四海之广，万几之众，虽尧舜不能独治，必择人而任之。今陛下以一身亲之，天下不谓陛下聪明睿智，足以兼百官之任，皆言陛下偏迫疑忌，举不信群臣耳。不若选能知人公正者以为宰相，能爱民听讼者以为守令，能丰财足用者使掌金谷，能原情守法者使掌刑狱，陛下但垂拱明堂，视其功过而赏罚之，天下何忧不治？何必降君尊而代臣职，屈贵位而亲贱事，无乃失为政之本乎！

近廷臣承诏各举所知，或有因行赂获荐者。请自今许近亲、奴婢、邻里告诉，加以重赏。

劝农者，古典也，国家岁以举之。然则劝之道不在劝乎时以耕、时以种、时以收穫也，在于知其病而去之耳。夫农之病者，由乎隳于制度也。制度隳，则下得以僭上。是故宫室无常规，服玩无常色，器用无常宜，饮食无常味。四者偕作，于是奇伎淫巧出焉，浮薄浇诡骋焉。业专于是者，货易于是者，利甚厚于农矣。农虽日劝之，岂有益哉！凡民之情，所急者利。利苟有取，假严刑法以毒之，民亦不顾其罪而趋之矣；利苟无取，假垂仁惠以抚之，民亦不知其恩而背之矣。非民爱其罪而恶其恩，盖所乐者利也。于今之农，其利甚寡。农家之利，田与桑也。田之所出者谷帛。夫以垦之，妇以蚕之，力竭气衰，方见谷帛。谷帛之价，轻重不常，农家出则其价轻，入则其价重。轻重之弊，起于时也。时底于稔，谷帛多矣，征租不取焉，农乃易其多以赴征租，故有轻而出。时遇于凶，谷帛逋矣，赋敛奚取焉？农乃完其逋以供赋敛，故有重而入。稔既轻出，凶又重入，则田桑之人腹之食、身之衣，亦已悬矣，敢言于利乎！所谓病之深也。且务奇伎淫巧，浮薄浇诡，业专于是者，货易于是者，不苦于体，不疲于神，皆坐而获利焉。即如雕一寸之金，镂一寸之玉，比谷之价有几也？文一尺之绮，饰一尺之纨，比帛之价有几也？既金玉绮纨与谷帛之价不侔，又无凶稔轻重之弊，食以之具，衣以之馀，以此则谁肯勤于农哉！若使雕镂不如耕凿，文饰不如经织，宝谷如金玉，贵帛如绮纨，必见溥天之下，有男皆执于耒耜，有女皆务于杼轴，必无旷土，无游民。何者？众之利薄，农之利厚也。若欲劝于农，先思去于病；若欲去于病，先思举于制。制度举则俾下无以僭上。上之宫室之规，使下不得宅焉；上之服玩之色，使下不得衣焉；上之品用之宜，使下不得举焉；上之饮食之味，使下不得荐焉。则奇伎淫巧，浮薄浇诡，业专于是者尽息矣。制度既举，病自然去。病既去，农不劝而自劝也，何须岁举古典哉？