昨任开封府曹官日，因勾当公事，往来畿内诸县乡村，尝体问疾苦，皆以近岁以来，寇盗充斥，劫掠公行为患，中间虽有地分耆壮邻里诸人，大率势力怯弱，与贼不敌。纵有捕捉赴官，即其馀徒党同恶相济，辄行雠报，肆极惨毒，不可胜言。因诘其所以稔盗之由，皆言：「自来乡村人户，各以远近团为保甲。当时官司指挥，专于觉察奸伪，止绝寇盗。岁月浸久，此法废弛。兼元初创制保甲，所在县道茍简，别无经久从长约束，是致凶恶亡命，容于其间。聚徒结党，乘间伺隙，公为民患，以此乡村无由宁息」。今相度欲乞因旧来保甲重行隐括，逐县见管乡民的寔户口都数，除病患、老幼、单丁、女户别为附保系藉保管外，将其馀主客户两丁以上，自近及远结为大小诸保，各立首领，使相部勒管辖。如此则富者不虞寇劫，贫者相保以为存。贫者有所周给，恃富者相保以为生，使富贫交亲以乐业，谓无如使之相保之法也。所有置保及捕贼赏格、寅夜于保分内巡逻更宿，应系诸般约束次第条例。愿陛下赦其狂愚，假以诘盗之权，使因职事遍行畿县，得奏差勾当得事选人一两员，及得选委簿尉，与当职官员吏，参校旧籍置法。编户之氓，不独生聚宁居，桴鼓不惊。若遂行之，绵以岁时，不为常情狃习所废，规模施设推及于天下，将为万世长安之术，生灵幸甚。

考城知县郑民瞻擅置义仓，令诸乡保甲数千户等第出斛斗，意在沽誉赈给，始则头会箕敛，终则责以备偿，本末皆为烦扰，非百姓所心欲。

深州安平县及永宁军、祁州界开滹沱新河，其侵凿民田，乞除其税。

自西山道口东至百济村二百馀里，栽榆桑，科买桑椹，石数不少，种在民田，牛羊不敢牧。