臣草茅书生，窃第奉常几三十载，区区愚忠，无由自达。遭逢圣朝，聿新庶政，一介滞遗，亦与甄擢，进之周行。今幸当轮对，正小臣竭忱报上之日，其敢或有所隐，以负不忠之罪？惟陛下垂听焉。臣读《易·系辞》曰：「《易》穷则变，变则通，通则久」。夫天道人事，未有运而不穷者，变而通之，斯不穷矣。其道存乎其人，故《否》之上九曰：「休否，大人吉」。盖谓非大人则不能转否而泰也。《剥》之上九曰：「君子得舆，小人剥庐」。盖谓非君子则不能转剥而复也。至于上卑巽下苟止则为《蛊》，蛊者弊坏之极也，而有元亨天下治之象。其繇辞曰「先甲三日，后甲三日」，盖甲者事之更端也，先甲以究其弊之所以然，后甲以虑其弊之将然，周思曲防，动而必当，则弊革而治立矣。夫穷而必变者势也，穷而能变者人也。人不能变而听其势之自变，则天下之故可胜道哉！陛下以为今之时何如时也，岂非否而欲泰，剥而欲复，大坏极弊，而为蛊之时耶？三四十年权奸擅国，百蠹交溃。自陛下亲揽大柄，召用正人，天下延颈企踵，而望更新之治，且两年于此矣。而纪纲之荡废者未脩，政事之苟玩者未饬，风俗之颓靡者未振，气象之凋残者未复。楮轻物贵，国匮民贫，军伍干纪而远迩效尤，边备单虚而中外凛凛。弊端纠结，有不可爬梳之势；坏證捷出，有不可援持之忧。而上下方且苟安，玩愒岁月，以忧时为张皇，以虑患为过计，以振职为生事，以持正为好名。天下大势，如寄扁舟于惊涛骇浪之上，维楫不固，篙师不力，而安坐以幸其善济，盖亦难矣。陛下更新之志非不勤也，朝廷更新之令非不多也，天下不惟未睹更新之效，而或者乃有浸不如旧之忧。陛下亦尝深思其故乎？夫新教条易，新风声难，新观听易，新心术难。以一时之教条，耸天下之观听，而无以行鼓动之风声，变积习之心术，是无异饰屋之陋以丹雘，丹雘虽新，而屋犹故也；饰人之羸以衣冠，衣冠虽新，而人犹故也。若是，则蛊何由而治，而否泰剥复之机将转移之以人耶？将一听之于势耶？臣愚窃谓致弊必有源，救弊必有本，本源之不究，而漫曰革故而图新，是以弊易弊也。天下之理，天命之所不能违，人心之所不能异者，曰公而已矣。公则正大而明远，私则偏狭而滞暗；公则兼听广览而是非洞见，私则恶异好同而利害莫察；公则刚毅有执而果于徙义，私则依违不决而制于两可；公则确意倚实以图事功，私则苟焉徇名以为观美；公则随其所施而人情允协，私则一有所为而异议并兴。公之与私，盖世道理乱之所由分也。积三四十年之蠹习，至于浸渍薰染，日深日腐，溃而为百孔千疮，有不可胜救者。考论其故，虽不止一端，推究其源，不过私之一字耳。陛下奋大有为之志，而适当天运人事之穷，固宜惩其弊源，而痛加涤濯，使私意净尽，公道大明，则变而通之，本无难者。不然，病根未除，而随證用药，药虽屡更，何补于病？臣两年间所睹闻者虽未必尽然，而愚臣不敢有隐，试为陛下一僭陈之。以天位之重，而或疑其为私德之报；以天伦之亲，而或疑其有私怒之藏。天命有德，而或滥于私予；天讨有罪，而或制于私情。左右近习之言或昵于私听，土木无益之工或侈于私费。隆礼貌以尊贤，而用之未尽；温词色以纳谏，而行之惟艰。此陛下之私犹有未去也。和衷之美未著，同列之意未孚。纸尾押敕，事不与闻；同堂决事，莫相可否。集议盈廷，而施行决于私见；诸贤在列，而密计定于私门。正涂未辟，捷径已开；朝端未清，旧习犹在。此大臣之私犹有未去也。君相之私容有未去，则教条之颁徒为虚文。是以贤能不见于实用，而流俗足以移人。居论思献纳之地，或以循默而充位；处弥纶省闼之任，或以刻薄而结知。有言责者不得其言，而风采之日铄；有官守者不得其职，而吏奸之日胜。监司无澄清之志，而贪俗未弭；守令无抚字之劳，而民生益困。任边陲之寄者，视军资之丧而不以实上闻；夸称提之能者，饰楮券之直而惟以虚取誉。上下相蒙，类皆欺罔。至于事之相关者，则挟谖诈以启纷争；势之相敌者，则怀嫉妒以谋沮害。朝廷方恃以为屏蔽，而彼乃自为仇雠。私意横流，上下充塞，大抵以便文自营为入官之计，以乘时射利为进取之能，以辞难避事为保身之哲。各身其身，各家其家，则陛下将孤立于天下之上矣，岂不危哉！此私之一字所以为致弊之根源，而枝叶之蔓延，末流之泛滥，其害有不可胜言者。弊源之未去，而徒摘其一二政事之失更张而易置之，朝令而夕变，屡行而辄止，无益于更新之政，而徒以失信于天下，而生乱阶也。向也以苟且致弊，而今也以苟且革之；向也以具文致弊，而今也以具文革之；向也以因循致弊，而今也以因循革之；向也以欺诞致弊，而今也以欺诞革之。是谓弊益弊也，何革之能为！是以上轻于出令而威信不立，下轻于玩令而朝廷不尊。天文变于上，人事乖于下，民心日摇，国势日危，陛下之臣，谁与领此？此臣所以痛心疾首、流涕而长太息也。臣愿陛下克己寡欲，侧身修行。不以富贵为可乐，而所畏者天威；不以威福为可恣，而所奉者天道。体乾德之刚健，而无一毫牵制之失；行王道之正直，而无一毫系累之偏。广聪听以防壅蔽，采众论以定是非。厉笃实之意以斥虚美，行谨审之令以立大信。毋徇流俗之见以疑君子，毋求目前之快以用小人。洗此心以主公道，正此身以行公道，脩明此纪纲政事以大布公道。方今爰立并相，揆路更端，亦转移世变之一机也。若拘挛退沮，复循故辙，则天下之政殆将不复新矣。矧国家多事，内阻外讧，镇定绥辑，惟在辅相，既同心于忠爱，亦何分于事权？宜相与协力并智，扫除宿弊。廓然大公，以公是非进退人才，以公好恶大明黜陟，以公议论脩废补弊，以公利害扶颠持危。毋有纤芥之嫌，以来谗人交斗之口；毋为形迹之避，以壅中书积压之务。此正今日之所当先者。且论道经邦，宰相事也；四方有败，必先知之，宰相事也。今乃下行有司之事，而尤侵铨曹之官。州县之美职、京局之猥任，悉归于堂除；又有堂除拨下者，亦占为堂差。此奸臣招权之术、市恩之门、聚利之涂，因仍不改，以致今日。渎乱朝纲，滋长吏蠹，莫甚于此。祖宗朝虽六院亦隶铨选，今者纵未能远迹前宪，亦宜近考孝庙朝，凡不系堂除差遣，皆令铨曹依条注授。妙选天官长贰，使率其属以综核人才，不惟可以息奔竞之风，塞侥倖之路，而宅揆之地，文书不至委压，庶可以清心省事，与其同列讲明至计，以安社稷，举用贤俊，以起治功。此尤今日之所当先者。然后训饬庶官，布告中外，明示意向，立之风声，以洗天下积私之习，以回天下向方之心。其他蠹弊之所当革，事功之所当举者，毋循偏见，毋急近功，必深思夫「先甲后甲」之义，图其始必究其终，规其得必计其失，虑患之必先，预防之必审。则治蛊之道得，而否者可泰、剥者可复也。臣不胜惓惓，取进止。

〔贴黄〕臣窃谓近者召用儒臣，发明格物致知、诚意正心之学，盖以人之一心，万事主宰，故欲阐先贤之格言大训，以切劘陛下之心术，为建事立业之基。此正大臣格心事业。虽施之于用，未睹厥成，此当责之于用功未实，故成效未著，不可以其言为清谈无益实用，而欲委而弃之也。窃闻近有好议论者从而诋訾讪笑之，是将以不致之知、不诚之意、不正之心，而欲有为于天下，万无是理。陛下一惑其言，则将有厌薄儒学之意，而奸驵嗜利之徒、偷为一切以攫取陛下之富贵者乘间而售，则人心失而国本摇，天下事去矣。此贤不肖进退之机，天下安危之所系，不可不谨也。臣愿陛下亦崇儒学，以其讲明，见之力行，毋徒资诵说，以事美观，而卒堕或者清谈之讥，则天下幸甚。取进止。

臣窃谓当今天下之至可忧者有三：边备之虚也，国计之乏也，民生之困也。臣日夜忧念，辄有一得之愚，敢僭言之。一曰核守禦之实。臣得之传闻，鞑虏聚兵河南，其意叵测。分道并进，虚声已驰，逆全馀党，必为向导，北来新附，动皆寇雠。万一边面有惊，淮东为急，败军之将，已难语勇。矧私隙方开，孰禦外患？一无足恃，可为寒心。虽边廷斥候，事未必实，为国深虑，理宜预防。今上下晏然如平时，岂非犹幸和议之可恃？臣闻王楫尚留浮光，收买南货，辎重甚多，差拨人夫，以数千计，则是商贩嗜利之徒，必非虏廷通和之使。疲弊中国，取笑四夷，莫此为甚，犹为可和，岂不误哉！臣愚谓宜亟遣朝廷重臣视师江淮，自择其谙知形势、晓畅军事者以为之属，至其近地。檄召二帅，谕以廉蔺、贾寇之事，而责其戮力王室之功，然后访其所以为今日守禦之计。险要尚虚，何以备之？营屯尚阙，何以补之？糗粮未足，何以备之？民兵未精，何以练之？将校之不可用者，何以易之？城池之不可守者，何以缮之？新附之不可保者，何以处之？使之条陈其措置之宜，与夫见行经画之事，毋循前弊，以为欺罔。仍遣其属亲行巡视，体量利害，以参考其说，相与讲求实备，而亟施行焉。庶为边守者知所任责，而边备有足恃矣。二曰专物赋之司。今大农虽曰总天下财赋，然分于四总者大农不得而察，贮于南库者大农不得而知，藏于内库者大农不得而与。事权无所统摄，而蠹弊必倚伏其间。矧楮券天下已厌其多，而朝廷常患其少，漫曰称提，率皆尝试，苛令四出，寻即寝罢，上下相视，束手无策。惟有节用住造，而择其无害于百姓者，多方以收之，迟以岁月，必有成效。然亦非一有司所能为也。臣愚欲仿祖宗时三司使，专设一官，以执政领之，使周知天下钱谷出入、有馀不足之数，设其属籍而会之，覈其失陷，稽其蠹弊。一岁之所入，必足以供一岁之所出，不足则讲求节用事宜，痛加裁减，条具奏上而施行之。至南库、内库，亦使司存者月具见存之数而关闻焉，以为均节财用之备。夫内库之设，本以备缓急之需，非以资浮泛之费，有司虽不可得而会，而一人亦不得而私也。陛下视宫府为一体，而使执政任财计于一身，庶彼此无赢耗之异同，而帑藏省积习之蠹弊，其于楮券，亦可以通融而扶掖之矣。三曰严按察之职。夫一郡之官，郡守察之，一路之官，监司察之，监司之职，于按察为尤重。今为监司者，大抵以狱讼簿书期会为急务，而于一路官吏之贤否，漫然不加之意。其举也以应人情，或不识其人，而强加刻画；其刺也多徇私意，或不得其实，而诬以贪赃。是以外台之风采不振，而循吏之治效蔑闻。臣愿陛下谕大臣精择监司，恪脩厥职。举吏必言其可举之实事，毋徒为褒称之虚语；劾吏必条其可劾之实迹，毋过为诋毁之浮词。其有罪在贪暴，害及百姓，必追勘得实，具奏朝廷，重加镌斥，甚者籍而窜之，仍令吏部籍记。岁终则考监司所举所劾，以为殿最。其有奉行称职，所部生风，及有举刺不当，或一岁有举无刺者，则以名闻，而加赏罚焉。且亲民之官，县令为切，其贪暴害民者，监司郡守不知，是失职也，知而不以闻，是庇奸也，宜令台臣并劾之，重者罢黜，轻者镌降。庶为按察之官者知所任责，而民气苏矣。此三者皆关于天下之大政，陛下如以为可行，愿与二三大臣讲究而速行之，庶边备之虚者可以渐实，国计之乏者可以渐赢，民生之困者可以渐安矣。取进止。

〔贴黄〕臣曩为安吉狱官，见本州狱按已成，上之朝廷，至有二三年不下者，干连拘系，多以瘐死，心甚念之，意谓棘寺刑部稽滞，以至此也。昨为大理司直，方知刑部下其案于棘寺，大小皆有限日，纵有驳难往复，亦有期程。尝询问其故，盖大囚之狱，谓之死按，欲其缓死，奏上辄留，有司不敢请，遂致稽滞。是知缓死之为仁，而不知无辜被系，迁延岁月，至于瘐死之为不仁甚也。臣闻台察有六，刑居其一，民命所系，其事匪轻。臣愚谓凡州郡以狱按来上，宜并以申御史台，及至刑部下之棘寺，寺定刑申部，部申省，省以奏入，皆具月日关闻焉。或是有司稽限，令其觉察，或是留中，许其具奏。庶刑狱不至淹滞，而平民免于拘系，其于仁政，亦非小补。并乞睿照。

右，臣一介迂疏，误蒙圣恩，拔从庶僚，寘之台察。自维力绵责重，两具控辞，天听弗回，黾勉拜命。既在言职，其敢顾私畏缩，以负陛下亲擢之意，抑区区有当先陈者。臣窃见曩者权奸擅国，所用台谏皆其私人，约言已坚，而后出命，其所弹击，悉承风旨。是以纪纲荡然，风俗大坏。陛下亲政，公道方开，首用洪咨夔、王遂为台谏，痛矫宿弊，斥去奸邪，改听易视于旬日之间，烝烝然有向治之意。然旧习犹未尽去，意向犹未昭白，庙堂之上，牵制尚多。言及贵近，或委曲回护，而先行丐祠之请；事有掣肘，或彼此调停，而卒收论罪之章。亦有弹墨尚新，而已颁除目，汰去未几，而反得美官。自是台谏风采，昔之顿扬者日以铄；而朝廷纪纲，昔之渐起者日以弊。国论未定，治功不立，职此之由。今陛下一旦更易数臣，以任风宪之责，更欲一新台纲，以仰副励精之意。若欲其迎合时好，循默备位，是自坏其纪纲，自涂其耳目，圣明图治，夫岂其然，亦非愚臣事陛下之职分也。臣望陛下断自圣意，明诏大臣力除回护调停之弊，以申敢言之气，以折奸回之萌。臣当誓竭愚忠，以上报君父。傥旧习未除，是非不别白，则言者虽多，小人无所畏忌，黜者虽众，天下不知所惩，虽数易台臣，何补于治？惟陛下裁之。谨录奏闻，伏候敕旨。

臣窃谓当今天下之大患有三，夷狄之凭陵、财用之匮乏不与焉。夫二者关于天下之安危存亡，其大患宜莫急于此，而臣独以为不与者，固非敢为是迂缓不切之论，以罔陛下，盖本强则末应，纲举则目张，否则饰精彩于衰残，饱口腹于饥肉，非惟无益，祇以贾害。所谓三大患者，国论之未定也，主威之未振也，人才之未作也。臣请为陛下条陈之。国论者，所以一意向。方今鞑虏不道，蹂躏荆蜀，震惊江淮，襄阳重镇而道梗援绝，江陵孤垒而力困事危，随、枣、德安蛇豕荐食，光、黄又告急矣。而议者虑兵财之不支，则主于和；忧豺狼之难厌，则主于战。庙堂筹边，未有一定之见；督视开阃，未有一定之规。因循岁月，苟且施行，精神何由折冲，将士何由用命？不特此也。至于进君子矣，已有贤者无益之疑；退小人矣，复怀狙诈可使之意。使君子󵶮杌而自危，小人扇摇而伺隙。欲节用而或嫌其流于俭陋，欲惩恶而或谓其戾于宽仁。凡此等类，不止一端。自更化以来，所以无一事之可立，无一弊之可革者，实由于斯。臣所谓国论之未定者此也。主威者，所以厉风俗。方今百度积弛，万事交蠹，上轻于出令，而群议之易摇，下轻于玩令，而人情之不肃。王法屈于大臣之亲故，主柄移于政府之调停。姑息之政尚多，苟玩之习犹在。将帅骄蹇，而渐有难制之形；士卒怨傲，而常有易叛之势。胫大几于腰，尾大难于掉。朝廷不尊，威令不行，未有甚于此时者。如是，且不可以控驭中国，况能以制服夷狄乎？则其所忧不惟在鞑虏，而且在萧墙矣。臣所谓主威未振者此也。人才者，所以兴起治功。今权臣窃命，三四十年，擅势利以消天下之气节，纵贪墨以昏天下之智能。自古才难，而加以挫辱沮丧，是牛山之木，牛羊斤斧之馀，其不濯濯者几希矣。方今多事沸集，非才不济，众弊坌积，非才不除。内脩外攘，苦无任责之彦；宵衣旰食，常有乏使之忧。凡参错于职位者，惟以议论为事业，以文移为纪纲，上下相蒙，习为苟且，一旦有急，则束手顾惊，求其首公办事、以身徇国者无有也，其将何以排国难，何以宽主忧？臣所谓人才之未作者此也。此三者实为当今大患，亦在陛下主张之、纲维之、感召之而已。臣愿陛下清心寡欲，兼听博采，与二三大臣讲明可否利害之实而施行之，审之于先，而断之于后，事毋轻发，令毋辄变，则国论定矣。法天刚健，行以夬决，彰善瘅恶，以植风声，信赏必罚，以示惩劝，毋牵制于小恩，毋轻亵于大柄，则主威振矣。人才之生，何世无之。布于目前者虽未满人意，其沉于下僚、隐于山林者不乏也。臣愿陛下亟降手诏，内而侍从、台谏、卿监、郎官，外而帅臣、监司、守倅、令长，各举所知，不限其数，以其才之所宜，悉以上闻。其馀职事官，苟有欲荐士者，许其于庙堂入劄，军帅亦令举将士。陛下与二三大臣择其被荐之多者，详加搜访而录用之，其绩效可称者，从而尊显之，必有自奋于功名者出为陛下用矣。陛下以是三者深思而力行之，庶几国论定而意向以一，主威振而风俗以厉，人才作而治功以兴。如是，则虽夷狄凭陵，财用匮乏，岂足为陛下忧哉！臣不胜惓惓。

臣窃谓存远虑者其国安，怀近忧者其国危，至于玩目前之忧，则国非其国矣。自鞑虏南寇，荡析数郡，积骸千里。今襄报虽宽，而光围已急，势迫蕲、黄，声震江面，可谓忧在目前。或者曰，春气已深，虏当自退；又曰，鞑虏已退，其抢攘于荆淮者，皆其投拜户及德安叛卒尔。此皆容悦幸安之论，不足深信。臣闻前岁鞑虏灭金之时，追逐而南，自汴京而应天，自应天而蔡城，皆盛暑之月。荆淮风土与中原亦无甚异，是殆未可以畏暑而幸旦夕之安也。所谓投拜户及德安叛卒，今为鞑用，与鞑等耳。鞑虽退，不过宿师近地，以为之声援，其冲突之计，意实叵测。又况秋高马肥，屈指数月。去岁之春，亦尝忧及此矣，苟且因循，守禦无备，一旦寇至，束手惊惶。今若幸其苟安，虚过日月，则蜀汉荆淮，莫非创残之地，边尘一警，望风惊遁。设不幸有一骑浮江而南，陛下能晏然玉食于九重之内，与京城百姓相安于无事否乎？靖康之初，金虏三月退师，九月复至，臣子所不忍言，其覆辙可鉴也。臣每念及此，不遑宁居。然熟观今日之事，上下宴安，无异平时，至朝堂之上，其所施行皆不切之细务，其所关报皆无益之文移。方且志虑不孚，猜防已甚，遇风于同舟，而相救之不闻，载车于绝险，而将助之无有。以至宏建督府，付以阃外之寄，奏劾细事，亦且稽于报行。其何以使之作厉士气，责其禦侮之功？当此危急存亡之秋，而玩视若此，此臣之所未谕也。臣愿陛下赫然震怒，汛扫旧习。笃忧勤之念，以身先之；奋刚果之断，以身行之。内而宫掖，凡燕饮之娱、匪颁之费，外而亲属戚族，凡土木之侈、锡赉之宠，一切以义裁恩，务从省节。日与二三大臣、侍从讲读之官，讨论守禦之急务，使之同心体国，并志合虑，以求至当之说。毋以私情而废公议，毋以小忿而害大谋，毋以议论而为事功，毋饰具文以苟岁月。亟降御笔勉谕督府，使之统厉将帅，以蔽遮江淮；警饬边臣，使之严备要害，以豫防冲突。仍令条具当今所合改图急切事宜，画一来上。凡督府边臣应有申奏，令枢密院择一属官专掌之，朝奏夕报，毋或稽留。昔范仲淹以参知政事使河东、陕西，久而觉报缓而请不获，召掌吏问之，曰：「吾为西帅，每奏即下，而请辄得；今以执政，而请报不逮，何也」？曰：「吕夷简为相，特别置司，专行鄜延事，故速而必得尔」。乞陛下明谕大臣，以吕夷简为法。其或有难从之请，亦宜早与区处而速报之，毋视为泛常，使之觖望而疑懈也。臣激于忧爱之忠，僭尘圣聪，惟陛下裁之。

〔贴黄〕臣昨见前庐州驻劄御前强勇诸军劄都统制司随军计议官陈正夫所上封事，其言禦鞑、诛叛、处降之策，虑周而计密，多有可采，似非纸上浮言。乞陛下谕及大臣，参酌其所陈，下之督府，取其可用者而亟施行之，必有可以为守禦之助。

〔又贴黄〕臣窃谓朝廷行计亩输券之令，实出于甚不得已。令内而卿监、郎官，外而守倅以上，先行催纳。盖以爵位稍崇，宜与国家同共休戚，其他小户或可免输，以少损咨怨。但州县奉行之吏不能敷广德意，乃一例拘催；甚而至以宣教、承务、学士立籍，即非官户，元不在指挥之内者，亦行催扰，大恣邀利。则是朝廷出令初无益于秤提，而徒为州县贪吏卖弄乞取之资，重民怨而伤国本，为害非细。臣愚欲乞圣慈，亟令朝省，严行禁约。照元指挥，先催卿监、郎官、守倅以上，俟其催足，申闻朝廷，听候行下；其馀官户、民户，不问田之多寡，并不许自擅催纳，妄有追扰。如违，许其经台部越诉，即时究实，将官吏镌罢决配施行，庶以明朝廷不得已之意，其于仁政，实非小补。

臣等一介疏贱，分察台纲，得与殿中侍御史徐清叟同事。自供职以来，感激知遇，知无不言。所上奏章，动关国体，每蒙陛下曲赐优容，臣等誓欲糜捐，以图称塞。今于二十九日，忽闻御笔，徐清叟除太常少卿，臣等恍然，莫测所谓。岂因清叟近日三渐劄子言及贵近，致激陛下之怒耶？臣等窃见陛下自更政弦，广开言路，凡言二邸，言诸珰，言及小人复用，联篇累牍，语涉疏狂，虽在小臣，靡不容受。今清叟既居台贰，正色尽言，是亦职分之宜，不知其言之戆。今陛下一旦出令，俾迁他官，此必有左右之臣怀谖挟私，以此移主意而陷善良者。奉常清官，似不为小，清叟得去，亦所甘心。然盛明之朝，乃使直臣以言事去职，不惟于台纲有损，播之天下，亦恐于圣德有亏。一举两失，臣等深切惜之，用敢援祖宗朝台臣留御史例，欲乞圣慈亟回成命，仍令清叟赴台供职，足以彰陛下改过不吝之意。若以臣等之言为僭，欲乞并与清叟俱黜，庶几不辱此台，有辞于世。谨录奏闻，伏候敕旨。

臣昨因殿中侍御史徐清叟出台，事关国体，遂同臣昌裔两具奏陈，乞留清叟，令其赴台供职，未蒙施行。臣窃念近与清叟、昌裔一时被命，并升台职，相与感激恩遇，以期无负于明时耳目之官，遂不避怨仇，合词论奏大臣误国之罪。亟蒙圣旨宣谕清叟，复于经筵面奉玉音。臣等恭承圣训，不敢再有陈奏。臣独思念祖宗时，台谏论及大臣，即无两存之例，抗章自劾，至于再三，陛下又遣使谕止之。臣进不得尽忠，退不得去职，泯泯默默，羞见󲦤绅，两旬于此矣。今者清叟论三渐事，此大臣畏之而不敢言，通天下知之而不能言者，清叟明目张胆，为陛下言之，此正台谏职也。虽传闻或有失实，语言或有过当，其于警戒自治之道实非小补。臣闻清叟面奏时，陛下和颜受之，略无忤容。清叟以语同列，谓圣德宽大，乐受逆耳之言若此。未几而遽夺其职，此岂出于陛下本意，是必有交斗之谗，以激陛下离间之怒，而又欲归过于陛下，使有讳谏之名，此臣所甚痛也。臣尝得其三渐奏稿读之，深服其有骨鲠敢言之气，方将以其所论，详加体访，继以奏闻，而清叟既因此罢职矣。臣虽有忠荩之忱，宁无顾虑之意，使冒昧言之，是重怒也，循默而不言，是失职也，夙夜以思，不遑宁处。昔治平中，吕诲等以濮议事出台，司马光乞留之不果而求黜，彭思永召还不获而求罢。此祖宗时台谏故事也，臣敢援是仰渎天听，欲乞圣慈亟罢臣御史职事，畀以丛祠，使归田里，庶几全臣进退之义。

臣等两上章留徐清叟，又各自疏乞畀丛祠，一无报行，日切兢惧。自合居家待罪，不当复有所言，然事关危急存亡，不容自默。臣等每谓今日边事，蜀中之患不在鞑而在秦巩，淮襄之患不在鞑而在北军。昨闻巩州汪世显等已降于鞑，为之引兵，直窥阶文，则秦巩之患已有證矣。近者访闻襄阳城中北军为变，挟李伯渊以叛，半歼南军，制帅赵范狼狈出城，仅以身免。虽传闻未可尽信，若其果尔，则是北军之患又有證矣。窃惟襄阳东连吴会，西通巴蜀，古人以为国之西门，又谓天下喉襟。若为寇盗据其门户，扼其喉襟，则吴蜀中断，自上流渡江，直可以控湖湘，若得舟而下，直可以捣江浙，形势顺便，其来莫禦。万一有此，则人心动摇，望风奔溃，虽有智勇，将焉用之。况自去年以来，郭胜叛于唐，范用吉叛于均，尚全等克敌军叛于德安，皆以北军，相率叛去。今李伯渊素号胆勇，为三军所推，又逐人往来江浙，稔知地利，若群雄并啸，四叛连衡，守我城池，据我粮食，则其谋深计狡，将不止抄掠边疆而已。加以鞑骑往来不常，此辈为之向道，则忧在社稷，恐有不忍言者。昔宣和间黼、贯开边，郭药师以常胜军来降，又招云朔汉儿以为一军，谓之义胜。厥后金虏南牧，二军首叛以降，遂道虏军俶扰中土。时宦官尚閟其事，不以上闻，竟成靖康之祸。臣等读国史至此，不胜痛之。今日之事，虽未遽至是，其危證乱阶，亦已毕露，不知陛下亦尝忧及此乎？大臣亦尝以此告陛下乎？臣等忝在言责，得之风闻，若不亟为陛下言之，何以自解不忠之罪？用敢不识忌讳，冒犯奏陈，欲望陛下明谕大臣，亟思所以靖难保邦之计。若赵范果已离襄，急令收聚诸郡馀兵，固守江陵，以为上流捍蔽。鄂渚与江陵相近，陛下已尝命帅，而尚未亟行，宜申命督促，疾驰以往。如其方命，乞改畀有威望忠略之人以镇武昌，与江陵犄角。乞行下淮西帅尤煜，疾速严作堤备。所有淮东之地亦多北军，虽闻分戍新复州军，然恐闻风相挻而动，亦乞下赵葵急作措置，毋使噬脐。区处既定，则守江之策尤不可缓，乞专以责之陈韡。如战舰军粮、防江民兵等，宜目下办集，以防不测。其他所合思虑预防之事，蚤自庙堂同心区画，不可循习故态，苟安目前，不可畏避张皇，漫为覆盖。日夕忧惧，惟恐祸至无日，庶几可以扶颠持危，而不至沦胥以败。臣等不胜忧爱恳切之至。

〔贴黄〕臣等昨与清叟以开边误国论及首相，又因发下条具边防事宜，见其所具，多有疏略，已同谏官疏其不可行者，以复庙堂。但知控竭愚忠，不知触忤时忌。今外有虎视之狂鞑，内有鸱张之叛兵，国势凛凛，危于缀旒。大臣于此，不能忧边思职，为君父计，而乃惟事猜防，虚掷岁月，甚可忧也。清叟既已出台，臣等自难安职，惟君臣义重，冒言及此，又将不免庙堂之疑。欲乞陛下以社稷大计为重，毋以人情牵制为拘。若谓臣之言可采，即乞检照前奏，亟赐睿断施行。若谓臣等不能静嘿安处，即乞早赐罢黜，或以与祠，庶几大臣不以臣等多言为虑，专一为陛下区处边防。臣等虽归田里，实为大幸。

臣窃惟陛下不以臣愚陋，俾分台察，凡天下国家理乱存亡，无所不当言，而臣一身之利害祸福，皆所不敢计。臣伏观今日事势，其阽危之形又非昔比。昔之所忧者鞑，今则不止鞑矣；昔之所防者秋，今则不待秋矣。蛇豕荐食，千里为墟。幸其畏暑而暂退，正当改纪而亟图。边备方集议而未行，襄城已仓皇而告变。帅臣所恃以为腹心者，忽反戈而为仇；陛下所恃以为干城者，乃弃甲而远遁。江陵事力，素号单弱，况藩篱失守，迫近风寒，其何以折奸宄之冲，其何以壮上流之势？万一有夺舟浮江而南者，则远近震惊，望风奔溃，将有不胜讳之忧。臣闻之经筵讲读之官，谓陛下忧见颜色，想夫日不暇食，夜不甘寝，思祖宗付托之重，念天命保守之难，凛凛乎临深履薄之忧也。昔宣王中兴，侧身修行，百姓见忧，是以天下喜于王化复行。今陛下独焦劳于圣虑，而未形于设施；惟颦蹙于圣容，而莫闻于政事。且宫苑不节之费用，朝廷无益之文移，苟且因循，以玩岁月，殆与安居閒暇之时无以异。是陛下之忧虽同于周之宣王，而百姓未之见则异于周之天下也。非惟百姓未之见，而臣亦且莫得而见，亦何以致复行之喜，而成更新之治哉？臣闻兴衰拨乱之规模，不可用继体守文之调度。昔靖康初，李纲疏论时事，有曰继体守文之君，恭己足以优于天下；至于兴衰拨乱之主，非英哲不足以当之。惟其英故用心刚，足以断大事，而不为小故之所摇；惟其哲故见善明，足以任君子，而不为小人之所间。此诚论治之格言，实为拯时之要道。臣愚不足以窥陛下神圣之万一，窃意当兴衰拨乱之时，而尚仍继体守文之旧，恭己之有馀，而英哲不足也。故威断失于优游，权纲紊于姑息，聪明惑于牵制，政事蠹于美观。当祸至无日之时，而为滥恩不切之举。庙谟尚缓于边陲，廷号先及于肺腑。闾巷之人亦相与窃讶之，而大臣方且为固位持禄之计，孰与任社稷存亡之忧？且其好善之名不足以掩恶直之实，尽公之念不足以胜为私之情，一身之廉不足以盖一家之贪。而同列之人，存形迹以苟容，几于具位；视颠危而莫救，徒有空言。是以出一令、立一事，漫无成谋，卒无定见。如近者督府之始建也，仓卒而行之，继乃灭裂而遣之，其终也模糊而罢之，徒有丘山之费，曾无锱铢之补。凡此等类，非止一端。以是而继体守文犹且不可，尚欲其兴衰拨乱，不已难乎！且边臣之抚养北军，殆如骄子，不为不厚矣，窃料今日之叛，不生于怨，而生于易。彼诚见夫朝廷之秕政舛令不足以服人，边陲之庸将弱卒不足以捍敌，故易心一生，而叛心四起。况其徒实繁，散处淮襄千里之地，襄已叛离，则其他之在诸郡者宁免疑贰？其变殆未已也。譬之久敝之屋，栋宇挠倾，牖壁颓圮，日惧覆压，而徒以幄帟障饰之具，燕笑其下，虽甚愚者，固亦为之寒心也。岂若去幄帟之饰，罢燕笑之欢，而相与尽力为整葺支撑之计哉！少康以一旅兴夏，田单以一邑复齐，今天下之大，其为一旅一邑也亦多矣。自古未有颠而不可扶、危而不可持者，亦在陛下与二三大臣深思力图之而已。臣愿陛下布昭英哲之德，尽破拘牵之见。必如汉宣帝之厉精总覈，唐宪宗之刚明果断，以肃惰而革偷，以黜浮而抑诞，奖直臣以振纪纲，节浮费以给财计，用实才以集事功。明谕二三大臣协一心以体国，尽血诚以虑患，图社稷之大计，去形迹之小嫌。必如蠡、种之治越，王猛之治秦，凡不急之细务，宜付司存，相仍之弊例，悉从罢去。毋牵于人情，毋役于虚誉，毋袭于具文。使朝纲一新，精采振发，则远近改听，而奸宄革心。此古人所谓折冲樽俎，固有在于临阵却敌之外者。至于重江陵之镇，严沿江之防，臣与昌裔已尝言之矣，至今未闻有大措置。当救焚拯溺之时，而尚为雍容缓带之态，此臣所谓陛下虽有忧，而百姓未之见者也。昨有守臣召对，其所论奏，谓人主悔过，则上天悔祸，欲乞陛下痛自切责，下罪己一诏。臣愚谓此若儒生不切之迂谈，实当今至切之要务。盖所与陛下保天下者人心也，人心所在，作之则劝，感之则兴。以积数十年愁怨之情，而重以累岁俶扰之变，心已涣离，动皆仇敌。今陛下若深自咎责，布所失于天下，以求济难之策，以招遗逸之才，必有三军之感泣，父老之思见，可以潜消其不肖之心，而奇伟卓越之士亦必有出为陛下用者。传曰：「禹汤罪己，其兴也勃焉；桀纣罪人，其亡也忽焉」。愿陛下以笃实恻恳之意行之，庶可使百姓见忧，而天下有复见之喜矣。臣一书生，不能深晓边面事宜，惟见根本之未强，纲维之未举，而且有浸隳浸微之势，不识忌讳，罄竭诚悃，为陛下言之。倘察其微忠，赐以采择，其于内修外攘之政不为无补。冒犯天威，不胜陨越，惟圣明裁之。

臣窃谓御史之职，不止按察，又许言事，自唐以至本朝，虽有擅权之臣私意变易，寻即复旧。其官虽卑，其职之要与拾遗、补阙等。臣以疏贱小臣，冒当要职，日夜思念，惟欲以先朝台谏所以事祖宗者事陛下，虽至愚陋，期自勉竭。尝读先朝名臣奏议，台谏论事必先体要，弹劾必先贵近，非徒立一身之名节，盖将以振朝廷之纪纲。其职业在斯，虽窜殛不悔。故有论大臣而至八九疏者，有留直臣而至十馀疏者，有纳敕复还而再论者，有召至都堂宣谕而不从命者。岂其好为纷争而恶安靖，甘于取祸而弃宠荣，不近人情若此哉？当时朝廷尊严，奸谀畏詟，史策书之，光垂万世。台谏之关于人国也如此，殆非他官比也。自权奸擅命，数十年来，秽浊风宪，圮裂纪纲，至绍定极矣。端平更化，稍复振扬，然旧染已深，难于尽革。虽无纳简听命之风，而简亦不废于往来。间有直节敢言之气，而言终归于调护。臣向者已深为圣朝惜之，不自意冒膺其职，方开口而有言，已转喉而触讳。不能坚初志以求遂，又复闻上命而辄止。有负所学，为亲擢之羞，忸怩于心，跼蹐罔措。近者徐清叟以言去职，力辞新命，襆被出关。此数十年未见，而士大夫多有訾其轻出者。盖习于近年脂韦之风，而未闻古台谏之体也。臣已与吴昌裔累疏留之，未蒙报可，义当与之俱出，适董试事严，滞留半月，不获嗣请。已闻陛下宣召清叟委曲面谕，清叟不获已供常卿职矣。自非圣明崇奖直臣，以护国家元气，则一清叟之进退顾何足惜，而乃上劳宸念，勉留至此耶？然臣闻苏轼尝言于哲宗朝，谓台谏论回河不当役，言既不从，而言者皆获美迁；论郑伯温不可任翰林承旨，言既不效，而言者亦获进职。虽人臣迫于朝旨，黾勉就位，而中外观望，不知曲直所在，为损不细。朝廷则负讳过便私之毁，臣下则被苟简怀禄之非。风俗渐成，士节陵替，载之史策，不为美事。今清叟之除，亦颇类此。使清叟以罪去职，则不当既去职而复得美迁；使清叟以贤而迁，则不当未及三月而遽夺其职。所以人言未弭，实缘上意未明。今陛下委曲勉留，且俾之经筵仍旧，是陛下已察其无罪，而欲进之矣。始也虽以其言之过实而出台，终也倘以其言之忠直而俾复台职，则圣心岂不明白洞达，圣德岂不日新又新？汉高帝刻印销印，无我之量，何以过此？若羁縻以虚名，而阔略于实意，徒使天下疑其讳过便私，陛下亦何利于此？臣闻天圣、景祐间，三院御史常有二十员。其御史中丞阙者累月，御史五员，差出者二员，吕诲已为治平羞之。今中丞虚位不知几年，而台臣阙长又已一月，未闻除命，仅有二御史，岂不为端平之羞？臣愚欲望陛下断自宸衷，还清叟台职，以昭示容直好谏之意。仍多选劲正忠笃之士，增御史员，广布耳目，以共扶社稷，式振纪纲。如臣之选愞不堪任，且疾病侵陵，实当风宪之责。欲乞圣慈畀以祠廪，或在外小小待阙差遣，容臣安分养痾，以为陛下他日之用，不胜大愿。

臣闻昔刘平言于仁宗之朝，谓五代之时，中国多事，四方用兵，惟制西戎，似为得策。中国未尝遣一骑一兵远屯塞上，但任土豪为众所服者，以其州邑就封之。凡征赋所入，得以赡兵。由是兵精士勇，将得其人，而无边陲之虞。臣愚谓今日备边之急务，莫切于此。自鞑虏南寇，破陷兴、沔，蹂躏均、房，汛荡枣、随，攻掠光、信，二三千里之地，昼无炊烟，野多暴骨。至鞑虏暂还，而降卒继叛，襄城重镇燬为焦土，制阃重臣走同溃卒。今近边之郡皆谋内徙，不待上命，擅自离城。则是沿边藩篱荡无障隔，蕲黄荆南等数郡孤处江外，一旦警急，孰与死守，天堑虽险，曾何足恃？国祚阽危，所不忍言。臣每思至此，未尝不抚心而痛哭也。臣闻樊城土豪刘廷美部辖在城军马，团结庄农队伍，措画守备，剿杀叛贼，提孤军以摧方张之势，出死力以障难守之城，事亦伟矣。五遣蜡书求援于帅臣赵范，皆抑而不报。范忌功之罪，何可胜诛！今廷美已能自达于朝廷，则褒嘉之典、应援之备，不可使少有觖望，以挫其勇心。今畀以刺史之号，恐徒借虚名，未足以羁縻之也。臣窃意边头土豪如廷美辈尚多有之，彼其习兵戈之事，深为乡井之谋，孰不愿借朝廷威令以立功名，岂肯甘心投拜鞑虏以为鱼肉？今若责之逐路帅臣，乘机号召，大为节制，能抚定一邑者与之一邑，保守一郡者与之一郡，使之自食其租赋，时给其糗粮，列大屯于江面以应接之，彼必能踊跃自奋，以捍却外侮，虽鞑虏肆暴，且不足畏，况叛卒偷生，其何能为？昔宗泽之守东京，招降盗贼愿为用者七十万，见抑于黄潜善，竟以忠愤发疾而死，为万世痛恨。矧沿边土豪素号忠勇，若能招集而善用之，莫非良将劲卒，与官军之望风奔溃者相去万万。或朝廷不行招集之令，不思抚御之宜，则其逐处豪民自为屯守，无所依附，其势必折而归鞑，否则与叛卒合而为仇矣，岂不甚可虑哉？今因刘廷美之功而劝奖之，以风厉其馀，而生其气势，则边面保障可以成于呼吸间矣。臣愿陛下与二三大臣深思而亟图之，行下帅臣，蚤为区处，毋使措置失宜，以成他日之悔，臣不胜拳拳。臣窃闻沿边守帅当此边尘少静，不思备禦之良图，乃为脱兔之巧计，有行赂而获召者，有托辞而求去者。平时则享厚禄，缓急则为身谋。朝廷若惟徇人情，曲从其请，去者既已得策，而留者孰有固志？更相仿效，必无能为陛下坚守而排难者。臣愚欲陛下明示大臣，以边任至重，不宜轻动。如有辄求解罢者，必察其人之能否。其人不可用，当声其罪而窜之远方，毋止罢之，以堕其计；其人可用，当勉而留之，毋循其请，以废前功。庶沿边守帅各坚一心，竭力捍禦，而莫有顾私之意。伏候敕旨。

臣窃闻天下之患莫大于持一偏之见，以幸一时之功。古人有言曰：「君子之行，思其终也，思其复也」。终者事之极也，复者事之反也。思其终则已尽矣，而又思其复焉，盖人情多囿于期必之中，而事变每出于意料之外，思其得不思其失，思其利不思其害，则为备不预，患至莫禦。行之一身尚且不可，而况为天下国家者耶！譬之善奕者，一举棋而终局之胜败已瞭然于胸中，盖其反覆思虑，知己而复知彼也。曩者边臣邀功生事，经营河洛，以至一败涂地，此其不思复之祸，盖不可追悔矣。谋国者惩创前失，图靖邦家，优显职以出台臣，起私人以寄国事，诚岂得已夫。中国和戎，治世所有，虽汉文之盛，犹且屈意为之，况今日之财不足于用，而兵不足以战耶？正不必阳讳其说，阴主其谋，徒取掩耳盗铃之讥也。然臣窃闻之，先为不可胜，而后可以言和；有备无患，而后可以言和；纪纲修明，将士戮力，而后可以言和；糗粮充积，器甲精强，而后可以言和。使今之议和如魏绛所谓边鄙不耸，师徒不勤，岂不甚幸？然反其事而思之，万一如辽之求和于金，金之求和于鞑，厥鉴昭昭，悔其可追？且靖康之祸，百年之痛未瘳也。夫和之为义，《春秋》谓之「成」，以其两不相加，而彼此利于息民耳。倘以势穷力弱，卑辞求和，以偷旦夕之安，则与投拜何以异？彼方恃其无敌之势以陵我，我以卑屈之礼而有求焉，则彼之索愈高，而我之应愈难，力不暇应，将有不可胜讳之忧矣。且闻间谍之报、降卒之供，与夫逃归之言，皆谓鞑人不归草地，分驻河南，造舰治兵，期以八月大举入寇。今上下宴安，无异平时。以言其纪纲，则未见其修明也；以言其将士，则未见其戮力也；以言其糗粮，则未见其充积也；以言其器甲，则未见其精强也。荆襄不闻经理之方，江淮不闻守禦之计，败證悉见，何以为不可胜之形？缚手无策，何以为有备无患之术？臣未知其何所恃而和也。窃料谋国者不过以史嵩之、孟珙曾与倴盏交通甚密，使之议和，必无不可。议之可也，必之其可乎？曩者不思其复，倚范葵以攻，而不知所以守，将使天下之势自安以趋于危。今若又不思其复，倚一嵩之以和，而不知所以守，将使天下之势自危而趋于亡矣，岂不甚可惧哉？臣一介腐儒，不晓边事，采之公论，不敢不言。欲望陛下与二三大臣思终思复，计安计危，毋循偏见，毋求幸功。如极边土豪当乘机而号召，已破州郡当乘时而经理。团结战舰，招集水军，不可以文移而为实数；江面置屯，诸州和籴，不可以因循而致后时。凡固圉之计，委之边臣，各令任责，必加精覈，以行诛赏。使和议幸而集，则内外相安；不集，亦可以无恐。天下之势常如泰山之安，而黠虏之强不足畏矣。臣不胜惓惓。

右，臣窃惟今日之民病极矣。近履亩权楮，方以无益而寝其令，科扰甫停，人情稍息，而纲绢之事又闻以白劄之请行下州县，尽令本色输纳，且云鬻其给用之馀，以为生财之助。以臣观之，决无益于国计，适重为民害耳。古者之定邦赋，随其土地所宜；而今纲赋之绢，非必其尽出于蚕桑之处也。于是往岁县官有许从折纳之令，正不欲以其所无责之民耳。今乃一切令以本色输纳。彼蚕桑之乡以其所有输之未害也，而非其所出者安所趣办？必将倍价市之他郡，而惟恐纳之不中度也。且细民微产，绢以寸计，非合数十百户不足以成钞。州县污吏重为邀索，骚扰万端。或又因民之所不便，多折价钱，而别市轻薄，以塞纲赋，比及官卖，反未必如折纳之价。虚为纷纷，贻害百姓，而于国计初无涓埃之益也。窃闻每岁中，如此白劄之请，往往多有之。州郡难于催理，以劄公恳，以贿私嘱，省部胥吏率以是为利，朝廷不得不从其请，而折纳固自若也。国家将何便于此？臣愚欲乞圣慈明谕大臣，行下诸路州郡，检照递年常例，应非蚕桑出产之地，许从以钱折纳，庶不重为民病，天下幸甚。

臣一介猥陋，误蒙亲擢，处以台职，强颜祗命，七阅月矣。力小任重，灾衅随之，累疏丐祠，求之愈力，而圣恩未俞，戒之愈严。臣惧渎天威，扶疾就职。窃伏自念，臣之不足比数，而陛下所以勉留至此者，岂非以台谏进退，关系国体，故不以人微而辄去之耶？臣近者恭闻陛下谕宰臣曰：「徐清叟方去国，杜范又岂容轻去」？尧言一布，人心胥悦，咸谓陛下重言责以扶朝纲，开公论以护国脉者，其圣虑至深远也。臣不佞，抑有疑焉。夫台谏亦朝廷一官耳，所以独重于他官者，陛下亦尝思之否乎？孟轲有言曰：「无法家拂士者，国常亡」。法家拂士，今之台谏是也。凡君德之过愆，朝政之差缪，庙堂之壅蔽，臣工之邪慝，人所不敢言者，台谏皆得以敷陈而劾奏之。是以朝纲振举，国势尊严，奸人歛手而畏惮，远夷闻风而詟服。此台谏之所以为重也。故汉有汲黯，而淮南寝谋；唐得李勉，而朝廷始尊。非以其人也，以其言也；非以其言也，以行其言者也。臣学识浅滞，不足以明当世之故，受命以来，勉自罄竭，凡所奏陈，皆采之公议，不敢一毫有负于陛下。方入台之初，未暇他及，首言回护调停之弊。然奏墨未乾，而旧弊滋甚，缓弹章而未报，以丐祠而先行。方劾去之未几，而除用之已竣。事有掣肘，则委曲调护；言有违忤，则节去全文。台谏不敢避怨，而大臣乃因以市恩。尝以臣昨所论奏而默计之，所上便宜，皆成空言，所有弹劾，多已擢用。论何炳而见疑于大臣，论卫朴、赵汝捍而具文于镌降，论赵澧夫、乔幼闻而独畀以祠廪，论史宅之而不改于予郡。若合台所奏者，又视之若无有矣。使微臣内愧而蓄缩，奸党旁睨而嗤侮。若是，则风采日铄，已不足取重于人，果亦何益于国体，而陛下重于去之若此也？如臣清叟所陈三渐，皆忧国之至论，但闻陛下深惜其去，不闻陛下深信其言。使陛下思其所言三渐者，折其芽于未长，扑其焰于未炽，遏其端于未成，虽清叟已去班行，犹侍黼扆。傥陛下溺于亲爱之情而长其骄，狃于狎昵之素而炽其奸，玩于窥伺之谋而成其计，虽百清叟日侍清光，亦复何益？臣固疑陛下之所以重台谏者名也，非实也。方今天下之患，莫大于饰虚名而废实用，为苟道以事美观。纪纲所以不立，政事所以益蠹，风俗所以日坏者，皆由于此。矧迩日以来，天文屡变，人心益危，已迫防秋之期，茫无固圉之备，危亡之势，忧在旦夕。近史嵩之申上擒获鞑兵刘马儿所供，鞑虏已摆布兵马，分路入寇，约以七八月会合于大江。不知大臣亦尝奏闻，而与陛下忧及此乎？闻之人言，谓宫庭之间，土木之费未戢，燕饮之乐犹故。而大臣又不能尽血诚以虑国，惟植己私而异心。今何等时，而上下玩易若此。惟有公议，一发仅存，而陛下徒以台谏之虚名而牵制强留之，使之不得其言，又不得去，意气消沮，名节顿丧。臣窃凛凛自惧，又窃为陛下忧之也。臣愚欲望圣朝推重台谏之心，而求其重台谏之实，植直言之气，培护公议之脉，以振朝纲，以定国是。或其言不合事宜，徒忤上听，即乞声其罪而斥之，或因其请而从之。虽祖宗盛时，盖亦若此。庶使是非别白，意向昭明，毋徒畏其去台谏之名，而曰姑留之而已。臣不胜大愿。

〔贴黄〕臣近闻吴渊团结盐军，与之旗榜，以备缓急点集之用。其意则善，其谋则疏。村落贩卖私盐者，皆无赖奸人，其陵弱暴寡，欺扰居民，盖其素行。况官司借以声势，虎而翼之，则公然挜卖，以致夺攘杀掠。此其必然之理，实迹皆已可验，岂容饰有为无？渊护短讳过，不恤人言，幸而朝廷知之，省劄行下，使之区处。闻已收上旗榜，而使武人节干汤克昭遍历地所放散盐军，使之改业为农，团结为土豪，以备他日缓急。此殆类儿戏。此辈贩盐为业，以赡口食，一旦舍之，其何以自存？不过随声责状，以绐克昭，而克昭又以绐渊耳，所谓土豪，为盐军犹故也。官司团结此辈，初无所利，但利依凭官势，以扰平民。或有交争，必自总所追逮，远者数百里，近者亦不下数十里，道路之赍粮，官司之费用，穷阎小民何从办此？幸而得直，尚可以伸一时之冤；不幸受抑而归，岂不益长凶人之计？或有不胜其忿郁，啸呼而起，如三衢之变，又岂不重为朝廷之忧？臣愚欲乞明谕大臣，劄下浙西监司，行下诸州县镇，或有盐军与百姓作闹，仰即就地所合属官司陈理，即与追上，究见曲直事情，申本州及监司从条断治。使总所自行团结为实效，不得干与人户交争词诉，以致追扰。或所属理断有失其平，即仰依条经次第官司陈理。庶几百姓不至被扰，无所告诉，而可以潜消其不平之气。此于思患豫防之道，亦非小补。

臣戆拙不才，用过其分，冒处台职，无补涓埃。陛下未忍即加之罪，而擢贰奉常。祗服恩荣，惕焉内惧。适当转对，窃有向之所欲言而未尽者，敢为陛下言之。臣尝读《抑》之诗曰：「洒扫廷内，维民之章。修尔车马，弓矢戎兵。用戒戎作，用逖蛮方」。此古人内修外攘之政也。夫当中国不竞，四夷交侵，则谨饬武备，以捍外侮，诚不可缓。若使廷内未加洒扫之功，纪纲不明，表仪不正，虽士马强壮，兵革犀利，蛮方未易逖也，而况兵力素弱，事力日困之时耶？荀卿所谓「堂上不粪，郊草不瞻旷芸」，内治之急，盖有甚于外攘者。臣窃谓天下之势，如人之疾病，外證虽甚危，使其病不在心腹，犹可为也。今日之病，在心腹矣。谓心腹之病，莫大于贿赂交结之风。向之专一门者，今分裂四出矣；向之形于缄题者，今潜达密致而不可数计矣。旁蹊曲径，竞致奔趋，小黠大痴，共为奸利。名位已隆者，贾左右之誉，以为固宠之图；宦游未达者，惟梯级之求，以为进身之计。边方帅臣，黄金不行于反间，而以探刺朝廷；厚赐不优于行伍，而以交通势要。饰子女之丽以阿好，献珠玉之珍以取怜。拨支军旅之费，大縻国帑；尽归承受之手，分贿权门。窠局已成，而公为市易；肘腋既掣，而易于取携。以致贸乱是非，颠倒赏罚，败坏纪纲，慢亵威令。使股几于如腰，臂难以运指。罪贬者拒命而不行，弃城者巧计以求免。此方忧蹙国之祸，彼乃贪拓地之功。下制其权，上纵其欺。提援兵者召乱而肆掠，当重寄者怙势而夺攘。下至禁旅，骄悍难制；近而盐军，群聚剽劫。荡无治纪，动成乱阶。此皆廷内不足为民章，以至此也。虽使四方无虞，边尘不耸，犹恐浸成鱼烂之势；况虏情叵测，人心不固，必将卒有瓦解之忧。此通国之所共知，而迷于利害之间者未必尽知也。臣愚欲望陛下念投艰之危，存履薄之惧，刚明以体天德，奋励以振主权。毋以小恩废大义，毋以私情挠公法。严制宫掖，不使外言得以入于阃；禁约阉宦，不使谗谄得以售其奸；亲亲以礼，不使近属得以招权与政。如是，则陛下之廷内洒扫矣。明谕大臣，尽血诚以思孔圣持危之言，窒私径以严姚崇寡谨之戒。清中书之务以凝志虑，省堂除之阙以归铨曹，塞奸邪之路以安善类。如是，则陛下之廷内益洒扫矣。君臣同德，庙堂协恭，一以社稷存亡为忧，而思所以济难保邦之计。一念所形，天心昭格，人心丕变。上有肃清之象，下无弛慢之形，国政军政皆可以次第而举，内患外患皆有所恃而不足虑，则天下未有不可为者。惟陛下亟图之。

〔贴黄〕窃闻近者圣躬少愆常御，罢朝浃旬，小大之臣，咸怀忧惧。昨延和殿召见，陛下圣德所以系属人心若此。臣闻之近臣，谓陛下闵雨，过于忧劳，动伤血气，而或者之疑，则以为宫中宴乐之过也。夫以陛下属艰虞之时，重宵旰之虑，尚安有此，而所以启人之疑者，抑亦岂无其自哉？臣闻仁祖朝，苏辙以贤良对策，谓：「三代之衰、汉唐之季，皆以天下治安，朝夕不戒，沈湎荒淫，以至于乱。而近岁以来，掖庭千数，饮乐失节。内将为蛊惑之所污，以伤和伐性；外将为请谒之所乱，以败政害事。试于清闲之时，上思宗社之可忧，内思疾疢之可恶，下思亿兆之可畏，则夫嫔御满前，适足以为陛下忧，未足以为陛下乐也」。臣读至此，未尝不深有感焉。及观仁祖尝闻谏臣之一言，斥遣盛色于方进之时，略无留难，则知所以享四十二年承平之治者，非偶然也。况当今国本未建，边患方深，中外凛凛，未知攸济，如其战兢危惧，澡刷奋励，日图所以救乱之策，犹恐弗给；万一有如或者之疑，蹈苏辙之忧，其如宗庙社稷何？《诗》曰：「天之方难，无然宪宪」。惟陛下深留圣虑无忽。臣不胜惓惓。

臣至愚极陋，偶值明时，躐登朝列。已尝冒应耳目之寄，辄忤上宰，至劳陛下委曲调护。臣凛不自安，屡控词请，圣朝宽大，缓其罪斥，迁贰奉常，寻长秘府，又进之经筵。其滥恩倖位，未有甚于此者。臣退省震惧，方欲俟边报稍缓，即申前请；今又复以向所负芒之地，升其职而畀之。臣固辞不获命，黾勉就列。尝戄然以思，中夜不寐，不知疏远小臣，何以上简睿知若此。岂以臣朴无他肠，行绝私比，而其狂直之言尚有可取者耶？抑以臣选愞之质，易于调护，而姑使备数耶？若以狂直之言为可取，臣敢不勉竭自效，以报隆恩；如以为易于调护，则臣向也执守不固，已为亲擢之羞，今更不务饬厉，而脂韦苟禄，则臣之罪大矣，臣实不敢。臣窃谓自昔人主之于诤臣，非乐而听之，即勉而从之，否则疏而远之，未闻有不用其言，而复用其人者也。陛下自端平亲政以来，召用正人，以振台纲，天下想望风采。未几而有回护调停之弊，其所弹击，多牵制而不行，其所行者，复因缘以求进。臣于入台之初，固已力言之。非惟不之革，而其弊滋甚，至于所论便宜，则但有报可之虚文，曾无施行之实事；甚者不惟不见之施行，亦且不闻于报可。殆无异于班行之轮对，何有于台谏之开陈？且其行于外廷者每加节贴，而文理不全，或至易写，而台印无有。中书不敢执奏，见者为之骇疑。纵使惟上意之禀承，岂无中间之暧昧？恐非清朝之令典，徒亏大道之公行。不意圣明之时，而其相仍之弊一至此极也。陛下以为言不可用，则疏而远之亦可矣，而又从而超迁之。有不数月而出台者，有出未几而复入者。其出也，不为从臣，必为卿贰；其入也，又因旧职而升之。则是台谏之官，专为仕途之捷径，初无益于朝廷之纪纲。设官初意，夫岂若此？陛下惟知崇奖台谏之为盛德，而不知沮抑直言之为弊政也。抑其言而奖其身，则是外饰好谏之名，而内有拒谏之实。天下岂有虚名而可以盖其实者哉！方今边氛甚恶，国事孔艰，可谓危急存亡之秋，正陛下虚心求言、屈己从谏之日。臣愚欲望陛下恢张圣虑，明目达聪，黜私意以开忠直之路，察迩言以防蔽欺之奸。凡台谏之所奏陈，亟降付外廷，与二三大臣详议而亟施行之。凡向来回护调停之习，节贴易写之弊，一切革去。或其所论未尽事宜，所弹未合公议，即乞明正其罪，轻者左迁，重者贬斥，使是非昭白，黜陟彰明，其于朝廷之政诚非小补。取进止。

臣恭惟陛下缵承丕绪，乂安海县，而两年之间，干戈日寻，境土日蹙。自去岁敌人南犯，兴、沔破陷，均、房荡析、随、枣覆没，光、信震惊。今岁之夏，襄城重镇，鞠为盗区。历秋而冬，樊城不守，荆郢相继委弃。荆襄诸郡，十亡其九。未几而敌由大安入阆、果，分三路以破成都，遣四散以焚郡邑。骸骨壅川，肝脑涂地，西蜀诸路，四失其三。彼方据建瓴之势，我日有解瓦之忧。夔峡单薄，江陵孤危。虽闻已退之师，宁保不测之计。闻刘杰之所报，谓其一旦抽去重兵，意图他路攻入。湖之南北与蜀道通，或有为之向导者，出我不备，捣我腹心，陛下其将何以为计？又况两淮诸郡，处处受敌。史嵩之蔽于和议，而且肆为诞欺；赵葵守备虽严，而亦先为畏怯；陈韡事权不专，兵少财乏，虽有忠赤，而难以展布。江面无备，一苇可航，万一有数百骑浮江而南，突入内地，陛下又将何以为计？高宗皇帝固亦备尝险阻艰难矣，今之时非曩时比也。其时东南之力尚彊，今已竭矣；三军之心尚一，今则离矣；百姓群黎方望治，今皆思乱矣。陛下亦尝忧及此乎？臣每惕然而思，凛然而惧，其忧痛之怀，不能一朝居也。以臣区区之忠，而窃料陛下圣虑，思祖宗付托之重，念生灵涂炭之苦，其必宵衣旰食，念之不遑也，其必悔过自咎之甚切也，其必侧身修行之弗怠也，其必卧薪尝胆之如越也，其必向师而哭之如秦也。咸仰惟新之政，期以感动人心，兴作士气。自闻蜀破之后已一月矣，而上下苟安如平时。而或者之言，谓陛下临朝听政，则敛容忧思，至退朝暇食，则软美之言交进，而艰虞之意已忘。至有妄为之说，谓昨者误闻蜀师捷报，陛下幕帟张灯，俾昼作夜。此等谤言，固无足信，然所以致谤，抑岂无由？且登元老而居上相，海内颙颙，以望兴复，而蓄缩畏懦，略无施行。朝绅之危言激论日闻，而庙堂之玩岁愒日自若。想其惩创往事，专为审重之规模，而不知已迫危机，徒重他时之痛悔。臣尝得近日合台之所奏而读之，又得朝臣之轮对而读之，其间忠恳之诚、剀切之论，岂无当今可行之策。借曰易置淮帅重事也，如一路之监司，当自朝廷选差，亦何惮而不敢？借曰合帅江淮重事也，如鄂渚置帅，公安置屯，亦何惮而不为？借曰估籍赃吏，今已后时，若谕藏镪之家，借助边之费，似非虐政。借曰严核军实，昔已生事，若出无用之宫女，省冗员之阉宦，似亦易行。如痛下罪己之诏，非若财用之难办也；痛节浮泛之费，非若边需之难省也。不知何乃优游卒岁，使人觖望若此，此臣所未谕也。臣愚欲望陛下赫然奋怒，断自宸衷，毋溺于左右之近谀，毋玩于曩昔之天幸。明谕大臣，强勉有为，革去蠹习。凡不关于安危社稷之故者，一切缓之，毋以惑乱聪明。凡有司所当奉职者，一切付之，毋以妨害大政。如臣前所陈数端，与执政大臣详议斟酌，亟赐施行，则天下之事未有弱而不可强，削而不可振者。惟陛下留意焉。取进止。

〔贴黄〕臣窃睹黄榜，措置两界会子，永远行用，自来年二月为始断，欲作七百七十行使。违者，官吏百姓，镌罢黜籍。以臣愚见观之，永远行用，犹不保其后，若必欲强以七百七十之价，断不可行。臣居台州，昨岁曾天麟为本路提举，行秤提之法甚严，本州近奉承甚谨。而州县暴吏乘势作威，一郡骚然，市肆皆闭。初无益于秤提，而徒以饱官吏之贪。天麟近相继罢去，臣是以知此令不可行也。以片幅之纸，使人以钱镪视之，为世所贵重也。今楮券之出，视昔不知其几十倍矣，欲压以威力而强贵重之，万无是理。此令一行，则人惟有惧罪，而不敢用，则楮为弃物矣。至于乘时射利之徒，以全楮取质赎产，贫富相雠，祸衅滋起。或楮价暗折，物价显增，军人无聊，变生不测。此时易令，则已晚矣。不知庙堂每事谨重，而此一事所关甚大，何乃轻易若此？今黄榜已出，传布四方，诚难遽改。臣欲望陛下明谕大臣，再出晓示，令取赎者照元所用钱楮取赎，不得强抑生事，且以安人心。此至不可缓者也。仍令监司晓畅楮券利病者，使之自择其属，置局讲究，求其的当经久可用之策。俟边事稍靖，即与施行，庶可变通，以宽国用。若只以今来黄榜所行，恐其失信，执而不改，则无益而有害，其折阅必有甚于今日者。惟陛下亟图之。

臣闻周宣王之中兴，序《云汉》之诗者美之曰「遇灾而惧侧身脩行」，又曰「百姓见忧」。夫天以灾变警戒人主，其玩视而不知畏者，固乱亡之道；苟知畏矣，惟恐惧贬抑，而不能脩省于躬行，厉饬于政事，则虽有隐忧，百姓将何见焉？欲以感悦人心，兴复治功，其道无由也。臣读国史，窃见高宗绍兴三十一年春正月，雷发非时，而雨雪继之，殿中侍御史陈俊卿进言，谓鲁隐公八日再有大异，孔子谨而书之。震雷，阳也；雨雪，阴也。意者阳不能制阴，故阴出而为害。以类推之，是夷狄窥伺中国，臣下玩习威权之象也，可不惧乎？乃者立春之三日，雷震连夕，而继以大雪。陛下惕然祗畏，寝称觞之仪，罢垂拱之宴。一念所格，转阴为晴，自天基诞节，云翳豁开，数日以来，天宇清宴。天之仁爱陛下，可谓甚至。盖以易感之机而开陛下，非以可喜之祥而怠陛下也，陛下亦尝以陈俊卿之言思之否乎？夫天秉阳，君德也，泄以非时，而使阴慝之气出而乘之，陵暴肆虐，纷不可止，则代天职而为天之子者，亦盍知所以自警矣。徒曰恐惧贬抑而已，而不思振厉奋发，以昭布刚德，以整饬弊事，则是有负于上天示戒之意，而不足以动百姓见忧之喜。治乱安危，实分于此。夫外而夷狄，内而臣下，皆阴类也。方今鞑虏不道，蹂躏荆蜀，所至残毒，荡无噍类，江面震惊，旦暮凛凛，固不止于夷狄窥伺而已。督视之遣，中外想望，而费不预备，行且滞留，而所辟幕属，未厌物论。若为规画，已启玩轻，臣恐阳未足以制阴也。欲望陛下亟降御笔谕之，倍道疾驰，以慰荆湖军民之望。广其听纳，以来智谋；审其事宜，以谨号令；详其体访，以别能否；严其诛赏，以示劝惩。使风采可畏爱，而将士咸尽死力，则可以坐收攘却之功，而宽西北之忧矣。下之事上，分也。今也，上之体积轻，下之分莫守。权纲不振，多抑法而滥恩；命令方颁，已沮格而辄变。将帅骄蹇而难驭，士卒怨憝而易叛。指强无可使之势，尾大有不掉之忧，固不止臣下玩习而已。庙堂之上，惟事覆护，殆类掩耳而盗铃；志在苟安，何异惜莠而害稼。臣恐阳未足以制阴也。欲望陛下法天刚健，行以夬决。谨审于未发之初，坚守于既行之后。彰善而瘅恶，以植风声；信赏而必罚，以昭意向。则纲纪振明，观听一新，而率作兴事矣。至于宫掖之间，谓之非阴类，不可也。事关禁密，固非外庭所能悉之，臣得之传闻，谓女谒之根尚固，而宦寺之权或行。以陛下圣智，固非此辈所能蔽惑，然易狎难制，渐不可长。臣愿陛下日召二三大臣，与夫经筵讲读之彦，从容吁咈，讲明当今急务，而汲汲施行之。玉堂夜直，以备顾问，此祖宗旧典，旷废已久，亦宜时赐宣召，以裨聪明。庶几见士大夫之时多，接宦妾之时少，志虑清明，缉熙日益，以为消变召和之本。此尤不可不加之意也。陛下诚以是三者深思而力行之，则遇灾而惧，非徒有惧之之名，侧行修行，而皆有修之之实。令出而众听孚，本强而外患弭，则无愧于内修外攘之道，而中兴之功可以度越周宣矣。臣不胜惓惓（《清献集》卷八。）。

侧行：似当作「侧身」。

臣谫劣愚陋，曩误睿知，拔自冗曹，置之华近，将以收其一得之愚。而臣顾方命薄，宠过灾生，抗疏丐归，投闲里舍，弗敢复觊荣禄。乃蒙皇帝陛下念为簪履旧物，未忍弃捐，强畀郡寄。臣虽不肖，蒙被君父轸录之恩，亦思自效，愿为圣朝牧养小民，保障一方，庶几图报万分之一，是以不敢终辞。顾宛陵为郡，内拱行都，外联江面，山土硗瘠，物产罕出，民俗朴愿，讼狱简稀，素为江左佳郡。自近以来，水潦荐臻，圩田无收，税籍散亡，苗赋失陷，版曹总漕之积逋无可输解，奸胥悍卒之肆害莫或谁何。臣初领郡符，但见上司之差人，淮民之流徙，充塞旁午。问其帑藏，则帑藏空竭，无一月之聚粮；阅其市井，则市井萧条，无一钱之贸易。告籴无所，人多菜色，旱暵弥时，种不入土。臣职思其忧，朝图夕虑，极力抚摩。幸蒙公朝不拘以文法，许裁拨上供米斛，以充军食；继请于监司，发常平仓米按户济粜。既而雨泽应祷，富人启廪，数月以来，始稍成城市气象。然而众弊因仍，未易毛举。臣与此郡寓贵及诸寮属士民商确其精切可行，无损于国而有便于民者，条列以献。一曰楮多铜乏之为患，而上供当用全楮。二曰流民充斥之可虞，而不可偏聚一郡。三曰两邑版籍之不明，而经界所当脩复。此三者皆目前之急，不可不亟为之图者也。四曰城下置务之非便，而徙于城子。五曰两县置寨之无益，而欲改置西尉。此二者则永久之利，不可不以次而行者也。若夫脩筑城郭，训练郡兵，申严保伍，倡率义役，此则臣所当自任其责，已一面分委僚属次第举行，不敢缕渎宸听。仰惟陛下加惠元元，究心民瘼，视远如近，而况此郡越在甸服者乎。然臣所陈五事，实非苟焉以塞诏旨，惟陛下垂意采择，千里幸甚。

一、所谓铜乏楮多之为患，而上供当用全楮者，以铜楮并行，其来已久。朝之给赐，州县之上供，民间之入纳，并用半钱半楮，是固不易之法也。然自近岁楮券日轻，铜钱日少，上下交以为病，而惟此郡为甚。盖江浙诸州多是水道可通，商旅凑集，尚有铜钱相为交易；宁国所管六县皆斗绝山谷间，全无物产可与他郡贸迁，富商大贾，足迹罕至，铜钱一出，不可复返。故至于今，见钱绝稀，应官府与民间所用，仅有一色楮券而已。切计本郡上供，三分为数，总三十五万缗。嘉定十七年，前守臣因诸县请用全楮，奏之于朝，特蒙报可。朝旨一颁，邦人鼓舞，行之二十有三年矣。去岁司国计者不知颠末，忽再降钱会中半之命，于是守臣争之不能得，仅许用三分见钱、七分会子。其所从得，大致狼狈，每遇输纳折帛之时，持券求钱，茫无所售。贵家豪族有少藏镪，则低价以买之，彼但欲得钱以应官，不复计价值之何若。楮币折阅，日甚一日，职此之由。初夏领郡时，楮券犹每道兑得二百六十一，从折帛开场，几减三之一。近因诸官民户有请于三分见钱内，愿以楮券三道折作铜钱一缗，臣以其说颇可施行，遂为申请。已蒙庙堂劄付本郡从申，迄未见户部明文行下，岂犹冀本郡之解发见镪耶？臣之愚计，以为三券而折一缗，特宽一时之急尔，然细吝鄙狭，殊非损上益下之道。况楮之为用，上以为重，则下莫敢轻；上苟轻之，则何怪乎下之不以为重哉！今此郡之人，不过以楮券之价低，铜钱之难得，故以三折一，不以为难。万一异时楮价如旧，而贪官污吏仍责其以三折一，岂不为此郡无穷之害耶？臣愚欲望圣慈特降敕旨，令此郡照嘉定十七年所行用全会输纳上供折帛，行下户部及总司，永为定式。庶几千里疲氓，仰戴陛下如天之施无穷已。所损者小，所利者大，一邦幸甚。

一、所谓流民充斥之可虞，而当散处诸郡者，夫边烽未彻，淮甸清野，淮民避兵，扶老携幼，渡江而南，无虑数十百万。朝廷屡降指挥，俾州县守令任责区处，居以空闲官舍及寺观，而时给散其钱米，勿令失所。彼其脱放万死之中，流离奔迸，朝不谋夕，实为可悯，稍有人心者，谁忍坐视其殍死而不之恤乎。然流民固当处也，而非一郡所能自处也。盖边江诸郡，东则为建康、为太平、为池，近里则为广德、为宁国、为徽、为饶；西则为江、为兴国，近里则为豫、为吉、为瑞、为袁。方今所至州郡，事力单弱，苟一郡先有赈济之恩、居处之安，则纷至沓来，不惟无地以容，且亦无粮以继，彼此相视，莫适为谋。而况逃卒杂袭其间，持弓挟矢，带甲荷戈，内地之民，非所惯见，视同盗贼，闭门逃窜者有之，聚众捍禦者有之。而凶悍之徒，因以启其不肖之心，剽掠财物，驱袭牛羊，焚烧庐舍，甚者至有将为攻劫城郭之谋。如广德之建平与本郡之城外，皆因众聚罹害矣。旋得制司遣兵弹压，及本郡亦尝随宜赈给，仅仅无事。深虑流传浸广，居民皇惑，彼此相视，激成巨变，不知何以处之。是使江北之人流徙失业，而遂嫁祸于江南也。臣愚妄，谓合行下督制府，亟为区画，择其强壮可用者招刺为兵，老弱者分往诸郡，各从督制府给据。凡江东西诸郡，每郡各拨若干人，俾散处诸县寺观或空闲官舍，或与富人力作。能自营衣食者听其营生，不能者官与量给，俟来春虏骑既退，复归故里。盖强壮者招以为兵，则可增今日江防之固，老弱者散处诸郡，则可免聚众生事之忧，计无便于此。不然，置之勿恤，则以其等死之心，或者奸雄如李特之流起于其中，收而用之，其贻宵旰之忧甫深尔。愿亟加之虑。

一、所谓两县版籍之不明，而经界所当脩复者，盖为州县莫先于明版籍，版籍明则赋役均，赋役均则刑法省，此实上下公私之所同利也。本府所管南陵、泾川两邑，人物繁夥，财赋浩穰，最号壮县。曩自遭洪水郁攸之变，百年版籍，一旦散失殆尽，为令者不能即时脩复，因循以至于今。于是若催科、若差役，悉受成于奸胥之手，而公与私交病矣。何者？贵家豪户所管常赋，重赂乡胥，或指为坍江逃阁，或诡寄外县名籍。虽田连阡陌，输税既少，役且不及。村疃小民，仅有田园，不能赂吏，则额外横敛，重催日纳，又为上户承当重役。每一遇役次，则讼牒纷然，吏执□□□高下其手，惟贿是视。虽有严明之令，亦漫不能考。非不能也，无所稽据而不可考也。是以两邑之民，富者愈富，而陵驾府县，贫者愈贫，而旋致流离。令之贪污者反缘此渔取席捲，自丰囊橐，上供苗税，平白欠折，监司州郡付之无可奈何。傥非为之修复经界，则其害未可穷已。前此令之稍有才力者，亦屡以请于州郡，但豪民擅利，为日已久，非其所乐，多为说以阻间之，寻复中止。若非朝旨行下，安能迄于有成？臣愚欲乞圣旨劄下本府，或别差官，或止委两邑令佐，专任修复经界之责。假以事权，优以岁月，俟其办集，则从本府保明申奏，重加旌赏。不过期月之劳，而可为两邑无穷之利，亦何惮而不为耶？

一、所谓城下置务之非便，而徙于城子者，盖征商有额，以佐国用，固未易蠲以予民。要须权其地里之远近、利害之多少，则或罢或存，始无后患。本府宣城县旧置五场，曰林迁，曰符里，曰水阳，曰城子，曰城下，各置吏征取无艺。前守臣袁某建请于朝省，罢其四，止留城下一务。夫存其一而罢其四固是也，但当时考之不详，议之不熟，而存城下一场，则未为尽善。盖本府僻处山谷，无物产与诸处贸易，臣已尝言于前矣。今城下一务，岁以三万缗为额，往往只取之小夫负贩、市井行铺蔬菜鱼肉锱铢之入而已。乐岁民物气象宽纾，尚难趣办，一遇凶岁，则市井萧条，百物不至，趁额不及，郡迫之务，务迫之专拦，道路之拦截攘夺，无所不有，不几为阱于国中乎？惟城子一处，舟车粗通，春夏水涨，则有竹木桴筏由此而出，大舶小艘，相衔不绝。于以置场征税，非惟商贾乐输，而官额易趁，兼亦可以防遏他寇往来。而乃罢城子而留城下，可谓舍大而图小矣。臣愚以为莫若罢城下务，而复城子务，只置监官一员，而徙城下之额，责其办趁。则利以兴而害以除，此邦之民幸甚。

一、所谓两县置寨无益，而改置西尉者，盖本府所管宜城、宁国两县，地里辽阔，盗贼杀伤之风较诸邑殆几倍蓰，非一尉所能镇压。故城下既立管界寨，而麻姑复有巡检，宁国附近、旌德县界既有三溪寨，复有都巡一司，所以控扼险要，防捍盗贼。使戎曹得人，尽足为二邑之助，然自近岁州郡部餫，类差右班部餫，欠折责其填补，故人以为惮，莫肯注授来赴。久阙正官，多就本府指使及寄居借补，差其摄职；间有夤缘辟置，亦不过失陷纲餫，不可参选之人。此曹贪饕苟得，无所顾藉，冒领白词，公肆拿攫。或遇差出体量公事、捡覆尸首，则惟贿是视，公然以有为无，以曲为直。甚者纵容寨卒为贼人道地，而分受其馀。乡民被害，殆不可胜言。臣自领郡诉牒，言及此者甚多，虽严加呵禁，猝未易革。是朝廷设官置吏，蓄养数十强悍之夫，为害于两邑之间，其弊何若？臣愚以为不若省罢城下、三溪两寨，而改为西尉司。尉从本府选辟一次，后却听从吏部依格注拟，或照绍兴诸暨县东尉例，差武举出身人亦可。其见管寨卒改为弓手，每司各以七十人为额。盖尉既用士人，纵有不职，必不至如右班之甚，而所以防贼盗、禁杀伤者，亦岂遽不如戎曹哉！且于吏部注授初不相妨，实二邑之幸。

臣猥以衰缪，滥绾郡符，祗役以来，勉殚心力，凛惧瘝旷。因复自念，尝列要近，浸承恩遇，思所以图报万分之一，惟有荐进人才，共拯时难，庶几仰称当宁延伫图任之怀。而况列在采寮，备谙功状，蔽而不言，臣则有罪。臣尝谓郡有监州，实资关决，而近世以来，类多以平分月自诡，偃仰栖迟，罕曾与闻郡政，为之长者莫敢问也。臣自领郡事，适当民力凋瘵、郡计空乏之馀，有奉议郎通判军府尹焕、朝散郎添差通判翁逢龙相与协力裨赞，不避烦难，实不负关决之寄，臣固已知其为佳贰车矣。近者淮甸流民与逃卒杂袭入境，持弓挟刀，纵火掠财，居民惊骇，奔迸无所，甚者至有导为劫城之谋。阖郡吏民忧愤，举欲起而歼之。臣与尹焕、翁逢龙同议，谓歼之固易，但淮民避难流徙，本无恶心，兵戈一动，玉石俱焚，非所以广圣朝好生之意。而尹焕、翁逢龙乃肯以身任备禦招捕之责，训练士卒，保护城壁，日夜抚循，备极艰苦。既而设计用间，擒其渠寇，抚其馀党。千里士民，藉以获全，无不举手加额相庆。此虽朝廷威灵辉赫，凶党无所售其奸，然而尹焕、翁逢龙以文儒而当军旅之事，以别驾而殚捍禦之劳，亦不可以不录也。臣窃照尹焕学识敏博，谋略深长；翁逢龙性姿端凝，临事善断。使之内在王廷，必能弥纶庶务，外为牧守，必能保障生灵，实为有用之才。方今天步多虞，人才衰乏，如二人者，岂宜置之冗散？欲乞朝廷重加旌擢，不特可以为趋事赴功者之劝，而所以扶国祚、寿国脉，不无赖焉。谨录奏闻，伏候敕旨。