本所有营田五军庄，计田二百七顷六十五亩，岁收夏料大麦四千一石，小麦一千三百馀硕，秋料禾稻一万八千一百馀石充马料，以时价估计，共可值钱三万贯省，而所差使臣军人各五百八十四人掌管，岁请钱四万七千七百馀贯，米六千五百硕，绢二千二百馀匹，绵三千四百馀两，纽约用钱七万五千馀贯，所得不能偿所费之半。兼差去使臣军人皆是癃老及官职稍高之人，占破身役，若依近降指挥拣汰，又缘诸州军拣汰人数至多，窃恐诸州难以应办。

今夏自二麦收成之后，米价日就减损。乞支降官会数百万道，付三总领司趁时兑易钱银，收籴米粮，以为储蓄之备。

合肥濒湖有圩田四十里，旧为沃壤，久废垦辟。今若募民以耕，可得谷数十万斛，蠲其租税，俟二三岁后，阡陌既成，然后仿历阳、柘皋营田，官私各收其半。

勘会三务场每岁所收入纳茶盐等钱，依已降指挥各行比较，如有增羡，方合理赏。窃虑却将三务场收到茶盐香矾钱各行立定岁额钱，行在八百万贯，建康一千二百万贯，镇江四万贯，如收趁及额，官吏方得推赏，如亏及一分已上，各降一官，吏各从杖一百科断，其降出外路茶盐钞引，候卖到钱赴务场交纳讫，方许理数。

窃惟今日财赋之源，煮海之利实居其半。然年来课入不增，商贾不行者，皆私贩有以害之也。欲禁私贩之害，当自煮海之地为之限制，司其火之起伏，稽其灶之多寡，亭户本钱以时支散，盐货委积以时收买，又择其吏之廉勤有才力者往来自察之，如此则虽不必禁捕私贩，而私贩当自绝矣。且以淮东、二浙盐货出入之数论之，然后知其私贩之多也。淮东岁额盐二百六十八万三千馀石，去年两务场卖淮盐六十七万二千三百馀袋，总收线二千一百九十六万三千馀贯。然淮东盐灶止四百一十一所，二浙额盐共一百九十七万馀石，去年两务场卖浙盐二十万二千馀袋，总收钱五百一万二千馀贯。而二浙盐灶乃计二千四百馀所，以盐额论之，淮东之数多于二浙五之一，以去岁卖盐所得钱数论之，淮东多于二浙三之二，及以灶之多寡论之，二浙反多于淮东四之三。盖二浙无非私贩也，二浙私盐侵损国家利入几十之六七。欲望从臣所乞，差官三员分路措置。

一、巡尉官兵捕获私盐及关防亭灶甲头并催煎，买纳场去处官吏情弊等事，罪赏合一依《绍兴重编敕令》内条法施行。一、收捉私盐，在法虽不可不严，亦须亭户衣食粗足，方可禁绝。除已行下提举司令逐时就时下支还额盐价钱外，所有额外煎到盐，欲乞就南库预借会子二十万贯，分委措置官巡历诸场，逐时依额外盐价收买打袋，发赴盐仓支发。一、今来私盐盛行，往往将见行条法视为文具，兼官司略不奉行。臣乞差官三员分路措置，淮南一员欲于通州置司，浙东一员明州置司，浙西一员秀州置司，以措置本路私盐司为名，每员于逐路产盐州军厢兵内差一十五人及书写人一名，应副随行，检视盐场，定逐灶火伏盘数，依条置簿历稽考。其所差官除措置外，监督诸处巡尉、弓兵捕捉私盐，如有违慢去处，密具姓名，申提刑、总领所按治施行。即不令随行人从自行捉捕，或至生事。其所差官每员除请受外，每月各添给食钱并赡家钱共一百贯文，书写人吏日支食钱五百文，军兵各日添食钱五百文，米三升。所收息钱仍依条半年一次比较，且将乾道五年卖得盐钱为额，如增及一倍以上者，申本所覈实，取旨推恩。今照得乾道五年淮盐卖及一千八百万贯，浙盐卖及五百万贯者，若一例增一例推赏，窃恐淮盐所卖数目已多，决无更增一倍之理。欲于淮盐增四分之一，谓如卖一千八百万，令增至六百万以上之类，言合推赏。其浙盐即乞依法增至一倍，其催煎卖纳场及逐州知通、本路提举官准此。或盐法州县及当职官奉行稽慢违戾，或有沮抑者，各徒二年，并不以去官赦降减。盐课增倍，亦合令产盐州军知州与主管官同赏。以盐事非知州所掌，更不留意禁戢私贩，或遇巡尉解到私盐，即从轻典，或以为生事，反将捕人违法收禁，遂至私盐盛行。今既与主管官一例推赏，今后取勘私盐公事，须管依公行遣，不管稍有灭裂。

前此制置司元有犒赏酒库一所，及营运回易，以助军须，今已废罢。欲乞依前将犒赏酒库拨归荆南安抚司，及仍旧措置回易，趁息充犒赏支用。

钱塘西兴盐场跨钱塘、萧山两县之地，中隔浙江，而买纳盐场乃在西兴，其西兴、钱塘煎盐去处并无官吏巡察，易以作弊。亭户输盐西兴，远涉界潮，访闻就便本处私卖，却赍钱西兴，亭户买私盐纳官，即是两处走失官课。西兴有买纳官、催煎官各一员，乞将买纳官兼催煎官，却徙西兴催煎官充钱塘买纳官兼催煎，分为两场，以江为界。所有押带官西兴现有一员，其钱塘却乞于临安路踏逐使臣一员充应；钱塘亭户只令就本处纳盐。

契勘在法盐以三百斤为袋。今淮浙路支盐仓与买纳场相为表里，务欲招诱客人，或受客人计嘱，往往多搭斤数，有增数千斤者，是致亭户词诉不绝。乞诏有司申严行下淮浙产盐路分，皆依法打袋，不许擅加斤数；令诸州商税务遇客人般贩到淮浙盐，经须管依条检封抽称。仍委逐路提举司互行觉察。

荆南马军并老小已得旨移屯襄阳，窃缘荆南系自来屯驻军马家计，止是逐年上下番更戍出襄阳，况襄阳去处尤近，止可分屯军马，即非存著老小去处。望只令依年例上下，半年出襄阳更戍，老小存留荆南，诚为利便。

近日兴国一带多有劫盗，数百为群，劫掠舟船，往往皆系兴贩私茶之人及刺配逃军，州县虽有巡尉，力不能敌。乞自今令江、鄂州、襄阳并速屯驻水军各差一二百人于所管界内，往来江中巡逻。仍令主帅择将官一员部辖，率以四月下江，至九月水落归军，庶几江湖数千里免有盗贼之虞。

荆襄两路民兵缘前年荒旱，民力未苏，乞令各在家阅习武艺，候至来年春略行追唤武艺精强人赴州，等第犒设，以激劝其馀。所有年例教阅，候至来年冬别听指挥。

奉诏覈实宁国府、太平州圩岸，内宁国府惠民、化成旧圩四十馀里，新筑九里馀；太平州黄池镇福定圩周四十馀里，延福等五十四圩周一百五十馀里，包围诸圩在内，芜湖县圩周二百九十馀里，通当涂圩共四百八十馀里。并高广坚致，濒水一岸种植榆柳，足捍风涛，询之农民，实为永利。

兵权系于将帅，民命宅于牧守，二者之患，每在数易。乞自今精加选择，使材称其职，然后力守久任之说，以破数易之害。

昨日蒙遣中使宣示太上皇帝宸翰十轴并御制跋语，得旨令臣阅毕，可饮卮酒，以庆荣遇。仍宣示执政、侍从、台谏，以其书省。臣欲就都省具卮酒，与执政而下，共侈非常之赐！

选人改官，非奏对称旨，则用考举磨勘，一旦特旨与之，非陛下爱惜人才之意。