两淮膏腴之田，多为官户及管军官并州县公吏诡名请佃，更不开垦，遂致荒闲。乞限一年令见佃人耕种。如限满不耕，拘收入官，别行给佃。

两淮荒芜之田，一目百里，究其十分之地，陆田才三四，而水田居其五六。春夏之交，霖雨之久，耕耨之劳，秧莳之功，一旦空然，此田之所以为民病也。自去冬归正头目人差择到楚州山阳县大溪村博田冈空闲官田约数百馀顷，南有灌沟，可通运河，北有旧沟，可接小溪。今欲由其旧迹，与之开浚，约用五百工。归正人各欲俟垦种毕日，并力开浚。

今往楚州界内相视到空闲水陆官田，敦请到归正头目人傅昌等，劝谕归正人王宗等四百二名，情愿结申，从官中借给耕牛、农具、屋宇、种粮，请田耕种。今措置条具下项：据楚州具到宝应、山阳、盐城、淮阴四县空闲水陆官田，共计七千二百七十八顷一十四亩一角三十四步，内淮阴县系沿淮极边，盐城县系沿海，难以令归正官于逐处种田外，所有宝应县孝义村、艾塘村、白马村、侯村共有空闲水陆官田二百馀顷，系南近高邮军界。山阳县大溪村有空闲水陆官田三百馀顷，系在楚州之南。臣同傅昌等相视其田，各堪耕种。今措置欲每名给田一顷，五家结为一甲，内一名为甲头，并就种田去处，随其顷亩、人数多寡，置为一庄。每种田人二名，给借耕牛一头，犁、杷各一副，锄、锹、钁、镰刀各一件。每牛三头，用开荒銐刀一副。每一甲用踏水车一部，石辘轴二条，木勒泽一具。每一家用草屋二间，两牛用草屋一间。每种田人一名，借种粮钱一十贯文省。趁二月初一日开垦使用。乃委知县置籍，每一季亲诣劝谕耕种。其田紟为己业，通计满十年日起纳税赋。仍令宝应、山阳知县纽计元置造农具、屋宇及元买耕牛价直，并所借种粮钱，均作五年拘还。其所收钱，每年从楚州类聚，解纳行在左藏南库桩管。仍令差充劝谕头目人进武校尉、添差淮东安抚司缉捕盗贼、不釐务傅昌，守阙进义副尉、添差常州听候使唤、不釐务韩礼，并许带见任差遣，前来部辖。进义校尉王真、守阙进勇副尉谢彪、永免文解顾知古、借补成忠郎丛汝为、借补承信郎徐悦、借补承信郎王荣并充部辖。乞下淮东安抚司，将头目人八名各先次加借转一官资。内顾知古系永免文解，与借补进勇副尉。候耕种及二年，令楚州保明缴纳，充借转官文帖，申三省、枢密院。如系真命人，与换给转一官资。若系借补人，乞斟酌补正。日后更有归正愿请田人，欲乞并依今来措置到事理施行。

被旨措置两淮官田，乞先往楚州，催督守令置造农具、屋宇，给散耕牛、种粮钱，趁二月内开垦。俟措置一州毕日，即往以次诸州军。所有诸州军合具空闲官田数目，乞从本所先次行下，依所立日限开具申供。所有置买牛具等合用钱物，乞每料支降会子二万贯。俟支用一料将尽，乞给降一料接续支用。如有官吏违慢去处，其人吏乞从本所杖一百断罢，当职官取旨，乞重赐施行。

得旨：于农隙时，官支钱米，将本路诸州军已籍山水寨伍民兵，应三丁以上主户，选取壮丁，赴州教阅一月。今相度欲令诸州军自十月十五日拘集民兵上教，至十一月初五日住教，仍每日于辰时、未时两教。如遇雨雪权免。所教民兵，本司差官比较拍试，武艺精熟之人，令州军优与犒赏。谓如射箭上帖，每只支犒钱一贯文省；中红心，每只支犒钱二贯文省；枪手刺赢者，每人支犒钱三百文省。所有合用钱物，乞依已降指挥，于合发赴户窠名并本州军系省钱米内各取一半应副支散。

被旨劝谕归正人并效士置庄耕种，缘皆系流离，全仰守令抚存，俾之安业。今闻全不仰体德意，有追胥烦挠而拘督课子者，有因缘踏田而辄放系禁者，或巡尉以捕盗为名而骚扰者，遂使投诉无路。如日后守令更有若此违戾，欲列上官吏姓名，伏望重作施行。

近降指挥，武锋军见管三处屯田官兵，拘收入队教阅。其屯田耕牛并农具等，令逐州军交收，召人请佃。今窃见所罢屯田庄数内，楚州宝应县一庄有田一百三十二顷，一庄有田五百顷，乞将二庄所管耕牛、农具、屋宇、种粮等尽数拨付官田所，劝谕归正人耕种。仍乞就差贾怀恩、王知彰管辖。所有课子，乞依官田所例蠲免，候至十年，纳赋税。

贾怀恩管辖归正诸庄，存恤有方，欲令统率。缘怀恩见任御前武锋军统领兼楚州钤辖，恐缓二任力分。或蒙免其军职，止为钤辖，俾专辖诸庄，则事任归一。乞正差充楚州钤辖，专一提点官田所诸庄。

近措置两淮民户包占宽剩田，今乞再限一季，许令自首，别给据为己业。如限满不首，许人刬佃。或愿借耕牛者，令诸州应副，估元价均以五年还官。

准批下臣僚劄子，乞将两淮有主田园宽限令耕，不许刬夺。契勘两淮之田，旧多荒芜，近来民渐归业，止缘人牛未办，遂致包占。非假岁月辟垦，遽许人刬佃，将见豪势之家侵渔争扰，民受其弊。今欲令两淮诸州自乾道八年为始，将各户荒田每岁开耕二分，限以五年，如限外尚有未耕，许人刬佃。所开田与免五年课子税租。

近劝谕归正人一千五百八十人，于楚州宝应、山阳、淮阴县，高邮军高邮县，盱眙军天长、盱眙县，扬州江都县，泰州海陵县界，共置五十四庄，并给付耕牛、农具、粮种，开垦田亩，已蒙朝廷行下，委逐县知县躬亲究实，已见就绪。今乞将官田所结局，其合行事件，并拨隶常平司。

检照乾道七年十一月四日指挥，措置行使铁钱画一内一项，两淮诸州军依准近降指挥，应起发上供等钱，并以七分见钱、三分会子解发。今来沿淮州军见使铁钱并会子，则难以发纳。今欲将沿淮州军合发纳钱，许令解发会子。所有自馀近里州军，且令依所降指挥分数解纳见钱、会子。候将来普用铁钱日，别行条具申请。

淮东诸山水寨并诸州民兵总首、首领内，有一寨止管民兵三四十名、而总首、首领三四名者。若一例补授名目，诚恐泛滥。欲每县选差总首一名，特与补一名目；诸寨应管辖阅习忠勇民兵每一百人者，置首领一名，特与借补一名目。如一寨不及百人者，许令更行劝募，候人数足者，方与推恩。总首、首领并忠勇民兵，并与免户下科敷差使。如遇缓急使唤，官给钱米，以赡其家。欲每遇拍试民兵官将，十二箭全上帖者，特与借补阙守进勇副尉，候立到新功日补正。

昨劝谕归正人请佃开耕官庄田亩，及一百五十顷以下，至一百一十顷以上，部辖及二年，一百顷以下，至六十顷以上，部辖及四年，依巳降指挥，白身人补正一资，已授真命人于见今官资上转一官资。如元有借补，再加借人，乞朝廷斟酌补正。即不收所种米斛，令具各庄的实种过田亩，依立定开耕赏格年限，合补正部辖人姓名，申枢密院，乞给降付身。

近措置淮东官田，于楚、扬、泰州、盱眙、高邮军共五十四庄，招集流移归正种田人一千三百一十五名，老小五千四百二十七口，盖造屋宇二千四百四十九间，给付耕牛、农具，开垦田九百一十四顷九亩。

真州沿江官私渡共二十九处，内宣化镇渡一处，系官监，并瓜步山前渡、何家穴渡、真州城下检税亭渡、潮闸渡、獭儿河渡、巨家渡港六处，系买扑常平渡，共七处，乞存留外，其私港二十二处乞禁止。扬州沿江官私渡共五十四处，内瓜洲渡系官监，并泰兴县穿破港、茆庄港买扑常平渡乞存留外，有私渡五十一处，乞禁止。泰州沿江官私渡共五处，内合石庄港合置立官渡，乞存留外，有私港四处，乞禁止。通州沿江官私渡共六十四处，内海门县孙团并买扑常平渡一处，及江口新旧两港并合一渡冲要去处，乞行存留外，有私渡六十二处，乞行禁止。