臣某言：今月三日，准中书劄子：以臣奏陈浚河事不当，奉圣旨特放者。自天有命，跼地无容。恩厚如春，感极以涕。臣某（中谢。）臣忝缘薄艺，蚤会熙辰，被任最隆，举时鲜比。竭忠图报，始思谢国之深；析理乖方，终致论事之过。既从吏议，合置严科，仰荷圣慈，特从善贷。斯盖伏遇皇帝陛下尧仁广被，汉度兼容，宽假老臣，矜怜旧物。敢不冰渊在虑，益慎于所为；山瞸戴恩，尚期于有补？

臣某言：伏蒙圣恩，除臣男供备库副使、兼通事舍人、同勾当军头引见司贻庆充奉议郎、尚书都官员外郎并赐绯鱼袋者。仍睹告词，谓臣弼亮三世，粗有微勤，以愚息乞换文资，特擢宠命。举族知幸，受恩若惊。臣某（中谢。）窃以朱绂身章，文昌郎位，皆为殊选，悉俾非才，仰戴丘山，如临渊谷。此盖伏遇陛下仁深育物，道广纳荒。既不弃于菲葑，亦兼录于阀阅。致兹蒙陋，过有忝尘。敢不严以教忠，勤于从政，力著涓埃之效，仰酬覆焘之私。臣无任。

臣某昧死谨疏上皇帝陛下：臣某诚惶诚惧、顿首顿首。臣闻狂夫之言，圣人择焉。臣遭逢圣神，敢献狂瞽。伏惟天地之大德，特贷盺钺之严诛，则微臣幸甚！臣伏睹今月十四日诏书，太平兴国寺僧绍宗缘化修盖外，所有太祖神御殿令三司差系官工匠重修。又云：「庶重修于宏丽，获时荐于芬馨」。有以见陛下奉先思孝之道，高出百王。复又尽给国财，不烦民力，此乃陛下敦崇俭德、勤恤民隐之意也，天下幸甚！臣切以载营宝殿，严奉圣容，仰伫灵游，是为别庙。臣闻清庙之制，理在去华。茅屋采椽，本贵乎克俭；丹楹刻桷，乃讥其崇侈。《汉书·艺文志》曰：「墨家者流，出于清庙之官，是以贵俭」。由此观之，则清庙之尚俭明矣。臣伏恐监工之官，未详诏旨，惟务宏丽，不稽典故，乖清庙尚俭之文，累烈祖恭德之美。臣伏望申敕有司，凡所营修，循以典制，经始勿亟，必顺天时。臣按《月令》云：「孟春，无聚大众；孟夏，无起事工」。又曰：「孟冬可以造宫室」。皆不欲妨农事而违天时也。臣窃计今之力役，固应不减千夫。虽用官工，不妨民事。然而聚大众，起大功，作事不时，恐乖令典。伏望预计徒庸，渐储材用，俟良月而兴作，亦不日而考成。神之格思，宜锡纯嘏。臣又风闻群僧籍籍，道路云云，皆谓既建太祖神御殿庭，则本寺佛殿钟楼，即应次第官修。事之然否，虽未审知，臣忝陛下风宪之任，为陛下耳目之官，茍有所闻，理当先事言之，庶几上达宸听，盖欲杜其萌渐。臣伏睹景皊三年八月十三日所降圣旨云：「太平兴国寺佛殿钟楼并戒坛院舍宇等，官中更不修盖。令开封府及僧录司告示僧俗诸色人，并许缘化钱取便兴修」。明命既行，远迩胥悦，皆以谓陛下省不急无益之务，轸爱民节用之心。自后已有僧绍宗化钱兴修，渐成轮奂。臣伏虑群僧党扇，希望官中兼修佛殿钟楼，不复化缘营造。伏乞申举景皊三年先降圣旨，其兴国寺佛殿钟楼，任令僧俗缘化兴修。所冀绝其希望之心，固其缘化之志。况佛寺者非急之务，何须速成，国帑者有限之财，不可虚费。景皊中，昊贼未萌逆节，朝廷未议兵事，尚且爱惜用度，不修佛舍。今则戍重兵于西鄙，一日之费，何啻千金？苟旬时之间，昊贼之首未即枭于藁街，臣恐事边之费，未免重困于民。臣愚以谓宜节营寺之浮费，以济备边之急用。边既实，则狂寇何忧乎不歼！皌荛之言，愿赐详择。干冒天听，臣无任进退屏营之至（《文潞公文集》卷一四。）。

「康定」以下九字原无，据季校本补。

臣伏见西边用兵缓急，有民间科率，应副军期，全藉州县，官吏必得其人。臣欲乞应是陜西河东近边及当路县分，自来只差县令处，乞令审官院并选差有心力干事京朝官知县。如本院阙官差注，即乞外移合入西川官充。兼有流外官见任本县簿尉处，亦乞令流内铨选差有出身干事选人充逐县簿尉。所贵缓急之间，易为集事，凡有科率，必得均平，则人户安居，不至劳苦。

臣闻穰苴出师，首诛庄贾；孙武教战，先斩爱姬。当事而行，未尝禀命。盖将权不可以不专，军法不可以不峻。兹所以攻必克而战必胜者，用法严也。自古有将权不专、军法不峻而行师必胜者，未之闻焉。臣切闻去岁以来，用兵西鄙，或有禁军小尉临阵而先退，边垒偏师望敌而不进。而统帅之臣，即时不行军令，悉以事状上闻，皆令邻郡置狱取勘，下法寺详案定刑。臣以谓失阃外之制，隳军中之令，临事不断，禀命不威，岂曰军容，同夫儿戏。复恐推劾之际，据引枝蔓，萌其茍免之心；奏报之间，淹延时日，启其幸生之路。纵不至此，亦慢令稽诛，无以励众，乃老师骄兵之弊也。臣不知朝廷所用将臣，必欲不令专制，悉上禀于宸算乎？复不知将臣不能用军法，皆取则于朝廷乎？傥朝廷用将而不令专制，则臣所谓失阃外之制矣。古之遣将也，君推毂而命之曰：「阃以内者，寡人制之；阃以外者，将军制之」。此非徒然也，盖委任责成之道不得不重。今而多轻之，故臣所谓失阃外之制矣。茍将臣不能自用军法，则臣所谓隳军中之令矣。人之常情，孰不畏死，赊亿万之众，冒矢石之冲，刑之不严，何以督战？《兵法》曰：「畏我者不畏敌，畏敌者不畏我」。岂非严刑？故对敌而伍中有不进者，伍长杀之；伍长不进，什长杀之。夫以什伍之长，尚得专杀，而统帅之重，不能诛一小校，以厉士卒，故臣以谓隳军中之令矣。议者或曰：今所遇之寇，未为大敌，所兴之师，未至深入，军中之法，未可专用，将校有犯，所宜奏裁。茍如议者之言，臣以为过矣。寇非大敌，兵未深入，尚且狼狈先退，逗挠不进，傥遇大敌深入，而将校有犯，必须上闻，则穰苴之戮庄贾，非大敌也，止于会军而后期；孙武之斩美人，非深入也，惟以习战而众笑。戮其君之宠臣、爱姬，亦未尝素禀而先启。终于齐师胜晋，吴人入郢，孙武、穰苴皆为名将者，委任专而法素行也。以区区霸国，犹知任将之道，岂巍巍圣朝，不及于是？且国朝著令：凡禁军将校，有过奏裁。此则施于平居无事之日，边州守戍、近郡屯聚，则用之可矣，今昊贼乱常，蜂趸有毒，防边之兵逾数十万，将权不专，军法不峻，则何以御之？臣伏望陛下出自宸断，稍假将权，凡有偏裨小校临阵先退，望敌不进，如此之类，罪犯灼然，但合该军法者，不须置狱，并许本部统帅对众便行军令讫，然后奏闻。如此，则师旅畏威，进退从令，或守或战，必有殊功。兵者，国之大事，陛下于庙堂之上，与宰辅大臣计之审矣，岂容疏贱，辄有轻议。然臣承乏宪署，职在司聪，茍有见闻，安可缄默？陛下勿以臣之此言徒习先生之常谈耳，遂忽而不省。臣熟思之，任将治兵之术，何莫由斯道也。愚者之虑，幸赐采择。干冒旒冕，臣无任。

右，臣于去年二月初曾上言，乞于河东路每三丁点一丁充强壮，缓急为守禦之备。自后朝廷差吴遵路等于河东路点差到强壮共一十四万三千馀人，内一十三万三千馀人是主户，九千馀人是客户，是皆两丁内点一丁充强壮。臣今遍巡历到诸州军，切见所点到强壮太多而不精，兼颇妨夺农事。臣检会咸平中曾降敕点差强壮，本路除晋、绛、慈、隰、麟、府六州不点差外，其点差到强壮四万四千馀人。今来虽添晋、绛、慈、隰四州点差强壮，即比咸平旧几及三倍。况本路主客人户共三十一万三千，勘会才及陜西人户之半，昨来陜西所点弓手只十万人，以此况之，即河东所点集太多而妨农也。臣欲乞依陜西体例，每三丁点一人充强壮，犹可得八万馀人。所贵务农作者不致妨废，习武事者颇得精专。如允臣所奏，更不行钞点丁口数目而去留之，并不搔扰动众。谨具奏闻，伏侯敕旨。

臣准御前劄子节文：西界累差人请和，切虑贼计多癚，且以通顺为名，迁延至秋，别图大举，令臣体认。今来已是夏月，去防秋不远，如边上有应干守禦未备事件，并仰疾速究心处置，蚤令了当，免致临时仓卒，却有误事者。臣职在疆埸，日料贼计，虽闻累有归顺之情，深虑必是迁延之计。圣虑所及，宸算无遗。臣惟知夙夜防虞，常若寇至，不敢终食之间，懈于为备。但患才拙，不能上副倚寄，致烦圣念。屡赐戒励，内省不称，伏增惶惧。本路沿边要害城堡楼橹，自去秋以来，增修各得完固，以至甲仗战守之器，添补并及分数。臣今一依圣旨丁宁，更切躬亲检阅守禦之备，训士养马，磨砺兵器，及遍指挥诸塞，增葺城堡战守之具，及更差官分头点检。比至防秋，委得不误大事。

去年臣僚上言减废利州昭化县驿程。臣闻行路之言，皆为不便。臣昨亲自经由相度，诚为不便。昭化驿去利州虽近，又因东有桔鲵津大江之阻，西有木瓜原重山之险，夏秋二时，雨潦留滞，行役之人，进退无据，古来置驿，良因于此。今既废驿，即经过使命不免裹粮留宿。其如过军稍多，即宿食有所阙乏。臣欲乞依旧驿支给券料，所费甚少，所济则多。取进止。

臣切见祥符中，先帝轸念川峡远民，精求循吏。以为审官院依资次差移官员，多不得人，故特颁诏书，令冯拯以下各举川峡知州、通判。臣切以西川近年以来，生齿繁庶，比祥符中数倍，全藉长吏安辑，稍不得人，即烦朝廷西顾。臣以为川峡知、通，若尽须举差，恐难得人。所有益、梓、利三路内邛、蜀、嘉、眉、彭、汉、陵、绵、果、阆、遂、合、剑州、兴元府十四处，户口繁多，屯兵稍众，所有知州、知府，臣欲乞今后令审官院拣选。差官须是历任内无私罪，升朝后有举主，年甲未高者，方得差任。如任内别败阙，得替日与先次优便差使。或别有殊尤治状，灼然可验，即升陟酬奖。所贵远方得人，兼举先朝故事。取进止。

益州交子务所用交子，岁获公利甚厚，复又民间要藉使用。盖比之铁钱，便于赍持转易。今因秦州入中粮草，两次支却六十万贯文交子，元有未封桩见钱，准备向去给还客人。深虑将来一二年间，界分欲满，客人将交子赴官，却无钱给还，有误请领，便至坏却交子之法，公私受弊，深为不便。伏乞朝廷指挥本路转运司，于辖下诸州军内每月须管共收聚诸般课利钱三五万贯，拨充益州交子务，准备给还客人交子钱，免致向去坏却旧法，官私困弊。取进止。

唐末及五代已来，方镇守臣每有替移，或召赴阙。其间倔强武臣，多是妄皏军情，不时受代，因致跋扈。国初惩方镇之弊，尽去此态，禀朝廷进退约束，无敢违异。臣窃见近日以来，沿边征镇总兵帅守，累有本辖将吏例状举留者，此风不可启其渐。欲乞下诸路转运使，今后更不许诸军将校使臣等列状举留本辖帅守。取进止。

今月十七日，崇政殿蒙赐圣问，以北边汎使忽来，恐有邀求之事，深可预防，作何回报。切以镇抚四夷，宰相之职，以臣之愚短，待罪宰司，不能有所建明，以致上烦宸念。然臣自闻北虏聚兵云朔，及闻有汎使来告西行，夙夕深思，多方迎料，但不欲先自张皇，预有漏泄，恐非示以闲暇镇静之理。须虏使之至，万一妄有邀求，或即别怀狡诈，则臣之思虑有素，可以随宜裁制。臣今虽与陈执中等同署奏状，上答圣问示，不敢周悉开陈，以俟节假开日，细具面奏。兼臣两日以来，密采外议，皆云朝廷百僚只为议汎使事，传闻外方，深似不便。或恐学士以下，进日议状论汎使事，乞令左右封收，密示两府，免致漏泄，传布中外。谨具奏闻。谨奏。

臣今观梓州路奏称：缩井监夷人作过，事体不小，乞依庆历四年例，于秦凤路差发兵马赴本路救应事。臣勘会庆历四年夏泸州界夷人作过，是时臣任秦凤路都部署、经略等使，准朝旨，令臣发禁军两指挥赴泸州救应。臣以秦州去戎泸四十馀程，地远，必赴救不及，枉有拖曳兵甲。臣虽知不便，当时以朝旨丁宁，不敢稽留异议，遂发禁军两指挥赴泸州。未及中路，夷人果已退去，其上件两指挥兵士只到遂州驻泊。是时川界州军见此兵士经过，人情颇亦惊恐，兼为遂州官吏不晓军政，不能平心抚驭，动有猜疑，几至生事。臣知益州日，炮此举动之失，曾具利害擘画闻奏，以谓戎、泸些少夷人作过，只是本处白艻子弟及宁远兵，亦自可禦遏。若贼势稍大，则计会梓、夔、益、利两路就近差那兵甲，可以讨击。盖蠢尔小蛮，来则禦之，不可穷其窟穴，岂烦远自秦凤兴师，空自劳弊，兼恐别有惊扰。况嘉、眉州皆是益、利钤辖司屯兵之处，若发兵救应，乘舟下水，不三四日便至泸州，赴救之势，最为神速。臣之奏章，必枢府可以覆视。伏乞更不自秦凤发兵，只令速计会益、利钤辖司相度量差兵甲，由水路赴泸州策应，甚为允当。取进止。

臣比欲候假开日面奏，又恐枢密院以梓州路所奏急切，已入文字乞依所奏，须至先具此奏闻。

臣伏见自去秋以来，日官所奏星文变异，皆云蜀中稍须防备。近睹梓州路所奏缩井夷人作过，若只是十州五团夷人，即计其事体，必不致大。本路便奏乞自秦凤发兵救应，臣却恐因此张皇，别致生事。兼庆历四年自秦凤发兵往彼，不惟无益于救援，而几乎别生他事。臣炮此失，遂于前日奏乞不自秦凤发兵，只委益、利钤辖司相度，就便发兵。伏闻已依臣所奏，欲乞更速下田况，令选择兵官使臣总领赴泸州，每事令禀梓州路官指纵，不得辄分彼我，致有不和。取进止。

庆历四年秦凤所发兵到遂州，只为本处兵官不能平心抚驭，事分彼我，以致军情怨愤。

泸州风土瘴毒，至春夏尤甚。祥符二年秋，夷人作过，官军讨伐。至次年五月，诏曰：「泸州三月即苦瘴毒。如戎人尚敢旅拒，量留兵扼其险路。令孙正辞等自二月领兵分屯近郡」。臣以谓今来已是三月，本土气候方恶，乞密谕本路兵官、转运使，蚤令依常例招安打誓了，免致迁延瘴疠之地，人心不宁。兼祥符中，孙正辞等以蛮事未了，奏请添兵。真宗以边徼穷僻，供亿非易，不许其请。仍诏正辞等，如蛮人不受招安，已经诛剪畏服，勿穷追之。又以丁谓招抚夔州，令歃血为盟，刻石柱为记事付之；及令责招安小校，云：若夷人安集则赏，否则部送阙下。未几，夷人果就招安，悉皆平定。臣昨在益州，尝询采戎泸事体，多云本处招安将甚有狡猾者。平居无事，则间谍夷人，兴起事绪，意在差使招诱，率皆迁延玩寇，即所利甚多。官吏乍到，或上下蒙蔽，不知其癚。臣欲乞令本处兵官一面用兵威追胁诛剪，更须督责招安将用心招诱，早令安集，免致宿兵生事。取进止。

臣以夷人作过虽不大，其如西蜀久安，若用兵多日，恐别生事。

臣立朝最孤，特蒙陛下拔擢，俾与大政。内省叨冒，何阶论报。今睹贝州妖贼婴城已逾旬日。近差明镐往彼经度，必应非久平定。万一更致迁延，未即擒戮，朝议以北都地重，未欲令昌朝亲去贝州处置军事。陛下若不以臣非才，乞赐驱策，上禀睿算，庶几蚤平妖孽。况臣累经边寄，久在兵间，理合请行，不敢缄默。

臣以贝贼婴城，已逾半月，遂不度愚懦，辄敢请行，少图报效，上宽宵旰。伏蒙圣慈保全孤拙，未赐允俞。仰戴洪私，感激以泣。臣每见贝州事宜文字，逐时与中书、枢院同共商议，从长施行。遇假故不入，偶有所见，遂入劄子闻奏。愚者千虑，粗伸裨益。如或更数日间，未见平贼次第，伏望采臣前奏。如或可行，只乞出自宸衷。取进止。

臣先奏劄子，蒙圣恩不令降出。后日入对，不敢面谢。此劄子亦乞留中。

臣昨奉差充河北宣抚使，令臣自赍宣五道，候到贝州，相度合勾抽狄青替王信，即发付上件宣命。臣至贝州，相度得更不勾抽狄青。所有宣五道，今欲送枢密院收管毁抹。取进止。

臣读唐史，见白居易为翰林学士，因事进谏，语甚切直。宪宗不悦，谓宰相李绛曰：「白居易小子是朕拔擢，致名位而无礼于朕。朕极难奈」。绛对曰：「居易所以不避死亡之诛，事无大小而必言者，盖酬陛下拔擢耳。陛下欲开谏诤之路，不宜阻居易之言」。宪宗曰：「卿言是也」。由是言多听纳。臣以居易被宪宗拔擢，才为学士，能尽忠极谏，以报恩遇。而况臣非才寒进，孤立无党，独蒙陛下误听，特力拔擢，位至宰相。犬马之诚，坚于报主。然自待罪两府，已逾二年，略无谋猷，上裨神圣。虽则日奉天颜，常亲黼座，所奏覆者率多冗细事务，常程文书，徒烦睿听，无益治体。以此为宰相职业，真所谓素餐尸禄，龊龊小谨而已，岂陈平所谓「宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，外镇抚四夷，使卿大夫各得任其职」之义乎？房乔、杜如晦，唐之贤相。太宗犹常责之曰：「公为宰相，当须开耳目，求访贤哲。有武艺谋略、才堪抚众者，任以边事；有经明德修、立性明悟者，任以侍臣；有明干清悫、处事公平者，任以剧务；有学通古今、识达政术者，任以治人。此乃宰相之裨益也。比闻听受词讼，日不暇给，安能助朕求贤哉」？斯言之责，诚为至当。臣每侍丹扆，累闻德音，常以求贤致治为切务，推诚纳谏为至德。臣愚不能上副圣意，而陛下至仁，未忍以大义责臣，而臣独不内愧于心乎！臣复自念性本朴忠，言多蹇拙，幸得进对咫尺天威，凡所敷陈，或未详尽。臣尝观唐宰相赵憬奏章，欲上书论事。其略曰：「稽颡丹陛，仰对宸严，蹇纳易穷，遽数难辩。理详则尘渎颇甚，言略则利害不分。切闻贞观、开元之际，宰辅论事，或多上书，所冀获尽情理」。时德宗嘉纳之。今臣之愚，犹憬之志。此后有面陈口奏，顷刻之间，或蹇纳有所未尽，事理有所未周，即欲继上奏封，细陈理道，上裨睿圣访纳之勤，下尽微臣区区之蕴，固不敢妄陈偏见，亦不乞留中不出。惟冀圣慈，特赐详择。

县令为亲民重任，旧制不许差出，盖虑妨阙政事。近岁以来，诸路职司官多是将闲慢公事皏以为名，差遣出入，颇妨本县民政。大抵皆是自便私故，或即避见本任繁难。朝廷累有约束，未绝其弊痈。臣欲乞今后知县、县令除许差推勘重难刑狱及应副军期差使，或权知繁剧郡县外，更不得以闲慢公事差出。仍令今后凡差出知县、县令，并须依旧例具事由奏知。如差讫不奏，或依前以闲慢公事差出知县、县令，其所差职司官吏，并从违制分数定罪；被差之官，亦行断罚。所贵县务别无妨阙，民政得以修举。取进止。

此事最关民政，承前虽有约束，终未绝其弊，今乞严行指挥。