五朝正史久已大成，而神宗、哲宗、徽宗三朝之史开院纂辑，累年于兹。臣窃惟靖康继宣和之后，以功绪本末则相关，以岁月久近则相继，伏望将今来所修《钦宗实录》，立之课程，尅以期限，并修帝纪缴进，名为《四朝国史》。成书之后，荐之宗祏，与天无极。

契勘秘书丞、国史院编修官刘季裴除著作佐郎，今于《哲宗实录》内检照司马康等体例，合依旧兼本院编修官。

伏蒙恩命，兼同修国史，尝具奏辞免，不允。臣窃以史官分职，考之故事，记注官少有兼同修者。缘昨者胡铨任起居郎兼权中书舍人日，尝升同修，自是以来，沿袭为例。窃恐朝廷用此近例，遂俾臣升兼是职。伏念臣昨于去年七月奏对，乞朝廷凡所施行，一切屏绝已行之例。误蒙嘉纳，尝降指挥，至今遵守。臣备数后省，比有援例以请之事，臣不敢不驳，臣岂有言之于前，而躬自蹈其非于后？欲望圣慈追寝成命（《宋会要辑稿》职官一八之五八。第三册第二七八三页）。

今岁遭值大水，除政和等十三圩不曾遭风水，馀诸圩几四百里为水漫沫而入，内外灌浸，风浪淘洗，经涉三时，其受害损坏不一。合随其所损而为之计，其洗动处则重筑，其坍落处则补筑，其亏狭处则贴筑，其不损坏处则补筑（其亏狭处则贴筑，其不损坏处则反为增筑。）。其工费计米二万一千七百五十七硕五升，钱二万三千五百七十贯一百三十七文省（比隆兴二年、乾道六年所省几半。）。务趁此冬土脉坚实之时，及期办集。

乞将江东诸州已发回团结禁军寨屋拆移入城，改充军兵营屋。

盐井重额沈痼百姓垂五六十年矣，号呼吁天，而天不闻。陛下亟出所储，略无爱啬，俾不踰时，出穷民于水火之中，诚若有所不及。臣亲闻歌颂之声，目睹和平之象，实千载希阔难逢之嘉会，乞宣付史馆。

盐之为害，尤甚于酒。蜀盐取之于井，山谷之民相地凿井，深至六七十丈，幸而果得咸泉，然后募工以石甃砌，以牛革为囊，数十人牵大绳以汲取之。自子至午，则泉脉渐竭，乃缒人于绳令下，以手汲取，投之于囊，然后引绳而上，得水入灶，以柴茅煎煮，乃得成盐。又有小井，谓之卓筒，大不过数寸，深亦数十丈。以竹筒设机抽泉，尽日之力所得无几。又有凿地不得咸泉，或得泉而水味淡薄，煎数斛之泉，不能得斤两之盐。其间或有开凿既久，井老泉枯，旧额犹在，无由蠲减；或有大井损坏，无力修葺，数十年间空抱重课；或井筒剥落，土石堙塞，弥旬累月计不得取；或夏冬涨潦，淡水入井，不可烧煎；或贫乏无力，柴茅不继，虚失泉利；或假货资财，以为盐本，费多利少，官课未偿，私债已重。如此之类，不可胜计。臣欲择能吏前往逐州考覈盐井的实盈亏之数，先与推排等第，随其盈亏多寡而增损之，必使上不至于重亏国计，下实可以少纾民力，方可施行。

为蜀民之病者，惟茶、盐、酒三事为最。酒课之弊，近已损减。蜀茶祖宗时并许通商，熙宁以后，始从官榷，当时课息岁不过四十万。建炎军兴，改法卖引，比之熙宁已增五倍。绍兴十七年，主管茶事官增立重额。逮至二十五年，台谏论列，始蒙蠲减。当时郑霭为都大提举，奉行不虔，略减都额，而实不与民间尽蠲前官所增逐户纳数。又越二十馀年，其间有产去额存者；有实无茶园，止因卖零茶，官司抑令承额而不得脱者。似此之类不一。逐岁多是预俵茶引，于合同官场逐月督取。张松为都大提举日，又计兴、洋诸场一岁茶额，直将茶引俵与园户，不问茶园盛衰，不计茶货有无，止计所俵引数，按月追取息钱，以致茶园百姓愈更穷困。欲行下茶马司，将无茶之家并行倚阁，茶少额多之家，即与减额。

简州最为盐额重大，近蒙蠲减折估钱五万四千馀缗，但官司一时逐井除减，使实惠未及下户，富厚之家动煎数十井，有每岁减七千缗者。下等之家，不过一二十井，货则无人承当，额徒虚欠，官司督责不免。望委制置司再将向来已减之数重行均减，其上户至多者每岁不得减过二千贯，其馀类推，均及下户。

蜀折科之额，视东南为最重。如夏秋税绢以田亩所定税钱为率，凡税钱仅及三百，则科绢一匹，不及三百者，谓之畸零。其所输纳乃理估钱，则准时直。当承平时，每缣不过二贯，兵兴以来，每缣乃至十贯，是一缣而取三倍也。陛下轸念远民重困，每缣裁定作七贯五百，蜀民驩呼鼓舞。然独成都自淳熙五年为额减放讫，其他州县尚有应昨来指挥去处，乞行下约束。

夔路山谷重复，最为峻险，虎狼之迹，交于中途，递兵劳苦。乞令夔路转运司常切趣办觉察，不容复有缺额缺粮去处。

唐之季年，吐蕃入寇必入扶文，南诏入寇必入沈黎。吐蕃、南诏合入寇必出灌口。其文、黎两州去成都尚千里，关隘险阻，足以限隔。唯灌口一路去成都止百里，又皆平陆，朝发夕至，威、茂两州即灌口之障蔽。大率沿边诸州城资堡寨以为蔽，堡寨赖州城以为援。唯此两州不然，堡寨参错于中，州城孤立于外。而熟蕃部落周分环据，二三百里之间，官路仅留一线，以达于两州。若边事不宁，孤城坐见隔绝。

关外西和、阶、成、凤四州，所聚民兵谓之忠勇，皆以土兵为之。向来虞允文团结四川忠勇军计二千九十四人，其后不能增募。乞令四川守臣添募，仍立赏格。

夔路之民为最穷，而诸州科买上供金银绢三色，民力重困，所有大宁监盐课委无增羡。臣今与总领所及本路转运司公共措置，已将盐课趱剩之钱买金银发纳。总领所及茶马司蠲免九州民间岁买之弊外，有馀剩钱若干，可以尽免今年夔路诸州一年全科民间买绢之数，馀钱又可与民间每岁贴助之费，民力可以少苏。

近降指挥，诸路帅宪司责州军县镇乡村结为保伍，令置救火捕盗器仗。川蜀州县地狭人稠，少有荒迥可以容隐盗贼去处。止是穿窬，易于擒捕。旧存禁约，民间不得私造军器，今若令自造，非唯有骇观听，又使平时所禁，一旦尽弛，非便。乞依旧来结甲体例，遇有盗贼，止声鼓递相呼集救应收捕。

四路产盐三十州，见管盐井二千三百七十五井、四百五场。内除依旧额煎输一千一百七十四井、一百五十场，别无增减盐数外，其因今来推排，或因自陈，或紏决情愿增额者，计一百二十五井、二十四场，并今次渲淘旧井亦愿入籍者，计四百七十九井。其委实无盐到场之井，即与栈闭，尽令除豁。其有不敷旧额陪抱输纳者，即斟酌轻重，量与减放。共计合减钱引四十万九千八百八十八道，以诸州增额盐钱引等，共计增收钱引十三万七千三百四十九道，补合减数外，尚馀对减未尽钱引每年计二十七万二千五百馀道。其合对补钱数，令总领所措置圆融，每岁抱认对补钱引十七万二千馀道，其馀钱引十万道，乞于总领所每年桩管昨来对减酒课用不尽钱一十万六千四百馀道内，取拨十万道对补上项合减之数，庶几四川州县井户民人免四五十年重额之患。

川蜀产茶，自熙宁以后一从官榷。军兴以来，聚歛之臣增立重额，产日益去，额日益增，民日益困。于是条其状以闻，乞同茶马司公共措置。旋被隆旨，俾之措画。臣遂与提举茶马官置局委官，推核增亏之数，所合减于虚额凡一百四万三百斤有畸，其引息及土产税钱共计十五万二千九百九十四贯有畸，系每岁合纳之数，遂具以闻。奉旨除放，远民交庆。欲望圣慈宣付史馆，以传无穷。

在法，盐井推排所以增有馀，减不足。有司奉行弗虔，务求嬴馀，其盐井盈者则过为之增，涸者略为之减，增损尽出于私心。乞将今来所减盐数并为定额，自后每遇推排，以增补亏，不得踰越已减一定之数。

凤州梁泉、两当、河池三县，并成州栗亭，以人户见耕牛具数目为准，均敷二税，以是民间畏避，莫敢畜牛。乞只以乾道七年逐州元籍定牛具为科敷则例，自此如有新添牛畜，更不收入为额，辄增科敷。