县之吏长曰令，贰曰丞。丞之品卑，而于县无不当治，实赞令者也。官称疑丞，已见于古。自秦汉之后，又有丞相之号，逮今宰辅之属、御史之副、卿监之佐，皆置丞也，虽小大之治，贵贱之位，邈然不同，其为贰以赞其长则均矣。且百里以为县，付之一令，政无巨细，事无缓急，是非予夺，悉听裁决。有簿以谨籍，有尉以职警，惟丞无所专，凡令之治，皆得而可否之，丞之事岂不重欤？令贤若才，则拱手不施为，坐视其成耳；否则当责于赞佐，讵可虚丞也哉？然偪位等，丞多犯权，令不少贷，故令与丞或不相容。而懦者畏此，至不事事，特充其员而已。唐昌黎韩文公记蓝田壁曰「势反出簿尉下」，盖谓此也。国家修明百度，董正治官，自崇宁以来，县有令者悉补丞。盐官为杭支邑，负山带海，户三万，布谷饶衍，商贾阜通，租赋之多，民讼之烦，咸茗之利，军旅之廪食，加于诸邑，令不胜其治，分于丞者，良亦不简。县有丞甫十年，设官之初，每事草具，廨舍尤隘陋，而又枝梧补苴，殆不堪处。政和六年，予来为丞，偶值贤令继治，得以委蛇退食，顾所居圮坏，意一新之。明年丐厥费于常平使者，得钱十有五万，又振遗利称是。孟冬始作，增故易新，为楹四十，阅八十有五日而成，匪华匪陋，称厥官焉。夫诏令、簿书、庐舍，皆治之具也，可废其一乎？为治者独奉诏令、严簿书，至于庐舍则不以经意，至谓为奉养之私，疑于嫌，则不易一瓦木以博宁静名，盖不思之甚也。又乌知隤垣腐牖，何以重其观瞻？俾有易□则侮嫚之矣，尚奚奉诏令、严簿书之足云？因为记以告来者，庶几嗣此意焉。政和八年正月朔旦，建安陈昱记。

汉兴，山泽之利，乃以盐铁名官，考诸载籍，见于吴、蜀、齐、鲁者百馀所。杭之盐官为会稽郡属邑，历代废置靡常。唐贞观复立县，隶馀杭郡，逮今四百馀年矣。县境广袤二百里，而半滨海，故虽耕桑之地足以衣食，鱼蟹之利足以资给，然民之业盐者十四五。国家自熙宁更定盐法，增置亭户，优立吏赏，熬波积土，上以充县官之赋，下以招商贾之贩，岁课衍至二十馀万，民物因之蕃阜，郁为大邑。夫吏之常治者，奉诏令、听狱讼、均赋役、治婚田，其馀则谨簿书、严期会尔，天下所谓繁剧不过如此。是邑也，常治已繁，益以盐政，事又倍之，为令者至戴星出入，精敝神劳，仅能取办而已。故舍宇堕颓，漫不暇省。今虽有厅事，湫隘卑狭，支倾苴漏，岌岌然殆不足以胜风雨之暴。持牒诉者无列立之地，治案牍者无栖止之所，往往设籧庐以置吏，朱墨散乱，不可以考，甚则至于狱讯不密，赋役失平。往来者见其摧敝，指为陋邑。政和七年秋，华阳王子华始来临之。期年之间，吏畏民安，争讼衰息，盐利饶羡。政有条理，日多閒暇，因别为治事之所而增大之。傍翼修廊，以处群吏，以设帑藏。前为大门，又前为楼，以榜县额。其后则为燕休之室焉。重梁叠拱，高檐峻墄，鼎鼎轮奂。今既得以安其居，吏民趋步出入，益知畏惮，往来者由是不得以陋名吾邑也。子华名炳，大丞相岐公之从孙，赡才术，善决遣，其除敝革故，不劳而成，观其政，可以槩其为人也。予尝谓县令临民最亲，为政最难。今天下之广，以百里为县者千有馀区，郡刺史以摄之，部使者以联之，纪纲完具，法度昭密，俗尚廉耻，民知礼逊。四方万里，德泽宣布，和气充溢，愁叹之声消，祥瑞之应至。宜乎佩铜章、纡墨绶者，人人有可称绩。然循良不闻，详平鲜誉，岂为令之果难如此哉？盖颖脱者或妄作而失中，龌龊者或怯詟而苟简，是二者皆怫民之情。奸吏因其怫情，随所趋而迎导之，舞文市私，靡所不及。虽贤否不同，苟失其道，害民一也。循良之不闻，详平之鲜誉，岂累于此乎？子华之为邑、一二条理，既底于成，又能因其甚弊更而新之，可谓得其中而宜其民者也，庶几乎循良详平者欤。仆为之丞，同事最久，得其施设于耳目者致审，因其落成，喜而为之书。宣和二年三月十五日记。从政郎、县丞、管勾学事陈昱撰。承直郎、新充两浙盐香司勾当公事张澭书。修职郎、婺州司刑曹事□观复题额。宣义郎、知县事兼买纳盐场、管勾学事、劝农公事王炳立石。钱塘陶浩刻。