应副军期，即非役法所致，大抵光所论事亦多过当。惟是称下户元不充役，今来一例纳钱，又钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已，谷贱已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱。此二事最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役，民受困敝，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者，不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲因事以为己功，或务茍且，速就成务，多取役钱，妄意百端，徼倖求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去，而免役之新害随而复生，民间徒见输纳之劳，而不知朝廷爱民利物之意。今日正是更张修完之时，理当详审。况逐路逐州逐县之间利害不同，并须随宜擘画。如臣愚见，谓不若先具此意，申敕转运、提举司官，诸州诸县各令尽心讲求，豫具利害，擘画次第，以俟朝廷遣使就逐处措置。此命既已先行，人人莫不用心。然后朝廷选公正强明、晓练政事官四员充使，逐官各更选辟晓练政事两员随行管勾，且令分使京东、京西两路，每路两员使者、四员随行管勾官，与转运或提举官亲诣逐州县，体问民间利害，是何等人户愿出役钱，是何等人户不愿出役钱，是何等人户色役可差，是何等色役可雇，是何等人户虽不愿出钱而可以使之出钱，是何重难优轻可增可减，缘人户贫富、役次多寡、与重难优轻窠名，州州县县不同，理须随宜措置。既见得利害子细，然后条具措置事节，逐旋闻奏，降敕施行。如此不过半年之间，可以了此两路。然后更遣此已经措置官员分往四路，逐员各更令兼一员未经措置晓达政事官同行，不过半年之间，又可措置四路，然后依前分遣，遍往诸路，如此则远不过一年半之间，天下役法措置悉已周遍。法既曲尽，其宜生民永蒙惠泽，上则成先帝之美志，下则兴无穷之大利。与今日草草变革一切，茍欲速行之弊，其为利害相远万万。伏望圣慈，特赐宸虑，详加省览。

门下：思齐则百斯男，锡羡侈家邦之庆；典命以九为节，出封严车服之仪。朕席宝祚之寖昌，有天材之夙就。大启尔宇，俾班位著之崇；爰契我龟，遂即宅章之吉。载朌显册，丕告治廷。皇子检校太保、山南东道节度使、开府仪同三司、文安郡王、食邑八千一百户、食实封二千六百户杞，聪智少成，温仁日茂。资纯乾之始，聿申太极之休；翼大辰之明，并焕后星之次。自顷从于外傅，嘉克敏于厥脩。学礼闻诗，富卓尔不群之识；隆师亲友，得信而好古之方。将全六艺之能，既谨三加之戒。然以国观国，则内外之治必正；而在朝言朝，则上下之分惟严。肆开列邸之居，用壮维城之势。胙之乐土，表以真王。保职之位上公，应泰阶六符之象；师律之颛两镇，备元戎十乘之容。并衍户租，式昭徽数。于戏！受祉施于孙子，兹惟帝眷之承；稽古建尔国家，其永宗彊之赖。尚隆燕誉，益袭多祥。可。

门下：成周同姓之封，盖并列于八百国；西汉诸子之食，或多至于七十城。朕夙承穹昊之休，申锡嗣贤之茂。天秩有礼，俾序爵以造朝；我图尔居，肆涓辰而授第。诞扬休命，敷告庶工。皇子检校太保、集庆军节度使、开府仪同三司、建安郡王、食邑八千一百户、食实封二千六百户枢，性禀纯明，韵全钟律。聚阴阳之秀，气兼四序之和；参象纬之华，躬袭五潢之润。内极承颜之肃，外专就傅之勤。修进及时，有春诵夏弦之乐；动容中礼，惟尔言往行之师。顷亲即于广廷，既备加于显服。念御家邦者莫先名分之辨，矧为臣子者必严表著之仪。是用配兹出閤之旧章，处以环宫之新邸。备真王之兴册，启西土之畿疆。六师之整我戎，特峻双旄之建；三槐之面公位，聿先百辟之趋。仍拓爰田，并丰圭赋。于戏！多男而授之职，于昭蕃衍之祥；若德以裕乃身，斯共荣怀之庆。勉祗猷训，益介寿祺。可。

正月日，大宋皇帝致书于大金皇帝阙下：比闻亲提师卒，远涉关封，靡烦振旅之勤，共底夹攻之绩。夙惟信义，方剧忻愉。亟承使节之还，旧沐书辞之悉。念欲谐于欢好，当曲示于忱诚。本朝与贵朝数年计议汉地汉民及夹攻等事，具载累书，兹不费词。昨赵良嗣等还自代北，知欲入关讨伐，即自涿、易等处分遣军马夹攻，三面掩杀契丹数阵，大获胜捷，追逐远过燕京东北，实与贵朝攻取居庸之兵相应，靡有差失。暨国妃与四军以下奔窜，城中无不顺之人。似闻贵朝兵马相近，于义不当，争入燕城，即令远驻兵马。本坚守信约之应夹攻者事，皆有迹可考，不待理辩。今承来书，燕地州县税赋欲行拘收，不特事非元约，又非近所计议。自古及今，税赋随地，况远隔关塞，民户如何般运？于理本难允应。重念万里交欢，踰海遣使，积年于此，信聘往还，情意已笃，义当勉从所谕，以成交好。今特许每岁别交银绢，以代燕地税赋，令良嗣等前去定议，并契丹旧交银绢，并合自今来计议毕日为始。所有彼此遣使特贺礼正旦等事，候计议毕，议定；发遣月日、受理去处，其银绢交割处、所分立界至等事续议画定。候属春和，茂膺天福。今差龙图阁直学士大中大夫赵良嗣、朝散郎充显谟阁待制周武仲充国信使副，及差马扩充计议使，有少礼物，具诸别幅。专奉书陈贺兼谢，不宣（《三朝北盟会编》卷一三。）。

「本坚」句：似当作「本朝坚守信约，应夹攻诸事」。

臣闻《传》曰：「羽翮不脩，不致千里。闑内不理，无以整外」。此言治远自近始也。今国破主辱，宗社仅存，必欲振已颠之绪，成再造之邦，臣愿陛下治自近始，而近者莫若宦官。昔欧阳修著论切而当，皆汉唐已验之迹，诚可为后世鉴戒。惟我祖宗鉴汉唐之所以亡而防微杜渐，其制尤备，城狐社鼠不得肆其奸。自崇宁以来，祖宗之制隳废殆尽，而政事号令悉出阍寺，因循积靡，以成今日之祸，臣请为陛下言其本末。始蔡京当国，图为根深不拔之计，复萌移鼎不臣之心，遂结宦官，倚为肘腋，假以峻秩，付以事权，于是群小猬毛而奋起，膺节钺之重、位师傅之崇者比比皆是。童贯握兵柄于外，以坏军政；梁师成执国政于内，以坏朝政；李彦掊克以害民；杨戬营缮以伤财。此则内侍之渠魁者。其他营求声色，创造游晏，更新侈靡，市花木禽兽以荧惑人主之心术者，如王仍、张见道、邓文诰之徒不可悉举，赏罚生杀出自其口，所喜则致之青云，所怒则挤之陷阱，差除举措悉由中出，宰相充位，奉行文书。至政和、宣和间，其势尤盛，各立门户，公受货赂，以贩鬻官爵，凡驵侩下流、奴隶庸材，皆引以为公卿、侍从、牧守、使者，故政和、宣和所除宰执尽出其门。当时大臣与梁师成书，显称门生，略无惭愧，士大夫相习成风，皆以附丽内侍为荣。自大臣以至州县小吏，皆汲汲贪徇财利以为致身之资，礼义廉耻荡然不复张矣。是以今日人才极乏，风俗极弊，生灵极弱，而夷狄凭陵，莫之能禦，职此之由也。陛下中和勤俭，躬行敦朴，苑囿宫室声色狗马无所嗜好，此圣性卓然，自有远小人之资，虽有仇士良数十辈，岂能训导后进，以容悦圣心？但陛下仁恕有馀，而罪或纵释，隆宽广问，而言或听从，故使贽御尚循故态。臣何以言之？盖臣尝论李彀奏状至详，谓彀不可提举京城所，其词痛切，不蒙施行。臣又尝论彀于京城所拘占店宅物业，沮上皇罪己之诏，乞赐废斥，不蒙施行。又尝论内侍领外局非祖宗之制，乞行罢废，不蒙施行。又尝论谭稹招制义军，为患河东，责降昭州，极为轻典，乞籍没其资产田宅，不蒙施行。其馀台谏臣僚论内侍者多矣，亦不闻诛一有罪者，臣所谓罪或纵释者此也。方都城围闭，诸将守禦，赏以劝功，岂宜轻举？今日集百官宣府刘延庆转官，明日集百官宣府刘延庆转官。延庆昔有邱山之罪，今无尺寸之功，不知何以得此恩数？但延庆善结内侍，人人喜为称誉，故旬日之间，两宣府制，赏及罔功，人心不服，将士孰不解体？刘光国恃有内援，凶悖尤甚，殴将作监丞江徵，臣与台属论列，其言不行。刘昌国闾闬鬻卦之人耳，遽命以官，即通朝籍，参谋守禦，与士大夫同列，内侍所荐也。乘城者或迁秩或锡带，皆内侍所好者；或责官或罢职，皆内侍所恶者；城上今日行某事，明日罢之，明日又行某事，皆出于内侍建明。其事无益，有同儿戏，人莫不笑之。孙傅以枢臣总领守禦，每为掣肘，不得约束，他人为所陵轹，固可知矣。台属有告臣者曰：城上见一中贵姓罗者，厉声谓士卒曰：见他官员不得唱喏，亦不得起身。凶焰赫然，摧压士类，岂不沮忠臣义士之气乎？又有一中贵人据敌楼，设卧具甚华丽，岂与士卒同甘苦者乎？臣于始城守时见都人喧闹，欲殴此辈，遂尝内奏，乞不差内侍上城，面奉从臣所奏。已而城上内侍旁午，皆因其所请，而使之往。臣所谓言或听信者皆此也。大抵小人言无忠诚，不可信，其间又有稍知书者，假书史以文奸言，此尤为害。且如唐恪、聂昌，天下皆以为小人，陛下亦用之者。恪、昌能傅会内侍，使之延誉耳，故陛下用之不疑。臣窃意陛下遭今变乱，必自悔悟，不眷顾此曹矣。臣近蒙圣旨，往开封府检察受纳金银，见陛下亲笔付王时雍，内侍某人受纳，内侍某人免勾，此事既付有司，何烦宸翰如此？当此扰攘中，又闻内侍有为王知章求差遣者，是以知陛下眷顾此曹未衰也。都城每有变，必先殴内侍，人情所恶可知矣，岂宜曲加恩意，使生头角？陛下深居九重，日见大臣而已，台谏数请对论事，则陛下见士大夫至少，而金珰玉貂终日群侍左右，万一用其言于差除及号令政事，为害不细。臣愿陛下所以处今内侍，宜法唐太宗不任以事，惟责以守禦扫除之职。仍复祖宗法，官至内殿崇班，即转出。凡奏乞事件，并申中书枢密院，不得专达，则今日致乱之源，庶可消革，而再造之邦，庶几有成矣。取进止（《胡少师总集》卷四。又见《靖康要录》卷一五。）。

「所」下原衍「有」字，据《靖康要录》删。