国家艰难以来，福建杀漕臣，建康、杭、秀之守臣皆为其下所囚，率归罪于有司，以为失为抚循。臣闻建昌兵悍，刘滂稍裁以法，兹守臣之职，乃并其家皆碎于贼。此而不惩，失刑甚矣。愿录滂之死，以白其冤。

广东循、惠、韶、连数州，与郴、虔接壤，自邻寇深入，残破无馀。今则郴寇未残，韶、连疲于守禦，而广州之观音、惠州之河源、循州之兴宁，千百为群，绯绿异服，横行肆掠，以众为强。吴锡既还湖南，韩京素称怯弱，海荒迥远，奏报稽时。臣闻朝廷近遣赵祥一军招捕虔寇，因降德音，开其自新之路。广东与虔，犬牙错境，今号魁首，多是虔人。愿推广于天恩，以抚绥于遐域，令祥与京，相为声援，谕虔守与广东帅审处事宜，得强梗而必诛，贷胁从而罔治，乘此军力，悉务讨平。仍严养寇之刑，虽去官不宥；大革相蒙之弊，每先事而图。非惟良民不陷于非辜，庶几陛下得行于仁政。

伏睹镇南军申，乞以本州和买绢䌷合起八分本色，更将二分许人户折纳价钱，每匹六贯文省。又胡世将申，洪州在市一绢之直，已增长八贯五百文足。自馀州军，有至十贯足以上。去乞每匹折钱五贯或六贯文足，令计折价钱纳米应副江北支用。户部勘当，乞将江西八分本色绢内，令三分依洪州所乞折纳价钱，每匹作六贯文足。如人户愿纳米谷，各依逐处市价听纳。已从其请。切以江西残破之馀，军旅转饷，殆无虚日。镇南军和预买绢，自起催至六月，才纳及一分，民力不易，自可想见。每匹令纳钱六千省，比之旧折三司价例，已增一半；若比浙中见价，每匹计多一千五百。户部勘减，当更令折钱每匹六贯文，其实八贯省耳。是于三等之中独取极价，欲乘民之急而倍其敛也。物不常贵，官有定额。民得蚕织，则绢有时而易办；钱额既定，则价无时而可减。臣侧闻章圣皇帝尝语宰辅曰：「两浙、福建、湖广州军岁输丁口钱四十馀万，国家恤念远人，非深行惠泽，无以致其康乐，当永除之」。丁谓以为方东西巡幸，赐予亿计，虑有司经费不给。章圣曰：「朝廷推恩，所贵及民，但当本抑末，节用爱人，何至以经费为辞耶」？夫丁口钱，民输甚易，且有定制，章圣不恤，经一言而除之。和买旧给本钱，每端一千。方时多艰，白取既非得已，有司请宽民力，户部乃用极价，虽致数千万缗，岂陛下所以增念黎元之本心耶？

淮南营田，四五年间不闻获斗粟之用，是必有不可行者。况士卒骄惰，官吏苟简，日复一日，岁复一岁，安得不解弦而更张乎？今江北流寓之人，失所者甚众，而淮甸耕夫，往往多在南方，樵刍不给，岂无怀土之心？若委逐处守令诱之归业，应有照验物产，尽数给还。仍检括荒地，许人请佃，随其力之大小，量给顷亩，定经界，立标表，与为永业，十年勿问。兼营田而行之，将见乡聚相望，阡陌相属，鸡犬之声相闻。异时博粜其盈馀，亦足以纾急阙而省转饷。愿更诏群臣，商榷利便，断而行之。

近缘警报，车驾将亲总六师，往临大江。事属机密，恐合早降黄榜，预行约束，每事简省，务在不扰而集。如稍有配率，许人陈告，仍委侍从台谏官觉察弹劾。

艰难以来，外郡军变，杀辱守长者屡矣。既以兵讨荡，各正典刑，未闻命以官者。今建昌之变，自知、通以下数家，几至绝灭，城中纵火杀人，极其惨毒，官吏士民，悉遭黥刺，前此未有。而净等皆素为头首，六七年间，累因小惊，辄唱军众，突入官府，邀索犒设，包藏祸心久矣。知军刘滂等不幸而值其变，未闻朝廷穷治逆党，褒录死事之家，遽报官此贼首五人，深骇观听。恐江西帅司解发此五人者谬为好语，或出不获已，意必有在。宜即械系廷尉，责正其罪。或以为可宥，则明然谕之，使知有更生之幸，仍分明送神武诸军，令得自效，虽非所以示训，犹未深失事体。今一旦释其孥戮，授以名秩，扬扬而归故乡，以歆羡其徒，此岂州郡之利耶？

陛下亲乘戎辂，总师拒敌，此正汉高延郦食其、光武纳寇恂之时。顾虽韦布卒伍，苟有才术，足以排难解纷，亦当听用，使群心耸动，共赴功名之会。而乃陈谊无闻，改秩罢去。臣意朝廷祗以既降上殿指挥，不可中辍，既已引见登对，例合推恩，此岂今日所宜为耶？当拯溺救焚之时，袭承平优暇之轨，在朝廷一时施设，因成文具，使臣下沿例获赏，何以劝功？愿陛下于延访之际，稍从慎简，其人足以任事，议论足以戡时者，亟加委用，令得摅发所蕴，以风厉其馀。否则放令自便，无徒启侥倖之门，长奔竞之风。赏罚二事，在军旅之际，所系甚大，惟陛下无轻用之，天下幸甚。

知和州赵霖、知洪州分宁县陈敏识、知建昌军方昭，前有死守之功，后坐文致之罪，见被废黜。臣请为陛下言：和州自李俦纳款之后，水寨民社，以霖为请。霖时在江东，间关赴难，悉力措画，数与敌斗，屡拒他盗，不废耕植，官私就绪，冠于他郡，民到于今称之。继缘幕官私书，时相移怒，遂以案发属郡，用为互论，狱司深文，止坐公笞。霖之非辜，亦已明矣。敏识当金人初渡大冶，道出武宁，所过迎降，祸不再计。分宁距武宁百里而近，父老列状愿归诚于敌帅，以保全乡井。敏识披胸示之，示以先死，率众据险，迄免侵轶。县之奸侠有欲乘间啸乱者，谲诱而杀之，一邑赖以安堵。侨寓士夫述其状，邻路监司上其功，既尝进秩擢用，偶挟私怒者得路，托为疏论，遽送岭外监当。借使不足为功，又何罪之有？昭守建昌，苗傅之馀党韩世清者，首残邵武，以众数千，径犯军城。官吏军民，尽欲逃去。昭以六十口为质，揭榜通衢，敢言去者，以军法从事。率众婴城，亲督守备。贼围而攻之，矢石雨集，凡六昼夜。昭鼓众益厉，攻者死伤十三四，一夕遁去，遂陷临川。盖自通判而下，咸被赏典，独昭未与。是冬，昭以敌在临川，遣人约赍降书，相去一驿之间，虑为军民胁持，既不可从，又不能死，乃以军事委倅，谒告宁亲。继而论罪编置，屡经恩霈，无路自明。今霖罢处祠馆，敏识与昭尚在罪籍。臣若不为伸理，非惟上负圣明耳目之寄，且使朝廷有忽功记过之失，无以劝效死守节者。伏望睿断，察霖等已往之过，录霖等未报之功，量材叙用，以为众劝，亦今日之急先务也。

敌骑已退，缘淮南之人多为敌所拘，兼于山间水面结集保守，又有中原被签军民意欲投归，尚留敌寨，及时暂逃避在村野者。不速行措置，深虑官军以袭番伪、民社以收复州县为名，肆行剽掠，妄有杀戮，或执俘级，侥倖赏典，使吾民被害，重于盗寇。乞预降德音并戒饬黄榜，以付张浚。

今岁正月朔日食，太史所定不验，得一尝为臣言，皆有依据。盖患算造者不能通消息盈虚之奥，进退迟疾之分，致立朔有讹。凡定朔小馀七千五百以上者，进一日。绍兴四年十二月小馀七千六百八十，太史不进，故十一月小尽；今年五月小馀七千一百八十，少三百二十，乃为进朔，四月大尽。建炎三年定十一月三十日甲戌为腊，阴阳书曰，腊者，接也，以故接新，在十二月近大寒前后戌日定之，若近大寒戌日在正月十一日，若即用远大寒戌日定之，庶不出十二月。如宣和五年十二月二十七日丙午大寒，后四日庚戌，虽近，缘在六年正月一日，此时以十九日戊戌为腊。得一于岁旦日食，尝预言之，不差氂刻。愿诏得一改造新历，委官专董其事；仍尽取其书，参校太史有无，以补遗阙；择历算子弟粗通了者，授演撰之要。庶几日官无旷，历法不绝（《宋史》卷八一《律历志》一四。又见《建炎以来系年要录》卷八五。）。

《建炎以来系年要录》系于二月，奏文亦有所不同，今附录于后：「得一少嗜历学，老而弥笃，年踰七十，无甚侥觊。且唐初起造历，用道士傅仁均，肃宗改历，用山人韩颖。苟善推步，何必世官？得一先被朝旨，待命行在。愿令得一先正见行之失，别定中兴之历，仍命取其所收历书，参较太史有无，用补遗阙；择历算子弟粗通了者，授演撰之要，庶几日官无旷，历法不绝」。

自昔立国者，兵不贵多，贵于有用，财不患乏，患于无节，聚财养兵，皆出民力。今之献计者，孰不以储用不继为先务，然莫有原其本者。且东南土地不加广，而日以荒芜；租赋不加饶，而日以脧耗。盖缘民以力田为苦，而游手者军伍收之，避役者度牒假之，彊悍者盗贼死之，一人耕，百人食，本先瘁矣。民瘁而国富，譬人有痿瘵之疾而忽肥，何以能久？昔汉用孔仅辈，皆鬻冶大贾，言利至析秋毫。唐用裴延龄辈，资宿奸老吏，其术多尚虚诈。纳君掊克之名，敝民流亡之苦，至有请烹桑弘羊，而恨不食皇甫镈肉者，此敛怨之极也。故臣以为善理财者，宜常固邦本。夷吾、陶朱不世出，得人如刘晏、第五琦，斯可矣。今主计者，初非因任，复数更易，利源不讲，权柄下移。酒税，利源也，而诸将侵之。通都大邑，沽肆成市，巨艘成载，旗帜纵横，皆以军器回易为名。商贩之人，复请买牌历，假其声势，有司不能制也。茶盐，利源也，而堂吏私之。往往窥弄法意，自为商贩。往岁用李仲孺，守法示信，入纳渐广，乃无故而罢。去秋变法，人人不以为便。既辍而复变者，皆吏之为也。铜铁，利源也，而大贾擅之。比屋鬻器，取直十倍，海舟贩运，远出山东，虽有提点两司，何尝料理！且如严州神泉监，其所隶兵卒几百人，所管铜铅等物亦数万计，罢铸寖久，监官坐享俸禄，兵卒散充他役，馀路可知矣。常平，利源也，而宪司忽之，名存实亡，乾没无限。且如向卖蔡京、朱勔田舍，估值太贱，刘光世请稍增钱，凡合增纳者，谅亦不少。缘多势吏之家，遂缓于追索。又重叠请受，复冒军功，或一人兼请数邑。如三省、枢密院人吏者，冗费种种，臣不暇悉数。利源既湮废，而用度复无节。户部号称职者，不过卖度牒、官告，借苗税净利。士夫扼腕奋臂而言利者，不过鬻命妇告身，增添酒税额，复置市易，换给祠部，甚者请榷福建盐耳。若以户部为是，则民未有舒息之期。盖剑、汀诸郡，为上四州，地险山辟，民以私贩为业者，十率五六。盐产泉、福，溯流而运，寸进于乱石奔涛之间，又非广南平溪安流之比也。祖宗以来，独不榷此二路者，良以郴、虔之人资盐于广，剑、汀、邵之人资盐于泉、福。顷年广东以钞法禁绝之严，而郴、虔盗起，至今未熄。福建前此群盗，皆异时私贩之人也。昨者陈麟条画卖钞，麟两任海乡，详练财计，臣初见其说，亦谓可行无疑。比令下未几，人竞般请，乡村盐价翔贵，铢两计较，斤直千钱，而篙工厮役，仅输数十千，有赢取数百千者。狡悍恶少，往往厉兵啸党，将营贩鬻。赖朝廷察其非便，亟寝罢之。臣窃以为言利之难，苟不深计，所入未毫芒，所伤已山岳矣。唐用刘晏兼领盐铁诸使，凡二十年。今欲理财，宜三司精择副使，罢坑冶提点，并归诸路曹司，以常平、茶盐合为一官，稍重其迁。或惮于改为，则姑以户部官吏依仿三司，任以职事，全计经常，量入为出，先务省节，次及经理。傥能尽去愚臣所陈之弊，则财用勃然，将不可胜用矣。

戎辂所涉，临安、平江府、秀州三郡迎驾父老，乞各择其年最高者一人推恩。又请罢崇德县烽火望楼，戒诸守令，毋得辄兴工役。其平江府应办事务官吏，及长安闸官兵，皆乞量与推恩。

陛下銮驭比还，祗以建康营葺未就绪，而平江素无官府，暂回之语，诏墨未乾，然舆议尚有纷纷。顷因迎奉神主，只令雅饰同文馆权充太庙，示以不作久计，闻者方复窃喜，意谓陛下将载而北征，复我故都，以慰祖宗在天之灵。其企见中兴之功盖如此。今乃过计于羁旅，若将安焉，实臣所未谕。

陛下顷自平江自进发间，先降指挥，暂回临安，委江东帅漕缮治建康路逐省部百司仓库等，具图来上。驾方至临安，又首议差官奉迎太庙神主，令梁汝嘉雅饰同文馆权充太庙，中外闻之，靡不忭蹈，咸谓陛下进都之意决矣。窃闻建言者以同文馆隘陋不胜，当别有营造。夫奉迎神主，至孝也，宗庙事，至重也，虽罄帑藏竭力，宜无所吝，臣下亦骏奔肃助之不暇，宜无所言。然臣闻汉高祖有言：「吾万世之后，老思丰沛」。今中原虽隔绝，而陵寝故在；京都虽未复，而庙社仅存。顾择国偏方，正使九筵复栋，极其严洁，万一四方传播，以为朝廷创建太庙，兹焉定都，人人解体，难以家至户晓，至失兴复大计。臣恐祖宗在天之灵，未必乐此。采于外议，谓同文馆若就加葺饰，亦足崇奉；必不获已，惟有明庆寺耳。伏望睿断，以臣二说择一而用之。所有别建太庙指挥，乞改付建康先次计置营造，以慰祖宗在天之灵，以系将士军民之望，以绝敌人窥伺之谋，天下幸甚！

天下之势，犹一人之身，庶民处心腹之中，外国在皮肤之外。故外国侵侮，是谓皮肤不仁，傥善用药石，其去甚易。庶民稔乱，是谓心腹蓄毒，若养而不治，其愈实难。今之洞庭、郴、虔、广东，啸胁者仍在，此心腹之疾也。洞庭阻固，累年于兹，招安之人屡遣，而大半不还；水陆之师每进，而无敢深入。臣尝究访曲折，盖其巢穴绵亘甚广，军民啸聚甚众，钞掠储积甚富。伏闻庙算已定，臣不多言。至如郴、虔、广东，乍起乍息，略无宁岁。往者岳飞至所，遣徐庆日破一寨，群贼假息村落，殄灭可期。庆遽追还，馀党遂复炽矣。吴锡至郴袭贼，入韶州，朱广、邓晏等颇见穷促，未几而锡亦径归长沙。责任不专，无益于事。韶、连、南雄近为郴寇所扰，虽韩京屡小捷，而军威不振。循、梅、潮、惠，又苦虔寇出没，重以土豪残暴，人不聊生。广东州府十四，惟江西四郡粗得安堵，其他盖无日不闻贼报。千百为群，所至焚劫，而惠州河源县凌竦、曾衮二项，人数最多。衮尝就招安，补官为归善巡检，顷复归河源。其徒居于水上，自惠至广相属也。帅守监司幸其不入州县，各侥倖罢去，无肯任其责者，故惮于上闻。一方闵闵，无所告诉，臣尝为陛下言之矣。继以江淮有警，度朝廷未有馀力。今适可为之时，更缓而不图，是养心腹之疾。然帅守监司所以惮于任责者，亦有一说：诸郡素不储粮，大兵难以持久。以臣愚虑，宜以此事付之诸帅，仍令委江、湖、闽、广诸漕使，各应付粮草。韩京一军，并元通、黄进之党，各四千馀人，见驻韶州，令湖南帅司遣任士安等入郴州宜章，与京相应以经营。郴与北江数州，令江西帅司遣赵详等由虔州安远入循、梅，令福建帅司遣申世景由漳州入潮、惠，相为掎角以经营。虔与东江数州，视贼所向，不以路分远近，或分或合，且招且捕。招者刺其壮健，捕者释其老弱。若委任得人，信赏必罚，不过岁月之间，可以平定。

自古为官择人，故人胜其任；后世为人择官，故官失其职。比年以来，不复因任，号公选者犹不量其能否，徇私意者岂复计其贤愚？故天下之务，日以委靡，无所责成，而百官有司亦寖失其职。监司守倅，皆按察官也，乃不责以纠劾，而别遣台属；诸路漕臣，正转饷官也，乃不责以应副，而别遣郎曹。举此二端，倒置已甚。欲革其弊，惟在于摭公议以因任耳。臣愿陛下饬谕执政大臣，自今中外有阙，皆以公议能否而进拟除授。仍令给舍台省察其选用未当，亦以公议是非而缴驳论列。如此，则官惟其人，人胜其任，贤才汇进，朋比不作，中兴之业，陛下垂拱仰成矣。

中外诸军，屠酤城市，日夺官课，重载络绎，不税一钱，回易悉据要津，逃亡更不开落。凡所侵擅，皆云制造军器。臣取绍兴四年逐军认造器甲考之，全然不多，而度支细计，岁内降给，凡一百二十万缗。朝廷又岁岁抛买，如羽毛、箭簳，打造甲叶、箭头之类，动以千万计。算工董役，无日少休，不知所造几何，逐时分给诸军及桩留之数又不知几何也。器械非如他物，今日之事，孰急于此？惟有司全不曾会计，遂使诸军坐收厚利。伏望睿断，速命兵、工部将军器所与诸路诸军累岁已造之数，诸路已买到物料，并见买未到之数，视其多寡，度其缓急，别为之区处。若诸军愿自造，则量其所用，应副价钱，而诸路工役抛买可罢，军器所亦可省。若并就军器所，则张官置吏，专司措置，仍于诸军下抽取人匠，不必更令认造。事既归一，自无横费。愿陛下姑听臣言，务宽民力。

今监司、郡守，即唐按察使、刺史之职，名存实亡，稔习寖久。县令有过，守倅不容不知，而监司发之，守倅无预焉；郡守有过，监司不容不知，而台谏论之，监司无预焉。各私其私，初无忌惮。民事之不理，德泽之不流，无足怪也。臣愚欲以案发欺庇，为有司殿最。若一县被案于监司，则罪一州；一州被案于台谏，则罪一路。事无间于久近，而并坐去官；罚不求于其重，而断以必行。其有激浊扬清，无所顾避者，亟褒宠之。利害相关，彼此相形，自非庸暗之甚，其肯忽于身谋，而甘为欺庇之事？愿陛下留意。

𤫉之罪恶不在辛企宗下，而善交结则过之。岂圣意以为𤫉提兵寖久，军众未有所隶，姑示眷留，行遣自有次第耶？臣窃谓𤫉提兵虽久，侵剥少恩，其下多厌苦之，故每战有溃散者，此可验也。然别选制将，事干众情，明正典刑，贵于早断。臣愿陛下速与大臣计之，免致生事，重干圣听。契勘三衙之职，寄任尤重，陛下倘以𤫉兵未有所隶，不可遽议罢黜，即乞且改授职事，速选制将，往领其众。仍自睿断，正𤫉典刑，虽外国闻之，亦当畏服。臣缘虑此曲折，故未敢显然论奏，并乞睿察。

访闻江东西昨来预借折帛价钱，民极省费，而州县责办仓猝，不及下户。今宜令上户代纳本色，却令下户补纳价钱，以宽贫乏。