臣尝观陆贽论禦戎之策，其说甚详。大抵以为夷狄之强弱，视中国之盛衰，圣人所以待之者无一定之规，亦无常胜之策，顾其势如何耳。其说有二，尊即叙者则曰非德无以化要荒，殊不知威不立，力不能服也。尚和亲者则曰要结可以睦邻好，殊不知我结之而彼复解之。故当匪茹之势而行即叙之方，则见侮而不从矣，今日正此之谓也。自靖康以来，力主和议，不为备禦之计，卒为虏诈，以至二圣蒙尘，其祸亦可监矣。至今不悟，犹蹈覆辙，深可痛也。比闻复遣二使以请和，虏若有谋则许吾和，以取重赂，愚者以为喜，而智者之所深忧也。盖既许吾和则上下偷安，必不为备禦之计，而既出重赂，国力必竭，不免暴歛，民怨盗起，虏复不可信，一旦乘虚而来，为不可测，此其所以可忧也。若其无谋，则必绝吾之使，愚者以为深忧，而智者之所喜也。盖不许吾和，则吾致死以为备禦之计，此其所以为可喜也。且夷狄豺狼，非可以信誓结，今其所以不来者，非爱我而不来也，亦非畏我而不来也，以其势自有牵制未暇来尔。昔赵、郑割地以赂秦，虞卿曰：「秦之去也，倦而归乎？其亦爱我而不攻乎」？曰：「秦之势无馀力矣，必以倦而解也」。曰：「秦以倦归，而君又以秦之力所不能取而赂之，是助秦以自攻也」。今之为和议者，何以异此？说者谓国家今日正犹勾践事吴，称臣奉贡，不得不然，是未知事势之不同也。越之栖于会稽，盖吴王听宰嚭之言而许之平，故勾践以为得计，今虏未尝实许和也。其所以不拒绝者，特以许和绐我，以谋全胜，欲吾不为之备而取之易耳。故其未来则吾与之重赂，其既来则吾莫之禦，是吾之求和无纤毫之益，徒沮义士忠勇之气，长黠虏桀骜之心，竭民脂膏以资盗粮，非计之得也。若其称臣奉贡，尤非所宜。昔辛垣衍欲赵之帝秦也，鲁仲连曰：「若使帝秦，则连有蹈东海而死耳」。且又曰：「若使帝秦，则必将烹醢梁王」。辛垣衍曰：「秦何为烹醢梁王」？鲁仲连曰：「九侯、鄂侯、文王，纣之三公也，盖尝为纣脯醢而囚之矣。秦既为帝，则将行其天子之礼以号令天下，将夺其所憎而予其所爱，梁王岂晏然而已乎」？于是辛垣衍不敢复言帝秦，而秦军亦为之却。今或称臣于虏，则中国在虏之掌握矣。彼将所求无厌，既得重赂，又求割地矣。又召大臣，大臣往矣。又将邀銮舆之临幸，则何以为谋？若往则遂废前功，不往则兴兵而伐叛臣，不为无辞，若遂往则又将为二圣矣。言之至此，可为寒心。而议者安于此说，可谓无谋之甚也，犹谓国有人乎？或者以为二圣在彼，故吾不得不与之和，是不然。昔汉太上皇、吕后为项王所得，置俎上欲烹之，夫高帝岂恝然忘之哉？而未尝为之屈，盖势不可尔。然项王卒不敢加害，盖以高祖之不顾惜，害之无益，而存之则可以为重资，故割鸿沟之后，卒从侯公之言而归之。今国家若能励兵秣马，稍振中国之威，且勿与之通，则彼莫能测其虚实，必不敢动。吾已复中原，然后遣辨士若侯公者往说焉，彼亦且奉二圣以来归矣。故二圣虽在彼，于中国用兵之势无有害也。故为今日之计，当与诸将议先复中原，以振国威，然后闭关不出，卑辞厚赂以请二圣，当必遂所欲。于今遣使，徒取侮耳，非所宜也。议者以为彼强我弱，出未必胜，故不敢与校，是未知用兵之势也。昔陈恒弑简公，孔子请讨之，夫以强弱小大论之，鲁不能敌齐也审矣，孔子岂不量敌而后进哉？盖其说曰，以谓陈恒之弑，齐国之与者半，不与者半，以鲁之众加齐之半，其胜也必矣。夫以楚人病秦之诈怀王，必欲亡秦，而汉末人人思汉之德，皆欲兴汉，在今日人人痛愤二圣未返，非特楚人之情，而国家德泽之厚，人怀不忘，亦非止汉世之比也。然则在今日傥能奋其威武，自淮而北，必有响应者矣。侧闻近日河北亦尝有欲兴义而来请者数辈，朝廷虑其生事以败和议，拘之军中，此为失策。傥乘此以有为，不亦可乎？且愚窃谓今日之计，当乘天下痛愤之切，人怀思宋之心，乘时有为，及其锋而用之，决可有功。若或迟疑不断，窃恐岁月之久，人心懈怠，怀彼煦濡之恩，而忘忠义之心，则事难举矣。纵不能出兵，犹当为守禦之备，不当为和议以堕虏计也。盖虏之不可信，其事已可鉴矣。今日之未来，非缘和议，特其势自有牵制，未暇来耳。傥与之和，必出重赂，徒竭吾赏军之费，为虏人进兵之用，真所谓资盗粮也。俟吾国力已竭，然后乘衅兴端，而兵势必不支，虽有智者，不能善其后矣，此必至之理也。议者谓虏之所欲，不过金帛子女耳，与之则得其欲而不来，是何异儿童之见也。虏之贪心，岂有厌哉！今少与之，则不足以充其欲；多与之，彼则以为中国尚富实，而乃惧我如此，是必兵弱，可以一往。故为此计，实启戎心，安能使之不来哉！及国力已竭，而后为备禦之计，孰若未困而先为之虑也？昔曹操破荆州，逐刘备，移檄于吴，孙权召群臣谋。或以曹公士马之强，既得荆州刘表，治艨艟斗舰，乃以数千里水陆俱下，势不可敌，不如迎之。惟周瑜、鲁肃以为当击便，谓：「北人尚骑，本不能水军与吴越争衡，今操自送死，可迎之耶？将军擒操宜在今日。瑜请以三万人为将军破之」。权大喜，因拔剑斫案曰：「复言当迎曹公者，与此案同」。因发兵使瑜拒之，遂败曹公于赤壁。故兵之胜败在人谋耳，庸人见朝不及见夕，但偷安目前，不思后患，殊不知无远虑则近忧亦不能免也。夫兵凶器，战危事，圣人难言，但势有不得已。虽毒天下，所不可辞也。且狼子野心，不可望其仁慈，意其悯我，惟振之以威，乃可服尔。故将欲和之，亦必战胜而后可议也。在昔契丹所以能百年守盟好者，亦以章圣皇帝有澶渊之捷尔。臣愚伏望睿明特发威断，早定大谋，专为战守之备，勿主和议，以堕虏计，实天下之幸甚。

宗室登科换京秩者，初未经任，即授大县，虑于民事未能谙练，望依仿进士例，俟历任有举主者，乃授以县，庶几仰副陛下加惠元元之意。

监司为外台耳目之官，于法必遍巡所部。近来僻远都邑，例皆不往，其能周知吏之能否，民之疾苦乎？伏望戒饬申严，俾令遍历。