辖下板桥镇隶高密县，正居大海之滨，其人烟市井，交易繁夥，商贾所聚。东则二广、福建、淮、浙之人，西则京东、河北三路之众，络绎往来。然海商至者类不过数月，即谋还归，而其物货间有未售，则富家大姓往往乘其急，而以贱价买之。在海商者，十止得其四五之直，而富姓乃居积俟时，以邀倍称之利。欲乞于本州置市舶司，于板桥镇置抽解务，笼贾人专利之权，以归之公上。其利有六：使商贾入粟塞下以佐边费，于本州请香药杂物，与免路税，必有奔走应募者，一也。凡抽买犀角、象牙、乳香及诸宝货每岁上供者，既无道涂劳费之役，又无舟行侵盗倾覆之弊，二也。抽解香药杂物，每遇大礼，内可以助京师，外可以助京东、河北数路赏给之费，三也。有馀则以时变易，不数月坐有倍称之息，四也。商旅乐于负贩，往来不绝，则京东、河北数路郡县税额增倍，五也。海道既通，则诸蕃宝货源源而来，每岁上供必数倍于明、广二州，六也。有是六利，而官无横费难集之功，庶可必行而无疑。况本州及四县常平库钱不下数十万缗，乞借为官本，限五年拨还。

准朝旨前去京东路计会转运司同共相度密州市舶，保明闻奏。询访得本镇自来广南、福建、淮、浙商旅乘海船贩到香药诸杂税物，乃至京东、河北、河东等路商客般运见钱丝绵绫绢往来交易，买卖极为繁盛。然海商之来，凡乳香犀象珍宝之物，虽于法一切禁榷，缘小人逐利，梯山航海，巧计百端，必不能无欺隐透漏之弊；积弊既久，而严刑重赏所不能禁者，亦其势然也。故上下议论皆以为，与其禁榷，用倖隐匿，归之于私室，莫若公然设法招诱，俾乐输于官司，则公私两便。试言其略：一者，板桥市舶之法使他日就绪，则海外之物积于府库者必倍多于明、杭二州，何则？明、杭贸易止于一路，而板桥有西北数路商贾之交易，其丝绵缣帛又蕃商所欲之货，此南北之所以交驰而奔辏者从可知矣。二者，商舶通行既无冒禁枉陷刑辟之苦，而其赀财亦免有籍没穷悴之忧。非特此也，凡所至郡县场务课额必大增羡，三省每岁市舶抽买物货，及诸蕃珍宝应上供者，即无数千里道途辇运之费，江淮风水沈溺之虞。其本镇变转有馀者，亦可以就便移拨于他路擘画发泄，或充折支赏给之用。凡此皆利源所出，莫非自然，无所侵扰，实为经久百世之利。今相度板桥镇委堪兴置市舶司。

悦济渡在邑西门外，固无浮桥。熙宁五年，太子中允江君衍者始作浮桥五十节于所居傍近，曰元潭埠。九年夏，□注汹涌夜发，漂浮桥至悦济渡，城内外之氓协谋挽留之。江君欣然曰：「济人利物，予本心也。不惜兴作之费，承先志也。元潭与悦济均父母之邦，焉有彼此之分？但仅一衣带水，而此稍广耳」。更益以一十六节，通计六十六节。其置之广袤，材木绠铁，色色坚备。又虑夫风雨震凌，波涛澎湃，人畜之所蹴压腾蹂，当一年一辑，数年一易，茍不能继，将前功之尽弃乎。乃割己田二百五十亩为倡，复裒众置田通五百四十亩，创庵于渡之西，仍匾「悦济」为额，择僧居守，以敦缮修之役，虽千百年可无堕也。江君之功伟矣哉！是岁丙辰十一月，梁成。予忝江君从弟术之妇翁也，江君时持服家居，命术嘱予记其事云。