臣闻致国家富强者，经国之法也。使其法行于天下而人乐从者，治民之道也。政行于上，令宜于下，闳议大猷，驾古人而上之，此乃百世所当由、万姓所共趋之道，而岂一二人独虑臆见之所谓道者乎？比制置三司檄至臣邑，举行新法。臣初奉命恐后，惧稍迟缓，干旷职之诛。及布之民间，率多不以为便，臣于是不敢不强于民，民亦不敢不强为臣应。臣中夜思维，深求作法之故，觉科条琐悉，将至追责纷繁。臣待罪一邑，从一邑而推之天下之郡邑，谅人情亦必与臣邑不殊。虽陛下庙谟，大臣硕画，臣究无以得乎制法之至善、行之而可以立效者也。古人理财，有圜府泉布之流通，即后来有铸山煮海、阡陌地力之经理，亦取天地所有之利以为利，未闻多方取民谋生之利以为利也。议者以此法一行，则府库充盈，度支不匮，且可以养百万之师徒，挞四裔之叛逆，丰亨豫大之朝，而成绥靖之治，宁非臣子之所当为而为之者哉！然思致此，犹必有其道也。有谓非常之事，难与虑始。以臣之愚揆之，簿书滋多，生理日瘁，为之未得其术，上理终捍格而难成。夫高谭尧、舜，而所行之事出于桑、孔之所未为；皇皇庙堂之所求，为乎夷吾、卫鞅之所不屑，而顾可强民出其筐篚以从吾之法欤？况小民之所有，累于毫末，而富室尤为吝啬以厚其家，必欲取之，其弊有不可胜言者矣。陛下仁庇群生，明照幽隐，乞更进廷臣，讲求理财之术，更有嘉谟，生灵之福。即收还已行之诏，亦与他法反汗之举不侔。若必以为经济之具、致治之本在是焉，陛下何可以天纵之圣明而甘处于三代以后乎！臣念法之行也得其道，则民欢欣鼓舞而从之；行之非其道，即严刑峻罚，而犹不能强之。则为国者不可去道以为法亦明矣。臣职位贱微，然与斯民甚近。虽天威上临，臣为民请命，谨冒死陈言，上干宸听。倘蒙俞旨，恩加望外。若因被谴，臣愿所甘。无任惶悚屏营之至。