习知故情，尝讲和戎之利；往将使指，庶收存鲁之功。岂为股肱，翻成项领。

国家之根本在东南，东南之根本在建康。雄山为城，长江为池，舟车漕运，数路辐凑，正今日之关中河内也。陛下所当守，亦敌人所必攻。九江上流，有建瓴之势；淮南诸郡，有唇亡之忧。今去防秋无日矣，事之急者，除盗贼，习水战，凡要害之地屯兵以守之。谋议之善，固无以易此。然臣之区区，窃有管见。自古无守城天子，以天子守城，则内重而外绌。臣愿陛下为马上之计，先定兵卫及扈从之臣，精其选使可倚仗，寡其数使易供亿。预诏郡邑，各备巡幸，使人不骇，相时而动。初无定方，使人不测。万一敌势纵横，便当整驾亲按营垒，召诸道之兵以为援师，留将相大臣相率以死守，鲠其喉牙，使不能搏食东南。是乃深根固本之道，勿效前日百官跣足奔窜，以扈跸为名，弃城池以与敌，使生灵堕于涂炭，财用填于沟壑而不恤也。宗社安危，在此一举，惟陛下早图之。

扬祖前为发运使，不能积粟以实中都，道路梗涩，未及半年，而中都之人至于相食。此扬祖之罪，孰谓扬祖知首尾乎？东京粮运不继，非有难晓，有粮而无舟，有舟而无人，有人而无水，有水可运，而盗贼夺之。三尺之童，亦能知此，孰谓发运司官不能知乎？又缘给事阙官，左史当摄，崇礼既已供职，宁止自当引退。外人不喻，皆谓朝廷因扬祖之故，特用崇礼而罢宁止。此事不可户晓，臣恐天下以言为讳也。

臣者君之阴，妻者夫之阴，外国者中国之阴。金人累岁侵轶，生灵涂炭，城邑丘墟，怨气所积，灾异之来，固不足怪。惟先格王正厥事，则在我者，其可忽耶？臣观庙堂之上无擅命之臣，惟将帅之权太盛；宫阃之内无女谒之私，惟宦寺之习未革。今将帅位高身贵，家温禄厚，拥兵自卫，浸成跋扈之风。去年禦敌，尝遣王渊，桀骜不行；改命范琼，心怀怏怏。苗、刘二贼，乘閒窃发，岂一朝一夕之故哉？远方勤王之师一至钱塘，拘占房舍，攘夺舟船，淩铄官吏，侵渔百姓，恃功益骄，莫敢谁何。此将帅之权太盛，意其有以干阳也。宦寺挠权，为日固久，不幸维扬大臣闇于事机，渡江之初，得以自衒，窃弄威柄，有轻外朝之心。上下共愤，卒碎贼手，亦可以戒矣。比闻蓝圭之流复有召命，党与相贺，气焰益张，众召僧徒，广设斋会，以追荐钱塘之被害者。行路见之，疑其复用，莫不切齿。此宦寺之习未革，意其有以干阳也。臣又观《洪范》，于休徵则曰「肃时雨若，谋时寒若」，于咎徵则「狂恒雨若，急恒寒若」。以今日之事揆之，尚有可言者。自古天子之出，必载庙主而行，示有尊也。前日南渡，事出仓卒，有司迎奉不能如礼。既至钱塘，置太庙于道宫，而荐享有阙；留神御于河浒，而安奉后时。行路之人，见者流涕。今兹驻跸又几月矣，未闻下款谒之诏，以慰在天之灵，不肃之咎，臣意宗庙当之。比年盗贼杀戮长吏如刲狐豚，残虐百姓如乂草艾，朝廷苟且，例许招安，未几再叛，反堕贼计。元凶之罪罔获，忠臣之愤不雪，赤子之冤莫报。不谋之咎，臣意盗贼当之。昨太母临朝，奸臣马扩上疏谓上策入蜀，中策都武昌，下策都江宁。臣常诘之，第言天子必惮远涉，由下引之以及中，由中引之以及上，此奸谋也。扩乃西人，知关陕残破，不可以遽往，欲先幸蜀以便私耳。侧闻道路之言，谓銮舆不久居此，人情皇皇，未知死所，立赏禁止，终莫之信。虽自臆度决无是事，万一有之，不几于狂乎？常雨之證，恐或由此。自军兴以来，既结保甲，又改巡社，既招弓手，又募民兵，追呼急于星火，割剥侵于肌肤，民力竭矣而犹求焉，不几于急乎！常寒之證，恐或由此。且阳为德，阴为刑，常雨常寒，阴道太盛，陛下正当修德以应天。能制将帅，乃德之刚；能抑宦寺，乃德之正。事宗庙以孝，禁盗贼以义，谋国以智，安民以仁。如此行之，则人心悦而天意得矣。

臣观今日国势，危如缀旒。夷狄盛强，盗贼充斥，人所共忧者，姑置未论。事有深可虑者四，尚可恃者一。大驾时巡，未有驻跸之地；贤人远遁，皆无经世之心。兵柄分于下，而将不和；政权去于上，而主益弱。所恃以仅存者，人心未厌而已。前年议渡江，人以为可，朝廷以为不可，故讳言南渡而降诏回銮。去年议幸蜀，人以为不可，朝廷以为可，故弛备江、淮而经营关、陕。以今观之，孰得孰失？张浚出为宣抚处置使，不过欲迎陛下耳。胡虏长驱，深入吴越，至今尚在淮甸，曾无一骑入援王室。设或当时侵犯属车之尘，纵能提兵问大臣罪如苗、刘时，事亦何及？维扬之变，朝廷不及知而功归于宦寺；钱塘之变，朝廷不能救而功归于将帅。是致陛下信任此曹，有轻朝士之心。黄潜善好自用，而不能用人；吕颐浩知使能，而不知任贤。自张确、许景衡饮恨而死，刘豫、杜充相继飏去，凡知几自重者，往往卷怀退缩矣。今天下不可谓无兵，若刘光世、韩世忠、张俊者，各率诸将，同心而谋，协力而行，何所往而不克？然兵柄既分，其情易睽。各招亡命，以张军势；各效小劳，以报主恩。胜不相逊，败不相救，大敌一至，人自为谋，其能成功哉？君臣之间，义同一体，庙堂出命，百官承禀，知有陛下，不知有大臣。大臣在外，事涉形迹，其可作威福以自便乎？周望在浙西，人能言之；张浚在陕右，无敢言者。夫区处军事，恐失机会，便宜可也。乃若自降诏书，得无窃命之嫌耶？官吏责以办事，便宜可也。若安置从臣，得无忌器之嫌耶？以至赐姓氏、改寺额，事类此者，无与治乱，待报何损。是浚在外，伤于太专。虽陛下待之不疑，臣恐自陕以西不知有陛下矣。三代之得天下者，得其民也。得其民者，得其心也。民坠涂炭，无甚于今日。发掘丘墓，焚烧屋庐，六亲不能相保，而戴宋惟旧，实祖宗德泽在人心者未厌也。所望以中兴，惟此一事耳。然人心无常，固亦难保，陛下宜有以结之。今欲薄歛以裕民财，而用度方阙；今欲轻徭以纾民力，而师旅方兴。罪己之诏屡降，忧民之言屡闻，丁宁切至，终莫之信。盖动民以行不以言，臣意陛下举事当、人心服，自足以结之也。爵当贤、禄当功、刑当罪，施设注措无不当于理，天下不心悦而诚服者，未之有也。臣愿陛下以其所当虑者，使一二大臣谋之，无偏听，无自贤，无畏强禦，无徇私昵。处之得其当，则人心服；人心服则盗贼将自息，而夷狄亦可图矣。

强敌之患，已无宁岁，焚劫杀虏，几遍天下。夏则北去，秋则南牧。往年休士马于燕山，次年移于河北，次年移于京东。今寓淮甸，无复去意，患在朝夕，可谓急矣。张浚提兵以赴公安，刘光世提兵以赴镇江，亟召亟遣，事尚可及。若吕颐浩既去，朱胜非未来，使七月受命，八月之镇，九月弓劲马肥，敌人向南，兵不素练，粮不素积，又不设险，何以禦之？臣愿陛下急与大臣谋，先遣马军，先储运漕，更择贤副，先为经画，以待其来。不然，虽位望崇重号前宰相，无益也。今日注意将相，非为安危，实为存亡。朝谋夕行，当如拯溺，岂可不惜分阴哉。

臣闻宣王承板荡之后，任贤使能，周室中兴焉。夫贤以德称，能以才称。贤者必有才，故任之勿疑；能者不必有德，顾所使何如耳。自古以为才难，使人不当求备，记其功，忘其过，取所长，弃所短，安得乏才之叹乎。前日士大夫名节不立，有愧于古，论事之人皆喜攻之。瑕疵既彰，不复可用，纵加抆拭，攻者踵来。虽君相制命，亦不能为之地矣。臣试举其罪大且众者言之：自崇、观以来，党助巨奸交结非类，各由诡道以饕宠荣，坐此当责者，不知其几何人也。至靖康末，二圣北狩，邦昌摄朝，不能死节，閒或从伪，坐此当责者不知几何人也。至明受初，苗、刘专杀，几危宗社，拱手受制，不能讨贼，坐此当责者又不知几何人也。以义责之，皆不容诛；以情恕之，亦士大夫不幸耳。蔡京、王黼当国日久，阉官弄权，豪强贩禄，欲仕进者，舍此无阶。虽名家文士，甘从污蔑，特立独行，是为希有。首恶者既已伏辜，其馀勿论可乎。邦昌内奉太母，外迎陛下，一城生灵忍死须臾。事有权宜，初无异议。首恶者既已伏辜，其馀勿论可乎。太母垂帘东宫，监国回容，以防挟主之变。隐忍以待勤王之师，各不统兵，难备仓卒。首恶既已伏辜，其馀勿论可乎。陛下昭德塞违以临照百官，虽皆赦而不诛，然弄笔墨者至今不容贷，文致其罪，当得恶名。虽知其才，谁敢引荐？当今多难之时，朝廷缓急无可使者，独不闻举魏尚于狱中，卒能却匈奴；起张敞于亡命，卒能弭盗贼。责功补过，前古有之。臣愿陛下明诏宰执，于罪戾之中选择贤能，量付以事，勿因一眚，废其终身。仍诏台谏为国爱人，许以自效，非误国者，勿复再言。使人人皆得自新，誓死图报，同心协济，以成中兴之业。天下幸甚！

国家承平日久，纯以文治，其弊极矣。自军兴以来，朝廷所降，类多诰牒，非强以与民则莫售。师旅所须，最先粮草，非强取于民则莫给。民之倍费，已莫能堪，又况重役暴歛，有不可胜言者。故民之流亡，终莫能救，甚可痛也。今之为监司守令者，亦太巧矣。监司移文于郡守，则曰不得搔扰科率；郡守移文于县令，则亦曰不得搔扰科率。旧例，和买无本可支者久矣，新行和籴，能偿其直者几何？一遇军兴，事事责办，有不足者，预借来年之赋；又不足者，预借后年之赋。虽名曰和，乃强取之；虽名曰借，其实夺之。上下相笼，专以智诈，此文弊之极也。今之为兵将者，亦少恣矣。衣食不取其饱煖而取其丰美，器械不取其坚利而取其华好，务末胜本，初无斗心。贼至则伪言退保，贼去则盛言收复，遇败则千为一，遇胜则一为千，此亦文弊之极也。臣愿陛下用夏之忠，以革诞谩；兼商之质，以去华侈。守此为修政之本，庶几其有瘳乎。今乘舆服御之费十去七八，百官有司之费十去五六，至此而无益于国者，军政不修而军太冗也。张浚一军，以川陕赡之；刘光世一军，以淮浙赡之；李纲一军，以湖广赡之。上供之物，得至司农、太府者无几矣。计行朝每月官吏之费寡，而军兵之费多，是竭天下之财，祇足以养兵。兵籍日众，财用日窘，国日削，民日贫，厥咎安在？议者非不知此，意谓兵为大事，艰难之际，恃以恢复，当尽节浮费，唯兵是图。其意诚美，殊不知欲强兵者，正不在冗食也。为今之计，傥能一举而空虏庭，暂费暂劳，皆不足恤。若犹未也，当为长久之虑，无徇目前，至于大坏而后已。今相臣将臣，同司兵柄，尝汰嬴卒矣，尝置营田矣。茍利于国，知无不为，节制之师，固无可议。然偏裨远去，纪律渐疏，臣所目击者，试言其略：凡称统领，兵数不多，家口随行，般挈劳重。一闻贼至，择其精锐，护送老小，其用以自随者，祇办走计耳。此当议者一也。家粮口券，赡给无馀，虏掠妇女，军中多有。养既不足，宁免作过。此当议者二也。所至州军，邀求犒设，稍忤其意，公肆劫持。守令惮于生事，竭取于民而奉之。此当议者三也。诡名虚券，随在批请，死亡逃窜，开破不明，枉费官物，谁敢检察？此可议者四也。悠悠之徒，或假关节，或行贿赂，寄名军籍，规冒功赏。用命之人安得不怨？此可议者五也。事类此者，未可悉数。愿诏有司专意讲求，革其因循，以作士气，如此则军政立矣。