京位极人臣，爵无可加，擅持威福，震动中外。四方多士惟知奔趋宰相之门，而不知君父之尊；知徇流俗之习，而不知法令之可畏。文昌旧省，一毁而尽，远伤元丰之伟迹，近累陛下之述事。谓忠于君，可乎？临平新塔，乃京私域之高原，土木百出，一境骚然。上假朝廷之威力，下便宰相之私计。谓忠于君，可乎？

孟翊妖奸，以天文惑众，尝献京诗，言涉不顺，京辄喜而受之；因以献《易书》而赐官，卒致诋诬，以冒重辟，而京不复愧耻。张怀素恶逆，以地理惑众，京熟与之游从，京妻葬地卜日，怀素主之；尝同游淮左，题字刻石，后虽阴令人追毁以掩其迹，而众所共知。以至尚书省事，多不取旨，直行批下，以作陛下之威；重禄厚赏；下结人心，以作陛下之福。林摅跋扈之党，而置之政本之地；宋乔年奸雄之亲，而置之京尹之任。考之以心，揆之以事，其志有不可量者。今并盘旋辇毂，久而不去，其情状已可见矣。

京留居赐第，不自循省，增饰台池，外示闲暇。执政大臣，多出其门，谋谟日闻，牵制不改。乞降前后章疏著京之罪，俾速去国。

臣累论蔡京罪积恶大，天人交谴，虽罢相致政，犹怙恩恃宠，偃居赐第，以致上天威怒。推原其咎，实在于京。考京之罪，盖不可以缕数：陛下去党碑以开自新之路，京疾其异己而别为防禁；陛下颁明诏以来天下之言，京恶其议己而重致于法；以严刑峻罚胁持海内，以美官重禄交结人心；钱钞屡更而商贾不行，边事数兴而国力大匮。声焰所震，中外愤疾，宜早令去国，消弭灾咎。

臣恭睹陛下恐惧修省，小心翼翼，虽夏后之谨天戒，周王之畏天威，不能过也。以陛下忧劳若此，臣误任言责，未知所以殊身之地，遂不自揆，仰渎天听，敢罄区区之愚。臣闻应天以实不以文，惟善政修于下，则天心应于上，如文饰浮言，非敢上进。谨列政事之为当今急务者四，冒昧以闻。一曰省边事，二曰足财用，三曰收士心，四曰禁技巧。古人备边之策，不过来则禦，去则守，以谓得地不足以耕，得人不足以用。近年以来，边臣贪功生事，不顾朝廷之利害，惟侥倖一时之苟得。昔所入贡者，今必城为郡县；昔所羁縻者，今尽纳其土疆。进筑之劳，转输之扰，殚内地之金帛，以事穷荒不可计之费，士卒伤殒不可胜数，而官吏冒赏，莫知等级。今黔南已有处分，如夔路新边之役，宜在裁省；庙堂谋谟，当亦先定。此省边事宜在所先也。天下财匮无甚于今日，方平居无事之时，官军俸廪多或不给；或仓卒以备不虞，则计将安出？执政大臣恬不为虑，此臣所未谕也。臣谓运盐昔主于漕计，以助岁给。今则移于他司，则漕计如之何而不匮？常平昔积于郡县，以备凶荒。今则直便而尽输于京师，则缓急以何移用？钞法不更，则边储籴入终莫能平其价。臣愿陛下亟诏二三大臣，选知财用之官，尽讲复元丰旧制。若利柄昔主于漕司，钱物昔积于州县者，宜悉还复。罢科买之扰，蠲不急之贡，使外计稍足，则朝廷泰然亡忧矣。古人祷雨，有以士失职为辞，盖天之视听在民，而士特为民之秀。士或失职，宜其有招于天谴也。陛下修崇学校，迥绝前古。虑士有三年之淹，而岁为之贡，可谓尽善尽美。士生斯时，实为千载之遇，宜失职非所患者。然学校养士，州有常额，则额外之士无复预教养矣。天下州郡，士人之多者有至三五千人，预教养者惟四之一。岁之入贡，多不过三四十人，少止三五人补阙以备数者。岁惟止此，则自馀无可进之地，其失职疑已甚矣。如留贡馀三二分，暂存科举以待学外之士，则士心翕然有归而终不为弃物，和气可袭而至，是亦应天之一也。古人以用漆器为之力谏者，盖防工技淫巧之渐也。近年以来，更增造作，置局累年，后苑工匠亦无虚日，以至花石纲舡绵亘不绝。作局则所需百出，数郡为之骚扰；花石则虚张事势，一路莫敢谁何。驱迫保伍，牵挽舟舡，道路怨叹，有伤和气。伏蒙已降睿旨，造作罢局，花石停运。臣虑监作董造之官利于自私，夤缘奏请，尚或循旧。臣愿陛下断以必行，速赐禁止，敢有违诏，重行放黜。以至后苑工匠制作与京城土木营造有不急之务者，并宜权暂住罢。恶劳喜逸，人情之常；抑末敦本，亦圣政之所先。人心悦则天意解矣。臣夙夜自励，思所以图称任使之万一，而智识浅暗，终莫能深达政事之原。惟陛下赦其狂而加择焉。

崇宁以来，盐法顿易元丰旧制，不许诸路以官船回载为转运司之利，许人任便用钞请盐，般载于所指州县贩易，而出卖州县用为课额。提举盐事司苛责郡县，以卖盐多寡为官吏殿最，一有循职养民不忍侵克，则指为沮法，必重奏劾谴黜，州县孰不望风畏威，兢为刻虐？由是东南诸州每县三等以上户，俱以物产高下，勒认盐数之多寡。上户岁限有至千缗，第三等末户不下三五十贯，籍为定数，使依数贩易，以足岁额；稍或愆期，鞭挞随之。一县岁额有三五万缗，今用为常额，实为害之大者。

朝廷自昔谨三路之备，粮储丰溢，其术非他，惟钞法流通，上下交信。东南末盐钱为河北之备，东北盐为河东之备，解池盐为陕西之备，其钱并积于京师，随所积多寡给钞于三路。如河北粮草钞至京，并支见钱，号飞钱法；河东三路至京，半支见钱，半支银、䌷、绢；陕西解盐钞则支请解盐，或有泛给钞，亦以京师钱支给。惟钱积于京师，钞行于三路，至则给钱，不复滞留。当时商旅皆悦，争运粮草，入于边郡。商贾既通，物价亦平，官司上下，无有二价，斗米止百馀钱，束草不过三十，边境仓廪，所在盈满。自崇宁来钞法屡更，人不敢信，京师无见钱之积，而给钞数倍于昔年。钞至京师，无钱可给，遂至钞直十不得一，边郡无人入中，籴买不敷，乃以银绢、见钱品搭文钞，为籴买之直。民间中籴，不复会算钞直，惟计银绢、见钱，须至高抬粮草之价，以就虚数。致使官价几倍于民间，斗米有至四百，束草不下百三十馀钱，军储不得不阙，财用不得不匮。如解盐钞每纸六千，今可直三千，商旅凡入东南末盐钞，乃以见钱四分、盐引六分，榷货务惟得七十千之入，而东南支盐，官直百千，则盐本已暗有所损矣。臣谓钞法不循复熙、丰，则物价无由可平，边储无由可积，方今大计，无急于此。薛向昔讲究于嘉祐中，行之未几，谷价遽损，边备有馀，逮及熙、丰，其法始备。比年榷货务不顾钞法屡变，有误边计，惟冀贴纳见钱，专买东南盐钞，图增钱数，以侥冒荣赏。前钞方行，而后钞又复变易，特令先次支盐，则前钞遂为废纸，罔人攘利，商旅怨嗟。臣愿明诏执政大臣，精择能吏，推明钞法，无以见行为有妨，无以既往为不可复，如薛向之法已效于昔者，可举而行之。今之练政事、通钞法，不患无人；在京三库之积，皆四方郡县所入，不患无备。如以三四百万缗桩留京师，随数以给钞引，使钞至给钱，不复邀阻，上下交信，则人以钞引为轻赍，转相贸易。或支请多，惟转廊就给东南末盐钞或度牒之类，如东南末盐钞或度牒敕牒唯许以钞引就给外，馀并令在京以见钱入易，桩留以为钞引之资，亦计之得者。若旧出文钞，亦当体究立法，量为分数，支盐偿之。自昔立法之难，非特造始，修复既废，亦为非易。欲兴经久之利，则目前微害，宜亦可略，惟详酌可否施行之。

陛下修善政以应天，斥大奸以定国，而薿巧言惑众，造为衅端。