官员参部日众，下诸路取阙，未见供到。今权宜措置：应阙官去处众所共知者，许官员具诣实事状供申，从本部审实，榜阙差注。如有已授下官，在限内许赴任。其后差人愿承替，先差人满阙或成资者听。庶几无留滞之叹。

近降指挥，官员宫观依元丰法三等添支。其下者知州资序人依军通判，更不给驿料。而通判以下资序人，未有明文。若依军通判，则是升等；若给驿料，则有多于军通判者。乞权令通判以下资序人据合得驿料递降一等。

广南东路每岁上供，例买银轻赍，而近年坑场不发，银价腾贵，及至行在支遣，类损元价十之三四。契勘搉货务召人入纳算、请盐钞，有掯留盐本等，钱数不少。今不若令算请广东盐钞之人，一并入纳掯留等钱，别项桩管起发，充本路上供之数。预约度一岁入纳之数下转运司，于诸州上供钱内拨还盐事司。

臣闻先王之有天下，非止成一时之功，而必思所以为子孙垂无疆之休者。故《夏书》曰：「有典有则，贻厥子孙」。《商书》曰：「以义制事，以礼制心，垂裕后昆」。《周诗》曰：「贻厥孙谋，以燕翼子」。此三代所以为有道之长也。汉高祖得天下于马上，既定之后，命萧何等次律令，申军法，定章程，制礼义，规模宏远矣。光武中兴，教引公卿郎将讲论经义，夜分乃寐，退功臣以全恩旧，举逸民以厉名节，亦前后享国四百馀年而后已。及晋平吴，混一天下，而何曾语其子曰：「吾每宴见，未尝闻经国远图，此子孙之忧也已」。后果然。由此观之，有大业者，可不为经久之虑乎？恭惟艺祖太宗创业垂统，无愧三代。陛下纂承，忧勤恭俭，崇儒重道。内之公卿百僚，外之监司守令，皆欲得人；又亲擢台谏之臣，以为耳目之寄。其致治天下之意，虽光武不足道也。然臣愚有区区之见，不独在于艰难之际，而尤在于平定之后。所为经久之谋者，纪纲不可不正，法守不可不严，储蓄不可不广，赏罚不可不明，军政不可不立，风俗不可不厚。纪纲正则上下之分定，法守严则侥倖之门塞，储蓄广则战守之计行，赏罚明则劝惩之道得，军政立则僭乱之患消，风俗厚则仁义之人出。人心由是而可一，国势由是而可安，实长久之道也。其间有难于骤行者，为之以渐，斯可矣。惟陛下加之意而行焉。

应民旅般取米斛往旱伤州县出粜，依日前指挥，许就官司判状执据，与免经由场务力胜，亦赈救之一。

近年以来，常平中罢，而义仓之法亦名存寔亡。官司借兑支遣，例皆不即拨还，其有支移折变去处，更不收纳。一有水旱，饥民流移，官司何以赈给？欲望申严义仓之法，应州县纳到米数，并别敖桩管，不得擅有支动。其有支移折变，及就便输纳去处，并通计一县合收之数，截留下户苗米，于本县送纳。上户折变数多，愿就纳本色者，听从便。庶几有以备水旱之变，无坐视流移之患。

初出官人监岳庙理资任，若便许用举主关升及年限磨勘，不唯侥倖太甚，兼恐偷惰苟且，习以成性，乃所以坏人才，非所以成之也。欲乞应初出官监岳庙人，年未及格，并不理资任。选人候釐务书考，才许荐举。釐务实及三考无出身，通理四考，才许用举主关升。承务郎以上釐务磨勘，一依旧法。自后未经参选人，并父祖见任通判以上及宫观通判请给者，更不差监岳庙。所贵人知自勉，异日可备选用。

窃见去年冬间，总理财计之臣以赡养大兵急阙，建议预借坊场一界净利钱，朝廷不得已而从之。宣州诸邑又催当限钱，类皆勾集禁系。岂有既已预借，又当限之钱，不惟重并苛扰，实害坊场之法。望令提举司究实按治。

察官皆出陛下亲擢，纠察六曹之稽遗，乃其职事。平反刑狱，纠察之一也。居是职者，宜不待赏而劝。岁终刑部保明，与群吏同赏，亦非所以待纠察之臣。

诸处推鞫公事，惟奸赃之吏多挟智数，重贿狱司，追理干系，停缓岁月，使陈诉及照證之人各有退心，然后赃状可以昭雪。其坚执不退者，往往非理致死。欲乞委诸路提刑司检法官看详，有情款异同而申报病死者，研究情实，如有冤枉，具申朝廷，庶几官吏不致轻害人命。

去岁灾伤至甚，官司检放，未必以实。四等以下，皆纳价钱者少，催督日久，未见申到，其实可见。近湖北转运司申，鄂州见商贩米斛船到岸，价例不至高贵，乞降轻赍和籴。若令江西转运司委能干官，就江次籴发，纵折纳价少，除津般縻费欠折之外，官司贴支数亦不多。使一路细民免监督之苦，无逃逸之患，甚大惠也。

舟师实吴、越之长技，将帅之选既慎矣，而舟船数百，多阁海岸，士卒逾万，未闻训习。欲乞明诏将帅相视，舟船损漏者修之，士卒疲弱者汰之，船不必多，取可乘以战斗，人不必众，取可资以胜敌。分部教习，周而复始，出入风涛，如履平地，则长技可施，威声远震，折冲千里之外矣。

乞下江西路，应人户折纳，以麦一石二斗折米一石外，不得别更收耗。如有违戾，监司按劾施行。

近者乙巳地震，陛下深自儆惧，诏诫中外，务在恤民。窃见日前有司奉行诏令，实惠及民者少，因缘骚扰者多。如浙江船渡，悯其覆溺，差使臣以察之，而百端阻节往来，反受其害。回易收息，以助军费，置官吏以司之，而有笼及柴薪，物价为之顿增。凡此本欲兴利，而或以为害，况其甚者乎！欲乞睿旨诏浙江船渡，宜责边江巡检，诸处回易，取商旅情愿。民瘼既除，变异自销。

窃见诸处推勘奸赃之吏，干连追禁，有至一二百人者。盖司狱之利在于枝蔓，而无辜受害，有不胜言。望令诸路应推勘公事，其干系人并依湖南路已得指挥施行。

窃见军兴以来，费用百出，州县科敷，有不能免。已降指挥，官户并同编户，所以宽下民也。诸处寺院，有庄产多者，类请求于贵臣之门，改为坟院，乞免科敷。朝廷优礼大臣，特从所请。然官户既不免，坟院之名盖缘官户，岂得独免哉？况又前宰执员数不少，所在僧徒侥倖干请，使庄产多者独免，则合科之物，均之下户，非官户同编户之意也。

近睹指挥，许江浙人户预以米斛折纳来年䌷绢，每疋二硕，取其情愿，诚为公私之利。窃见诸路州县受纳秋苗，例有加耗。欲望特降睿旨，应折纳米斛，并免收耗。

朝廷经理淮甸，招集流移，放免租税，德意厚矣。今闻淮西大军所须茭刍，万数瀚浩，有只纳价钱每束数十文，就便买用者。军民两利，有须本色均之。扬、楚、泰州、高邮军者，茭生陂泺，采斫甚易，而科之民间，令自津运，监督峻急，雇船倍费。自楚至泗，每束百四五十文，自泰至泗，每束五六百文，其馀以远近为差。一州归业之民，宁有几户？开垦荒秽，岁收几何？遽课十万束至二十万束，虽欲竭力，何所从出？自致逃移他处，又复失业，深可怜悯。欲望特令所委官计会本军，除愿依别军纳价钱就便收买外，所用本色，就近措置雇人采斫，置之水次，拘刷官船，逐旋搬运。如缺厢军，优与钱米顾人牵挽，流移之民因可存济。其合用钱米，令分买茭刍州军均认。所贵军不乏用，民亦安业。

州县和籴关子，勘合缴连，多所阻滞。乞令只于关子背批凿年月日、州名，用印给付，任其行使。

朝廷虽屡降约束，而州县视以为常。人户输纳，益受其弊。且如受纳多处，漕臣差官，其次则本州选委，而仓库专㪷等愿差某官，则预先贿赂州县监司主行之吏。差帖既下，私相庆贺。开场之后，百端作弊。或晚入早出，或随例迎送，或干当别事，或非理退换，使人户般担出入，守候费用，甘心重收加耗。或多收样米，分给人从。或照管亲知，惟纳封钞。或与揽纳之人通同作过，欲令人户高价贴陪。或收耗既多，阴计其数，印打虚钞，至般米在仓，经旬不纳，而追催鞭箠，略不加察。或已纳而不给钞，或给钞而不销簿。积弊至此，不可不惩。