臣闻盐泽在中条之北，处四高中下之地，东西五十里，南北七十里。按唐盐池之数有六，二在幽朔，二在河东，一在盐州，一在解梁，皆河势屈曲回抱，而中有盐泉，盖水性至曲而折，咸性至折而聚。《洪范》曰：「润下作咸」。积千里之润，去海既远，是以伏脉地中，聚而作咸，此盐泉之所由生也。河为四渎之所宗，江、淮、济水皆清，必得至海而咸性聚，煮水而后成盐。然造化虽出于自然，未有不因天时、假人力者，故大卤灵泉，亦须因南风赤日，略假人力灌种而成。今解池为水所浸，漫瀰百里，前后议者，纷纷不一。今若治外水而堤防之，疏涑水河，浚姚暹渠，使不受外水，回蒲河水入罗寒坑，回五龙谷水入小池，则大池无外水滋入之患。又以盐钞法行，沧淮盐入解盐通商地分，又收漫生盐。而幽州西北有废盐池六，自唐以来，互兴小池，谓之女池。开元中，置女盐监，后以水淡，遂废。今亦被水，而五小池内卤已漫生，若召南山人户煎盐，置场收买，依解盐法出卖，亦可扶助钞法。又兼榷卖碱小盐，可补解池一半之赋，弛平时抵冒之禁，为权宜通济之术。谨地政，修人事，而不取必于天，人心既安，天理亦顺。期以岁月，可待乾涸。

今既得石堡，又城银州，西夏洪、宥皆在吾顾盼中。横山之地，十有七八，兴州巢穴浅露，直可以计取。