朝廷立市易之法，意在抑兼并，使商贾通流货财，平准物价。而行法之初，吕嘉问寔领其事，附会柄臣，奋行私智，引用兼并之徒，杜绝商贾之利，罔上坏法，肆为奸欺，簿帐不明，首尾无据，官吏隐庇，曾无关防。以致蠹害之酷，奸弊之深，货物才行赊请，息钱已计分釐，县官所得虚名，官吏皆冒寔赏。先朝察知弊害，废灭殆尽。自元丰四年置局拘催，取责内外所欠九百二十一万五千九百馀贯。今近五年，除放免息钱，支拨皇亲、公人旧欠外，纳未及其半。其间失陷固多，自京师以及四方之人，破家丧身者不可胜数。害及公私、毒流天下者，嘉问怀私坏法，寔为之首。

臣闻有治人，无治法，法待人而后行，此古今不易之理也。伏以陛下即政以来，因天下之欲恶而废举之，海内倾心，日望膏泽。比因耆旧正论，复行祖宗百年差役旧法，慰安元元，苏息疲瘵，中外欢欣，幽明庆快。然臣窃以为免役之为法，推行十有馀年，习俗已成，一旦尽复旧法，其间不无窒碍，理当委曲随宜斟酌，以便公私为务。窃恐诸路使者以其议独出于一人，而罔上贼民，偷合苟容之徒，遗毒馀孽，犹有存者，未能竭诚尽忠，推广陛下仁心，恢复祖宗成法。伏望圣慈早降指挥，选择诸路转运使，诫敕诸部使者，咸令体认朝廷因民所欲、复行祖宗之法、惠养元元之意，务在协心尽公，委曲斟酌，便安公私，无或过差，以相违戾。庶祖宗成法，早获就绪，则天下幸甚！

〔贴黄〕敕文独坐司马光之言，朝廷委曲处分。兹事体大，窃恐人事有失，欲致烦言，此不可不察也。惟早选择诸路转运使，使之推行，此最为急，伏望陛下留意幸甚！又新法役人数目，比旧裁减大半；旧法圆融陪备，新法一切禁止。官自出给，推行之际，不无窒碍，需在得人，委曲条析上闻，方可详尽。又王安石更改役法，斥逐正人端士，力致轻浮后生，专令提举，布在诸路。则知法无良不良，必待人而后行。今民力困极，非十五年前之比，需在委曲随宜，斟酌施行，务在合宜，则人无异论。选择诸路使者，不可后也。

臣窃观嘉祐、治平之间，台谏风节，悚动天下。比年以来，茍容持禄养交之俗成，而台谏风节扫地尽矣。伏以陛下临御以来，登用正人，开广言路，发德音以告中外，下明诏以谕四方。自古圣帝明王，欲治求谏之意，不过如此也。臣窃惟陛下深居九重，所与共天下之事者，大臣而已。大臣皆至公而无私，处事无一不当于理，犹当博延群议，杜渐防微。若台谏难于请对，忠言不获面陈，枢机之发，既虞于失身；犬马之心，徒怀于向主。下情未达，壅蔽或生，非社稷之福也。臣近睹诏旨，许令臣寮请对，此实盛德之举矣。然条制未免曲为防阻者，臣愚不避僭越之诛，为陛下言之。陛下隔日一视朝，而一月之间，休假居半，听政不过十数日，日引一班，而台谏必待长官同对。且台谏之官，十有馀员，待其议论相同，又须无不得次之日，方一获对。若日有不得次之人，而或议论各异，则是有终不获对者矣。夫区区疏远之臣，竭诚欲望帘帏，披沥肝胆，不亦难哉！有唐御史萧至忠，号为称职，尝谓台中无长官，论事不须关白，当时以为知言。今法式若出于故事，则自当随宜增损；若出于陛下之意，则陛下方且至诚听纳，乃为是形迹妨嫌，何示天下不广也；若出于大臣之议，则台谏之对，本为大臣而设，而乃自下制上，曲为防阻，此尤大不可也。伏望圣慈，特出睿断指挥，许令台谏专对。如遇当日有不得次之人，仍特引台谏一班。不独章陛下至诚听纳之德，且以广达聪明、消除壅蔽之患，则天下幸甚！

祖宗以来，有刑部、大理，又设审刑、纠察，案覆内外刑章。先朝于大理置狱，兼听推谳，而刑部独总天下之刑，其于明慎钦恤之志，固亦同矣。然而大理刑狱之长，如崔台符、蹇周辅、杨汲、王孝先、刘衮、张奕辈，是岂足以知先王忠厚之意哉？乞罢去台符辈，选公明经术之士为之。仍乞取索元丰以来大理因探报公事附会奏请、法外断配人数，特乞放免，庶可以成先帝钦恤之志，广陛下好生之德。

近因段继隆卖官事，论列开封府蔡京恃与宰相同宗，不奉朝廷法令，任情便己，放纵奸强，若不明言典宪，何以风动四方？伏望特出睿断，蚤赐罢黜，以警中外。蒙朝旨送大理寺依法施行。今大理寺推治继隆卖官，事状已明，开封府吏人已对定讫，昨曾该疏决德音。朝旨若令依法，即是蔡京更无罢黜之理。伏缘蔡京素无行能，致身侍从，当陛下统御之初，不思竭忠奉公，少补图报，而弃法自用，怙势挟私，肆为奸欺，曾不顾畏，将何以尹正京邑，表率郡县？又近降朝旨送大理寺依法施行，无取勘闻奏指挥，即是大臣意欲引疏决放免。伏乞特赐检会前奏，将蔡京早赐罢黜。

臣愚不肖，误蒙陛下拔擢，备数御史，为陛下耳目之官，任朝廷察刑之责，职当执法，要在绳奸。言而未效，既不自劾引去，岂可徇默茍容而已也？臣谨案蔡京明知段继隆内外亲族，出入三省，继隆冒法卖官，而京亲书涂抹，任情放纵，不奉朝廷法令，而与夺一出于己，此其一也。又如僧惠信所诉僧录司受金钱，违法差僧入内道场事。且僧录司在京号为脂膏之地，交接贵近，货赂公行。蔡京为府尹，以发奸摘伏为职，知所部犯法，自当举劾。又况其间有讦告之事，京更不审行推治，直以不干己事，断惠信臀杖二十，以杜人言。其后臣僚屡奏，送大理寺推治，僧录司赃状已明。京若非阴受请托，何故如此？此其二也。京又尝违法差开封府判官王得臣、当直散从官替名人李福，于河阴县追欠百姓私债。张岷及阿苏等至开封，纵李福乞取张岷得金钱。及本台牒取公案，始将李福奏断，此其三也。三事乃臣所闻、本台所案察者；用此推之，则臣所不闻、违法徇情之事，不少矣。臣伏以先王为政之道，治外必由于内，正远必自乎近。今开封府咫尺朝廷，乃敢作奸犯科如此，陛下不正典刑，何以使天下州县奉法循理，推行诏令乎？蔡京挟宰相之势，擅京尹之权，人莫不望风畏之。而臣区区，累冒圣听者，盖恃朝廷开大公至正之路。臣窃不自量，欲慕古人明目张胆，行御史触邪之职，不然，臣之孤微，何敢出此？伏望察臣前后奏论，蚤降指挥，以警中外。

三路帅臣，实总军政，尤非京所当任。乞加黜责，以为天下州郡弃法徇私之戒。