臣窃惟东晋之迁，国势微弱。惟其设淮上之备，以严外户，扼荆襄之要，保有上流，是以能建都江左，历年滋久。今车驾驻跸建康，则荆淮之防托、沿流之斥堠。诚为急务。斥堠之不明，以措置不专，劝赏不立也。自来委之军中及沿路州县，而军或散亡，城亦失守，仓皇阻绝，力所不暇。今欲自御营及诸军州县各选募使臣兵级，立定人数，信赏必罚，不任出战城守之责，专令探报。如此则人得尽力，而事不失实矣。防托之不谨，以事出仓卒，不能预备也。自来俟有警急，乃始调发，而阵未成列，兵刃已交，退无所归，披靡逃溃。今欲前期选阅受成，而出各使分擘远近，占据形势，习熟其山川险易之宜，以为出入邀袭之计。广积刍粮，严设堑栅，出而掩击，入而拒守。如此则前有以阻遏，而后能牵制矣。虽然，防托之任，正惟其人，未得其人，计将安出？臣窃谓黄帝时诸侯相侵伐，暴虐百姓，于是习用干戈，以征不享。然而迁徙往来无常处，以师兵为营卫，所以能战。炎帝伐蚩尤、逐荤粥，以去天下之不顺者，今陛下欲久留此耶？愿如臣所陈，谨斥堠防托之备，慎将帅委任之选，保无后患。坚守不动，为长远之计可也，苟或未然，则维扬之祸，可不鉴哉！臣愿陛下深惩既往之失，常为去就之谋，以六宫所止为行宫，以车驾所至为行在。吏部注授，并依八路；户部金帛，贮之诸州。凡宗庙祭祀、礼文法物，及六曹百司之閒慢者，并归之行宫，而差除升擢，号令赏罚出于行在。随驾之兵不在多，选择万馀以备仪卫，其馀兵将分布江淮，预设控扼，既有以分军食，又有以相应援。行在官兵既省，则用度易足，进退简便。或驻江浙，或临淮甸，延见父老，省察风俗，旌别善恶，搜扬人才，召集军兵，振耀威武。使敌人知有预备，而莫测巡幸定居之所，则恐未敢再谋窥伺。然后别遣能臣，出使关陕，收六郡良家子，募为效用；优诸路弓箭手，足其阙额；以至蠲私田之税，如弓箭手法，推之全陕诸郡。因其民俗，复唐府兵之制，待以岁月，训练精熟，则四方之事庶有可为者。且关中四塞之国，周以龙兴，秦以虎视，汉高祖所以卒能并强楚成帝业者，以其先得关中之地。是知古先帝王欲大有为于天下，莫不在此。今固未可，幸陛下他日图之。

臣伏见比来臣寮上殿奏陈利害，并群臣应诏条具，及二府大臣延见宾客，献陈己见，江淮监司郡守前后申请防秋要切之务，不过控扼上流，防托淮甸，固护江浙一带。自四月迄今百有馀日，虑之固已无遗策，大率以兵为先，而分兵固守，占据地形，习熟其山川险易之宜，以为出入邀袭之计。要在前期而遣，则军行从容，民不骇愕。今已秋矣，未见分兵而出也。一旦边报有警，敌骑南来，风劲马骄，倏至泗上，则淮甸震惊，声摇江左，陛下其安能居于此乎？或谓俟杜充至，然后分遣。今道路梗涩，充若久之未至，终将不遣邪？傥预为拨发，各使安堵，俟充之至，尽以付之，有何不可？自来出兵，例皆留滞。今日上画一，明日请器甲，今日支借请钱粮，明日散起发犒设，般挈老小，编排舟船，动有十日半月之事；比至按队渡江，各到屯泊去处，又须旬馀，非可传箭而集，举鞭而行也。待其有警而后发，不亦晚乎？是时上下惶骇，军情忧疑，将有去留向背之意，安在其为控禦哉！若以谓淮甸上流自有兵将，分擘已定，不须遣兵，则幸也；苟或不然，臣实忧之，后时之悔，其可再邪？臣愿降旨开具上自荆襄、下及楚泗屯泊地分，所屯兵马大将谓谁，置司处所。先声后实，未必皆然，多作条画，揭示一榜，姑以安士民之念，亦使敌人知吾有备，所谓伐谋也。

臣闻雨旸寒暑过差之节，系之阴阳逆顺盛衰之理，《春秋》、《洪范》之所纪，汉诸儒之论，载之详矣，臣不暇推證，有勤圣览。臣窃谓久雨多寒，阴沴之候，其应则兵祸不解，民心离散，小人道长也。臣尝求其致之之说，敢献于陛下。窃惟祖宗之有天下也，历五季兵火之馀，险阻艰难，皆目击而身蹈之，故其建立足以垂法万世。以圣继圣，至于仁宗四十馀年，号称极治，子孙守而勿失，复何加焉？厄运所钟，社稷不幸，乃有王安石者用事于熙宁之间，以一己之私，拂中外之意，巧增缘饰，肆为纷更，祖宗之法，扫地殆尽，于是天下始多事，而生民病矣。假辟国之谋，造作边患；兴理财之政，困穷民力；设虚无之学，败坏人材；奖小人，抑君子，塞言路，喜奸谀，扇为刻薄轻浮之俗，日入于乱。赖宣仁垂帘，深鉴其害，首因改元，昭著至意，所行者仁宗之法，所用者仁宗之人。涵养十年，民瘼小愈。夫何治世之日少，乱世之日多，复有蔡京者崛起于崇宁之初，窃尧舜孝悌之说，托绍述熙丰之名，毕力一心，祖述安石，以安石之政，敷衍枝蔓，浩然无涯，至于不可限极而后已。兵连祸结，外侮交乘，二圣北辕，朝廷南渡，则安石辟国之谋，而蔡京祖述渎武之患也。繁文酷吏，上下相绳，鞭挞追呼，农亩失业，则安石理财之政，而蔡京祖述厚歛之患也。侥冒躐进，依阿取容，当官有营私之心，而临难无仗节之义，此又安石败坏人材之科，而蔡京祖述宾兴贤能之患也。渎武而兵祸不解，厚歛而民心离散，至于宾兴贤能之弊，则习为软熟柔佞之资，无复礼义廉耻之节，士风彫丧，君子道消矣。故凡今日之患始于安石，成于蔡京，自馀童贯、王黼辈曾何足道。今贯、黼已诛，而安石未贬，犹得配享庙廷；蔡京未族，而子孙饱食安坐。臣谓时政阙失无大于此者，其欲收人心，召和气，乌可得哉！故于陛下播越之中，示此阴沴之戒。天之警悟，不啻谆谆之告，冀陛下知其所自，痛惩而亟革之也。伏睹近降赦文，遵用嘉祐敕令，周恤党臣之家，是将以元祐为法，而有意乎仁宗之治矣。呜呼，无聊憔悴之民，兹亦有少安之渐乎！然而德意未敷，天灾未弭者，以政令未归于一致，风俗犹裂于多岐。谈诗书、陈治乱者，非安石之学，则蔡京之人也。遗患流毒，浸淫人间，牢不可破，甚于胶漆。徒使陛下焦心劳思，孜孜访问，虽日下求言之诏，是诚何补风俗之难移？从古所患，唯陛下明于听览，果于取舍。其或中外臣寮因事奏请，有涉于安石、蔡京之遗意者，皆不利社稷之人，愿明正典刑，播告天下，使四方万里之远，皆知陛下用心所向，庶几变之有渐。此风一变，然后可以言治，其他细故不足为陛下陈之。

臣尝谓天下有公论，不可以力制，不可以智胜。由尧舜周孔以迄于今，如权衡之设，黑白之辨，自一人之善恶，至朝廷之赏罚，一付于此，则天下治矣。国家陵迟衰弱之渐，人皆谓敌国之为患，其亦知有以致之乎？以善恶是非之倒置，公论久郁而不明也。其来久矣，祸胎至深，固宜痛心疾首，亟变而力新之，如救灾溺，唯恐不及，如去恶草，绝其本根，使风教纯一，物情和会，则人之所欲，天必从之。悔祸于我，其或在是。缙绅者间犹昧此，或狃于术业之异，或牵于恩旧之私，阴有所怀，巧为沮遏，忘乎大公至正之道，而甘心于亡国丧家之术，亦其人之不幸欤。非特其人之不幸也，宗庙社稷天下生民之不幸也。靖康之初，发蔡京之罪，录党籍之家，而议者则曰，今边事未息，军政未修，忽而不省，乃复为此不急之务。建炎之初，辨宣仁之谤，复词赋之科，而议者又曰，今二圣未还，两河未复，置而不问，乃复举此迂阔之议。其言一行，奸计潜发，遂使上皇引咎哀痛之诏，半为空文；渊圣绍复祖宗之言，讫无成效。噫！太平之治，须太平而为之，抑亦为之而后至耶？苟惑于其说，如前所云，则天下之事无时而可为。虽善恶是非久郁于公论者，亦不得而措辞矣。必欲厌服人望，得其欢心，不亦难哉！唐宪宗用皇甫镈、程异为相，裴度论之曰：可惜者淮西荡定，河朔底宁，承宗歛手削地，韩洪舆疾讨贼，岂朝廷之力制其命哉？但以处置得宜，能服其心耳。德宗当奉天之难，诏问陆贽，一时急务，何者切直，贽对以理乱之本，系于人心，况当变故摇动之时，在危疑向背之际，人之所归则植，人之所去则倾，安可不审察群情，同其欲恶，使亿兆归趋，以靖邦家？此诚当今之急务也。以裴度、陆贽之才，非不知高城深池、坚甲利兵，与夫折冲制胜为禦侮防患之策，而纳忠于君者，其言如此，诚知弭乱之本欤。陛下绍膺大统，适兹多难，欲大有为，必知其要，念宪宗中兴之业，在处置之得宜，察陆贽理乱之言，系人心之向背。凡祖宗之法，复而未尽，崇、观之患，染而未除，以至进退赏罚苟当于人心而合乎公论，虽流离颠沛，而因革可否，不可一日而废。唯公论著、善恶明，舆议攸归，士风丕变，则慕德向化，心悦而诚服之矣，宁谓已往之事无益于今耶？若夫积粟练兵之计，攻守奇正之谋，当责之有司，而朝廷之上朝夕之所讲明者，正宜在此。唯陛下不以疏阔而忽之。

恭惟太上皇帝在位二十六年，慈仁厚德，涵育四海，每诏令之下，未尝不勤勤恳恳，以爱恤百姓为言也。不幸朝臣失政，专务阿谀，积稔蔽欺，驯致祸乱。今天下父老恨委任之非人，痛太上之北狩，未尝不叹息流涕焉。陛下承嗣大统，适丁多难，修身慎行，期底康平，上欲以推太上慈爱之心，下欲以拯中原涂炭之苦，至诚之德，可格于天。惟是四方封奏，百僚献陈，尚以崇、观、宣、政为言，谅惟陛下以父子之爱，所不忍闻也。夫政事惟议其是非，人材惟审其邪正，因革进退，归之于至当之论则可矣。况当时误国之人，悉已窜逐，奚必纷纷然深指前日之过哉！愿明降诏旨，使中外之人皆知圣意，伏乞施行。

臣窃惟国家之有天下也，始以太祖之武，建创业垂统之功；继以仁宗之仁，得持盈守成之道。致治之术，先后相成，垂裕后昆，为法万世。哲宗时讲官顾临进言曰：「今不必远引尧舜三代之法，如祖宗之法，则陛下之家法也」。宰相吕大防因举祖宗之法切于时政者十数事，当时以为美谈。恭惟皇帝陛下承列圣之后，履兹厄运，孜孜图治，亦知有所稽法哉。近降赦文，遵用嘉祐敕令，是将法乎仁宗之仁矣。至于临部伍，申号令，亲戎旅之事，推腹心，同甘苦，协将士之情，赫斯一怒，旋乾转坤，又以法乎太祖之武，则中兴之治，诚不难致。是皆陛下之家法也，举而措之事业之间，复何加焉？尚愿持之以不倦之诚，而期于必成之效，则天下幸甚。

臣闻治安成于所忧，而祸患生于所忽。古之人君所以兢兢业业，不敢逸豫者，慎之至也。昨未渡江时，朝廷便谓无事，志得意满，偷安苟容。士大夫知其恶闻边患也，则务为太平之说，以投合其好，亦因以得美官。争先相高，惟恐说之不售，而听者滋惑矣。于是忽其所忧，缓其所急，储金帛，修礼文，偃然为经远之谋，而无复外寇之虑，一旦仓皇难作，不复支持。譬犹病者，讳而不语，人或告之以病證之萌，则拂然不悦，其不至于丧亡，则幸也。方事之初，以为得计，漫不加省，为患必深，至其已然，悔恨何及？臣愿陛下防微杜渐，每惟祸乱之忧，屈己虚心，不以颠危为讳。或进言之人，谓强敌已骄，不难殄灭，盗贼细故，不足剪除，如某人之为将可倚于成功，如某处之财力可取以足用，此维扬之遗风，谀佞之所为也，亦愿陛下力拒其言，不以容悦见纳。亦犹病者眷眷焉唯求安是念，虽复沉痾之痼，而良医善药，日簉门下，庶几其有瘳矣。区区愚忠，敢以此为献，唯陛下留神省察。

臣窃谓国家武功之不立，以军政之不修；军政之不修，以劝赏之不明也。自崇、观用兵以来，积为斯弊，至有殒身锋镝之下，而不蒙恤赠，执役权要之门，而反被优恩。进退取舍，无复公道，劝赏如此，何以责人死力？玩习之久，今犹未除。遂使辕门之士，扼腕窃议，愤愤不平，实祸乱所由兴也。虽然，赏不患乎吝，患乎滥，赏至于滥，与无赏等。盖赏以待有功，以功被赏，人则为荣，乐事赴功，率为我用。今也有功者赏，无功者亦赏，得之固不为荣，亦何必有功而可得？倖门百出，贿赂相高，临敌当先，果谁用命？奏功来上，人得挂名，淆乱其间，公私相半。受赏者则怀恩于私室，无赏者则归怨于朝廷，是皆冒滥之弊有以致之，不可不察也。前此固不可以概举，昨勤王之赏，最为有法，高下品第，人无间言。虽朝廷立意尽公，不容少紊，而有司受情作弊，岂得无私？窃闻常州通判梁汝嘉之弟身在衢州，常州推官林达卿之弟身在福建，挂名功状，随例补官。足迹未尝及军，将士不识其面，与临阵效死之人同被战功之赏，此物论所以未免纷纷也。然臣所知止此二人而已，其所不知可胜计哉！臣愚欲望特降指挥，别作措置。今后将帅及应干有司保明功状，未尝立功而辄敢挂名者，重立赏钱，许人告捉。有官人夺所有之官，无官人夺所冒之官，尽以授之，量事大小，更与推恩。保明官吏及冒赏之人，重寘于法。所给赏钱，亦令均备。稍革弊病，以劝忠勤，是乃君天下，役使群动之术也。

臣窃惟士之失职，责在朝廷。比缘国步艰难，例不得调。有势援者堂中择阙，而寒远坐受困弊。陛下灼见其事，已令措置，尽还部阙，士大夫方有赴调之期，无不欣快。然臣闻参选之人多被沮抑，既无案籍稽考，则法令随事变更，吏得因缘为奸，而以书铺为假手之地。故一人参选，谓之铺例者，不下数十千；至如召保官之类，费尤不赀。参选已如此，况注拟耶？臣以谓宜令吏部裁定保官之数，如行在职事官一员，用本司印状，许保尽参选注拟诸事。仍饬吏部长贰戒励书铺，毋得妄生沮抑，过为侥求。傥致士人词讼，即送所司究治。如此，则参选之士稍无留难，以称陛下优恤寒远之意。其他常行禁饬条法，更宜明加申戒，榜示施行。

臣尝谓文昌政事之原，朝廷号令之所出，而四方之所取则也。自分建六部，增添吏禄，所以责其尽公。比因案牍散亡，遂敢高下其手，莫见首尾，更相芘蒙，大开贿赂之门，启觊觎之弊，无复忌惮，肆其经营，或当缓而复先，或已失而复得。使孤远寒士，怀愤不平，所向稽留，无以伸诉。此风不革，为害滋深。臣愚欲望圣慈特降睿旨，应部有所取受，及与之并行用者，一等坐之。厚立赏钱，许人赴御史台陈告。密令有司捕捉，然后申闻，取勘得实，并于常法外重作施行。庶几振起颓纲，厌服人意。

臣窃惟免役之法，起于熙宁之初。当时中外臣僚，论列利害，不可槩举。大率优上户，歛下户，优富民，歛贫民。虽单丁女户，以至僧道，皆不获免。以其所歛，养吏之馀，谓之宽剩。是谓一税之外，更起一税，大失祖宗宽民之意。行之六十馀年，今则由之，而不知其害也。陛下灼见纷更之弊，既不能复循旧制，今乃于原额之外，重增三分，官户更不减半，其于祖宗之意益远矣。又如钞旁等钱，乃前日残民之术，靖康初即已罢之，近降指挥，虽不卖钞，而犹随钞纳钱。卖钞纳钱，规图苛细，已非朝廷美事，乃令随钞纳钱，是何名目？凡取于民，亦须有名，取之无名，不得无辞矣。今国势微弱，强敌未和，高城深池不足恃，坚甲利兵不足恃，臣所恃者，惟民而已，安可横歛加赋，重失其心耶？比来州县用度不足，虽知此法之弊，而不以为言者，幸其所歛以资阙乏。独京畿运判上官恪能言之，仍乞诸路依此施行，其意甚善。虽奉圣旨权免京畿，而诸路未罢也。臣愿陛下如恪所请，遍行诸路，且使斯民知此二事。昨因臣僚建言而行，今因臣僚申请而罢，皆非朝廷本意，则心悦而归之。此尧舜得民之道也，祖宗得天下之术也，幸陛下毋忽。

臣恭惟祖宗弓剑，永閟伊洛，乃自多事以来，祭享有阙。今唯权西京留司翟兴提兵保护，亦稍严肃。近闻差官到阙，乞割邓州以隶西京，及乞借补官资、奖劝有功，朝廷行下宣抚司相度。窃详京西止有翟兴人马体国输忠，专以保护陵寝为意，即非其他统制之比。除乞割邓州等事，当下所司相度外，所有借补官资，欲乞量事应副；及于唐、邓比近县分支移税赋，并每岁支降度牒百十道。并仰专切崇奉陵寝，仍乞降诏褒嘉。不独激励一方忠义之士，亦以副陛下奉先思孝之意。

臣闻有益于时者不计其所损，有利于国者不恤其为害。非常之言，黎民惧焉者，凡以此故。若于时无益而所损则多，于国无利而为害则大，不为可也。审量损益之宜，明计利害之实，变而通之，以成天下之务而已。臣窃见近降措置防江民兵指挥，条具详悉，灿然有理。然以臣观之，特文具，非实效也。点配科差，骚动闾里；拘留往返，夺其农时。既失民心，有累子育元元之德；重歛民怨，必生意外不测之虞。此皆所损之大者，则其为害可胜言哉！虽然，有益于时，有利于国，则民间祸患有所不顾。于今之时，为国之计，将如之何？恃此长江，以保宗社而已。若指民兵为防江之用，则非也。臣愿择守臣，重其事权；选大将，严其号令。凡关津紧要，分立寨栅，轮差别将，领兵巡逻。大江限隔之远，不能驰突；舟楫风水之虞，不能毕济。如将能率众，兵不溃亡，据地利之宜，持牵制之势，虽有强敌，未易遽前。然而太行天险，非不关防，大河要津，岂无堤备？而卒致都城之祸者，以将不能率众，而兵多溃亡也。今之所患，正在于此。苟能作新士气，恢张国威，不特防江，可以防淮，不特防淮，可以长驱深入，收复两河不难也。于此未得其术，而欲以区区疲瘁之民，为防托禦敌之策，臣窃惑之。四方之俗，勇锐好武莫如西民，而太平之久，流于骄惰，使之运饷筑城，犹可驱之而去，责之防托禦敌，则望风而遁矣。臣不知江湖之民得与西民而比乎？西民且不可用，而欲以责江湖柔弱之民，可乎？今以人丁点差，摆布铺分，遇有警急，驰报县官，各有地分，驰至本界，躬亲守禦。防江民兵的确利便，独在于此。臣不知沿江村民曾习战否乎？沿江县官曾统兵否乎？今之县官非学校士人则衣冠子弟，使之率疲瘁柔弱之民以捍强敌，虽立军法，日斩万人，臣知其必不为用矣。灼知其不可用，而徒尔纷扰，欲何为乎？臣所谓特文具、非实效也。流离失业，远近惊疑，虽有免税之文，而自赍粮糗，自办器甲，以至勾追点集之费，未足偿万分之一。江湖风俗轻浮，易为摇动，方腊青溪之变，可不念哉！有损而无益，有害而无利，于兹可见。意者或曰，民兵防江，本非战斗，但令执帜近岸，列为疑兵而已。臣谓不然。平日无事，不必设此，万一贼至中流，鼓噪而进，吾之正兵坚立不动，能复有几？良善乡民，将救死不暇，其能成列不退乎？蹂乱正兵，因而失利者或有之矣。若夫选委土豪，占集忠勇，乘危据险，保护乡闾，虽未足为防江捍敌之用，不犹愈于点丁而差，不择强弱，不问贫富，取充数而已邪？臣僻陋书生，不习用兵之利，陛下试以臣言询诸大将，沿江之民可用以为捍禦之兵乎？今之县官可用以为统兵之将乎？如其不可，臣愿陛下速赐罢去，选委土豪，召集忠勇，各为保护乡闾之计。毋使怨嗟之馀，潜生变乱，乘间而起，重贻陛下之忧。臣故不避烦言，极陈其弊，惟陛下省察。

臣昨奉圣训，条具目今事宜。臣窃谓今日之事，所先者正在却明、越之兵，然后图取攻之效，江左宁静，始可议立国之地。臣尝上言，乞诏周望分兵出广德，邀其归路。今乞遣使督王𤫉进军宣州，与周望会合，仍责以不策应杜充之罪，俾立功自赎。及乞诏刘光世渡江，驻军蕲、黄，牵制荆南之兵，与杜充相为声援。并促韩世忠一如前来所奏，为邀击之计，或令与杜充会合于楚、泗之间。敌如江北兵众，归路稍艰，必有退军之渐。或占据临安、建康，涉春不退，即乘暑热并军攻击，期于克复而后已。至于遴选监司守臣，抚绥疲瘵，分委重臣大将，招纳溃亡，计朝廷已有定议，亦宜前期措置，才俟事定，即日施行。如巡幸所宜，则愿以今岁为戒。臣谨别具己见，仰渎圣聪。

臣窃谓国家多事之时，固宜博询众议，以究利害之实。至于参酌可否，实当在庙堂之上。若一委之于下，则纷纷辨论，何所适从？比蒙陛下诏谕群臣，条陈敌退事宜，各具己见，悉已上闻矣。今敌众引去，回銮有期，傥欲渐图恢复之谋，则必经营立国之地。臣愿陛下明诏大臣，采摘群策，有便于今者取而施行之。分阴可惜，毋贻后时之悔。臣区区愚恳，惟圣聪加察。

臣昨蒙圣训条具目今事宜，除已奏闻外，臣窃惟东晋渡江，全有淮甸，群贤协力，仅保一隅，亦以其外无陵侮之忧故也。今强敌南侵，视大江如履平地，淮南故非我有；而江左郡县凡都会形势之地，悉经蹂践，其视东晋万万不侔矣，虽欲立国于此，其可得乎？况能平定齐鲁，恢复晋赵，定建极宅中之计，惟关中奥区兵民可恃，太祖皇帝时已有迁都之议。陛下必欲经营中原，当自关中始；今关中半失之矣，欲经营关中当自蜀中始；欲幸蜀中，当自荆南始。虽然，汉中邻长安，而兴、利邻秦、凤，太平之久，负贩往来，山谷险绝，皆成蹊径。昨长安溃兵径趋兴元，全无阻遏。自兴元趋剑门更无栈道，而剑门两间亦有捷路可至成都。然则蜀中所恃之险，尚须措置，使绝不通行，然后可保。张浚之行，专委召集西兵，未闻营度守蜀也。今岳鄂路通，可择使臣三两人赍诏付浚，及选除利州、夔峡等路监司守臣，委之协谋，为守蜀之备。俟浚回报，然后决意西行，且驻荆南，徐图所向。为今日计，无踰于此者，谨具条画下项。臣尝谓天下之事必有一定之论，匹夫之谋一身，商贾之谋一家，亦不可缪悠然转徙终无所守，况欲立国为久远之业？去岁四月初，陛下发临安，幸建康，慨然有克复中原之意。臣尝上言欲守江南，当以淮为外户，乞早发诸将屯守淮南，委杜充节制之。兵既不遣，充亦不行，淮卒不守也。后欲守江，以民丁为兵，以王羲叔为使，臣尝上言民不足恃，羲叔不可用，言卒不行，而江亦不守也。始议巡幸，不敢为战守之策，间关水陆，栖泊会稽。及洪州失守，复幸平江，为决战之议。已而兴国有警，进不能前，则移跸四明。自始及终，元无定论，傥林之平所遣海船不到，则束手端坐，更无脱免之计。每思及此，为之寒心。故臣谓巡幸之宜，愿以今岁为戒也。今秋既不可再登海船，则舍上流荆襄之行无术矣。臣区区愚陋，不足仰承睿训，惟陛下决择。

臣见陛下自渡江及幸吴越，每经郡邑，必御戎服，亲部伍，诚欲震耀神武，激励将士，示以同甘苦之意。然而人君之举动不可以简约自卑，朝廷之规模不可以权宜日削。恭闻朝夕驻跸行宫，臣愚欲乞诏有司益禁旅。乘舆服御，正人君之威仪；羽卫导从，备朝廷之典礼。应如平日巡幸故事，稍加整肃。虽不能庶几万一，亦足以张国威，消奸宄，慰远民望幸观瞻之愿。

臣尝谓方今之事，所以易败而难成者，其害有二：台谏不尽言，朝廷不任责。不尽言则昧于利害之实，不任责则忽于成败之几。其欲保邦致治，不亦难哉！台谏之不尽言也，以朝廷恶闻其事，拒之而不得言，言之而不得行，与不言何异？畏弃地之讥，中变连和之策；惧避敌之论，力沮渡江之谋。遂使遗患都城，流毒淮甸，生民沦陷，社稷阽危。是皆不任责以致之，祸可既哉！今陛下深鉴其失矣。然今日之事，与前日不侔，议和之使系踵于道，而兵祸不解。初幸浙西，再临江左，而防托未备，则朝廷之责益重矣。惟陛下与大臣图之，毋蹈前车之失。至于祖宗基业付托之重，孰为之子孙？四海生灵归附之心，孰为之父母？此则陛下之责也。当斯时，负此责顾不艰哉？唯自任不疑，力行不屈，赫然丕变，庶几有济。其或畏避苟且，幸其无事，则沦胥以败，未见有振起之渐。昔刘备起汉疏属，志在靖难，困败沮辱之中，而刚果之气略不少衰，一时豪杰皆为其用，卒能以区区疲蜀，屡困中原之师，后世称之，号为英主。今陛下两经大变，艰难颠沛，亦已极矣，而天下之责犹不得辞之。臣愿陛下持志宜益坚，临机宜益壮，奋发天威之断，激昂神武之姿，至大至刚，终始如一。凡今日未获之事，躬自任之，以风励天下，使公卿任公卿之责，将士任将士之责，则内修外攘，举在是矣。实宗社之幸，斯民之幸也。

臣于今月初一日，尝具愚恳，仰渎圣听，乞候浙西平定，及建康已有渡船的耗，乃议进发。窃闻昨日已降指挥，初十日巡幸平江，外议纷然，颇谓未便。臣不知朝廷有无探报，所报如何？浙西之寇即今何之？平江境内曾无侵犯？建康之众曾未渡江？若平江之吉凶未知，建康之去留未审，则今来车驾将安往耶？闻欲暂驻越州，徐图所向，因为就食之谋。然越州百里之内，悉遭掳掠，不过取之衢、婺诸州，而陆路修阻，艰于运漕，傥未接济，何以支吾？仓皇之中，益难措手。兼敌人未远，狡诈难防，万一分兵出奇，姑为回戈之势，则行在咫尺，宁无震惊？人心一骇，变故莫测。臣虽浅陋，虑犹及此也。或谓军储窘迫，不能安居，彼此不殊，何由足备？臣愚欲乞先遣王𤫉等军分屯严、婺，不惟减省行在用度，亦足张大声势，应援浙西，以俟建康宁息，及平江保守无虞，然后移跸北还，似未晚也。恭惟陛下以万乘之尊，负宗庙社稷之托，凡兹举动，要当万全。前日颁降德音，固已失之太遽，如今日回跸之事，尚愿少留圣虑，岂可坚执前议，不虞后患？臣采之众论如此，非臣管见敢有异同，伏幸留神省察。

臣窃闻陛下径欲巡幸浙西，道路传言，人情震惧。臣在温、台，胪贡愚恳，及每因奏事，未尝不开陈利害，欲朝廷远布耳目，俟浙西宁静，及建康之寇尽已渡江，然后回跸，徐议所之。今闻朝廷遽有此举，必韩世忠之报。敌骑穷蹙，可以剪除，陛下欲亲总六师，为亲征之计。万一世忠所报不实，及建康之众未退，或为回戈冲突之势，陛下何以待之？胜败兵家之常，虽有万全之策，犹不免蹉跌，况欲侥倖于意外耶？兼饶、信魔贼未除，王𤫉溃军方炽，陛下遽舍之而去，或结连窥伺，宁无回顾之虞？兹乃社稷存亡之几，至危之道也。臣愿陛下少加睿察，益严探报，俟敌骑渡扬子，乃幸浙西。此亦圣虑所及，前日训谕之语，臣尝亲闻之者。若谓敌已穷蹙，决保无他，即遣将袭之可也，何至亲烦车驾，以陷不测之祸？设若有成，不足言功；或万一有失，非如将佐可以脱身而遁。事或至此，悔无及矣！惟幸留神省览。