方今时尚艰危，兵未可戢，则理财之政，必以经常所入为先。若诸路年额上供，常平应干租课，与夫摘山煮海之利，三者毕集，费用自足。倘用其一而缓其二，至于阙乏，不得已乃横敛暴取以蠹民必矣。朝廷比来措置榷货盐钞，公私虽已尽利，然官兵赡给籴买，犒赏赐予之类，悉取于此。其诸路岁入财赋至行在者，实数甚微。臣愚愿诏诸监司官，凡管下租赋利入，拘催趁办未足额，不许截拨上供。其一路一州一县物料钱帛应输行在之数，敢有违欠，以慢法禁罪之，限满委都省刬刷以闻，严行惩戒。若州破，州县之吏有能劝课耕辟田产，使租赋渐复元额，措置征商榷酤而收息至于增羡者，并具实保奏，优与进擢，以示激劝。或监司州县沮抑，许诣台省自陈，庶几咸知国用为急，财赋必辐辏而至。军事虽未息，费用常裕如。无苛敛以蠹民，则邦本自固矣。

常平之法，靖康初废提举官，唯罢散敛钱谷，馀则其法具存，悉兼领于宪司七八年矣，未闻朝廷每岁终以格法较诸路措置推行之能否，以责其实效也。而军旅未息，用度百出，则收常平程课以助经费，况残破郡县逃绝田产不可以数计，坊场河渡托以停闭地界，利源尽入于私室。及神霄已废额，学校未养士。二浙又有所谓湖田草田米之类，名色不一。臣欲乞申严期，自兼领使者至州县守令，立为殿最之法，岁终稽考而劝惩之。

州县之职，令尤近民。人之才否，固不因京官、选人而增损，但选人在官日浅，若未练历，又多投合上位，应副寄居，意在干求，必于改秩，惴惴然惟惧忤物，安能抗劲节、任直道以行己乎？欲自今以往，万户以上县尽差京朝官，每三五员再赴都堂审察，然后颁降敕命，则冗散疲懦者必汰，而天下宰令皆得材能之士，不待督责而相先于政绩矣。

乞行下两浙诸州军府，委官相度管下县分乡村，劝诱有田产上中户，量出功料，相度利害，预行补治堤防圩岸等，以备水患，庶免将来有害民田。