治平间，彗出东方，英宗问辅臣所以消弭之道，韩琦以明赏罚为对。比年以来，赏之所加，有未参选而官已升朝者，有未经任而辄为正郎者；罚之所加，有未到任而例被冲替者，有罪犯同而罚有轻重者。

《春秋》定、哀间数言火灾，说者谓孔子有德而鲁不能用，季孙有恶而不能去，故天降之咎。今朝廷之上，有奸慝邪佞之人未逐乎？百执事之间，有朋附奔竞之徒未汰乎？󲦤绅有公忠宿望及抱道怀艺、有猷有守之士未用乎？在位之人畏人轧己，方且蔽贤，未闻推诚尽公，旁招俊乂。宜鉴定、哀之失，甄别邪正，亟加进用。

场务监官课利增倍，于法保明再任，而吏部以已差下替人，例不施行。乞依法令再任，庶几有以激劝。

昨降诏书，以和预买䌷绢价钱固已亏损及户，而又州县多不支给，委提刑取索已未支数来上，当议典宪。臣闻州县奉行诏书，旋即支散，而奸胥滑吏乘时乞取，且有诡名盗请者，朝出公帑之门，暮归群吏之家。百姓以户籍所系，初不敢较也。臣谓不若据合支和买本钱拨充逐户免役钱，使官无侵受之弊，民无请纳之劳。

本路提点刑狱虞沄初除起居舍人，矼任侍御史，尝论奏沄报政，亲戚不当任两省官。依条合回避。

窃惟陛下以霪雨未解，夙夜忧思，凡可以消弭灾沴者，无所不用其至。而百姓愁叹，或伤和气。臣访闻诸州县催督夏税并和买绸绢，急于星火，至有限五月数足。百姓閒关输送，乃倍所赋。矧方遭此水患，妻子号泣，散布田野，忍以追科迫之哉？二月内，户部申明诸路上供，令七月终以前起发数足。继因臣僚论列，已奉圣旨展一月。今漕司州县望风，故促期限，政苛刑酷，遂使元元重罹其毒。臣窃详户部元申明之意，本为大礼赏给，然今府库中岂无见存绸绢？傥一窃留为冬衣、大礼之费，俟过二事，方得别支，似无违碍。昨来户部初不曾分今年冬衣大礼及明年春衣所支各若干，又不曾量度诸道道里远近，一概限七月终起发尽足。而监司守令，各非其人，吏缘为奸，寖成大弊。夫农，天下之本也，军旅资粮，官吏俸入，悉出于此。奈何坐视不恤，就使困苦哉？欲望特委大臣，会计冬衣大礼所用，参酌诸路远近，量宽其限。事责宪臣，觉察州县骚扰并受纳官吏之弊，案劾以闻。择其尤者重坐之，敢有隐庇，致臣僚论列，并连坐。庶使斯民仰怀陛下抚存之意，变愁叹为讴歌，实弭灾之道也。

数易盐钞，蔡京之乱政也。自叔敖在户部，财用略不经意，一有不足，又变钞法。朝令夕改，失信尤甚，遂使富商大贾阴伺国用将乏，则不复入纳，惟幸变法，以规厚利。朝廷举措，反为所制。而赀本无馀之人，至有待次累年者，怨嗟盈路，所不忍闻。此其罪一也。鬻爵为官户，童贯之弊法。叔敖去年倡为博籴，自承信、迪功郎，低价以售，遽理官户，荫及二代。应兼并之家，遂与公卿无异，悉免科徭。而贫民下户，乃苦差役，破家败产，在在有之。罪二也。叔敖性与小人合，四司事务，取决于胥魁毛渐，吏缘为奸，莫敢谁何。凡出历交纲之属，非厚赂不行。罪三也。夏税物帛，非皆给大礼之用也。叔敖今春申明行下诸路，令七月终悉至行在。计江西道里，两月程方至。若此者，是五月当纳足耳。州县望风，急于星火。民间买绢一匹，至钱八千，多至十千。此在朝廷无毛发之益，而于百姓有丘山之害。罪四也。榷货务利源所在，顷者监官张纯纳赂狼藉，叔敖公然容庇，又纵其侄择佳物而市之。纯既败露，朝廷委辟士夫有才者，使为监官，叔敖不之恤也。岂士大夫中悉无干才以充是选哉？罪五也。廷尉者，朝廷之狱，天下之平也。顷叔敖姻党张觌以赃污不法，送寺根治，俄干政府出之。三尺安在哉？罪六也。伏望早赐黜责，以警失职之吏。

窃见今秋明堂大礼，陛下屡降德音，务从简俭，又令有司照应绍兴元年体例施行。诚知宗祀以交神明，在诚德而不在繁文，所以内惜国家艰难之费，外省州郡输贡之劳，因民心以享天心也。检会绍兴元年赏给数内，建州腊茶并不曾催发，亦不曾支给，知其无益于实，人亦不复觊觎矣。访闻户部今岁抛买大腊茶，自五月开务至今，才发得一纲，园户骚动，陪备失业，实为可怜。况建州自经叶浓、范汝为之乱，户口凋残，疮痍未复。其民方集而易动，其俗喜兵而难安，州县当思无以抚存之，不宜以细故重使失业也。臣愚欲望降旨，除已发一纲外，其馀腊茶许令依绍兴元年赏给特行蠲免，更不起纲。

诸军比日以来，或造言惑众，张行捉募；或劫掠财物，或杀伤农民。朝廷虽付之有司，而未能究治。自古善用将者，必宰辅因其事机而御之有术，台谏因其阙失而言之当理，是以国能御将，将能使兵。今宜训饬诸将，谨身率下，使士皆心悦诚服，安靖不扰。仍委宰辅以驭将之方，责台谏以敢言之义，庶几上下交儆，纪纲克振矣。

内侍出入宫禁，而狼戾发于杯酒，乃至如此。其于防微杜渐，岂得不过为之虑？建炎三年，尝禁内侍不得关通主兵官及据朝政，如违，以军法处之。乞申严其制，以谨履霜之戒。

应博籴授官校尉，欲与免本身丁役，许用荫。承节郎、承信郎、迪功郎欲理为官户，有田五顷者与免差科一次。若五顷以上，令用家人充役。至如转易回授行使及理选限并免试注官等，并依元得指挥待之，亦不为不优矣。如此庶几徭役均平，贫民不致重害。

飞新立功，朝廷当成就其美，不宜使轻儇之徒为其属郡。昔郭子仪以奏请不行，为人主所厚。愿以臣章示诸将，因事几以善其后。

遴择群才，随宜器使，考之佥论，揆之已试，毋分朋类，毋徇爱憎。上自庙堂，次及将帅侍从，下至百司庶府，外至郡守监司，各因其才而任之，则天下之务，粲然举矣。抑臣闻之，陆贽有言，覈才取吏，有三术焉：一曰拔擢以旌其异能，二曰罢黜以纠其失职，三曰序进以谨其官守。欲望陛下因任之外，更取是三术而力行之，则用人之道，罔不周尽。

国家养兵多矣，其屯行在者，实三之一。诸将閒有不钤束其下，一两月来，造言惑众者有之，擒人强刺者有之。或以取质为名，劫其财物；或因采樵之役，杀伤人民。讼牒纷纷，朝廷虽送临安府、大理寺根治，而主名不获，非府寺所能办也。臣窃考自古善用兵将者，必也宰执因其事几而御之有道，台谏乘其阙失而言之当理。是以国能御将，将能使兵。纲纪既张，人主可垂拱而治矣。

今诸路兵官，悉属枢密院除授，膏粱皂隶之徒，往往以请求得之；而累历行阵，显立功劳者，乃以孤寒寡援，多至陆沈。故所在盗贼窃发，则惊慑四顾，无可措手。乞罢湖州兵马钤辖范宁等三人。湖秀州管界巡检崔慎由沈毅勇敢，久在边陲，顷为江阴兵官，遇金人游兵至戛港，慎由身先士卒，掩杀迎敌，阖境赖以安全。严州兵马监押王宏出自行伍，骑射过人，屡获群盗。近讨缪罗，功效尤著。乞量材录用。

杞本庸人，蒙宣谕浙西，黄叔敖假大臣意风之，论荐得官，旋贩私酝。郡邑观望，不敢复治。

国家法度森严，讲若画一。凡成命之出，必先录黄。其过两省，则给舍得以封驳。其下所属，则台谏得以论列。已而传邸报，虽遐方僻邑，莫不家至户晓，此万世良法也。臣窃闻近时三省枢密院閒有不用录黄而直降指挥者，亦有虽画黄而不下六部者，纪纲弛废，莫此为甚。欲望特诏三省枢密院常切遵守旧典，以示至公。遇两院御史诸省院检察日，除实系机密边事外，悉令取索点检。如有违戾，即具弹奏。自古人臣弄权罔上，固自有术，防微杜渐，得不慎哉？惟陛下留神省察。

陛下宵衣旰食，将大有为，而所任一相，未闻有所施设。惟知今日勘当，明日看详；今日进呈一二细事，明日启拟一二故人。政务山积于上，贤能陆沈于下。方且月一求去，徒为纷扰。宜亟从所请，以慰公议。

式素无清白之称，且朝廷爵命，乃为大臣私家之用，乞行追夺。

自临安至平江四日耳，乘舟顺流，有何劳苦？虽曰激赏库支，其实户部系省钱也。