江淮屯田诚财用之本。然使兵民并耕，则不能无侵扰之患。臣愚以为必无愿耕之民，然后使拣退之兵。如此，则军民两得其宜，于事为当。

自今侍从以下凡欲荐士者，乞令明其事状，如传记所载昔人举官疏之类，公荐于朝，无得口陈私祷，以误朝廷除授。

发廪劝分，古之道也。臣但闻其劝分矣，未闻其迫之也。今止令州县劝诱，犹惧其抑勒，若更许之以断遣，则彼将何所不至？臣恐州县官吏不复问民之有无，而专用刑威，逼使承认，奸贪之吏因得济其私，而善良之民或有被其害者矣。乘时射利，闭籴待价，富民好利之心固多如是，然而为守令者苟能布宣陛下之德意，感之以至诚，动之以利害，再三谕勉，使各以不费之惠自周其邻里乡党，彼宜无不从者。其或不从，则亦守令之政教约束不素行于其民也。欲望再降指挥，专委诸路提举官遍诣所部，戒约守令，多方劝诱，令民户乐从。或因今来断遣指挥，辄有分毫骚动，并令提举官奏劾。

四川漕司注授不遵法令，孤寒之人无缘得禄。虽已令制置大使觉察，谓宜先绝其弊源。欲令每遇季月终，刷具应使之阙，于孟月首出榜，令在部人集注一次，更从朝廷取见四路合辟窠阙行下晓谕。其监司违法差置权官占据合榜窠阙，乞重加责罚。仍许径赴大使司陈诉，具漕臣姓名申奏。如此，则藏匿阙次、妄称奏辟之弊可以尽革。

国家岁以十五事考校监司，以四善四最考校守令。保奏有限，违限不实者有罪。而五六年间，惟成都、潼川路一尝奏到，其馀诸路课绩并不申奏。法令废弛，能否无辨，有善最者不赏，有过恶者无罚，吏治之不良，亦无足怪者。欲望责诸路监司州县，自今各依限保明。其累年辄不申奏者，亦乞取问因依。仍乞自今从朝廷审度，岁取殿最各一二人，量行赏罚。庶几监司守令咸知自竭，以副陛下责任之意。

去岁诸路旱歉，民多殍亡，惟浙西一路租为丰登，所宜宽养其力，以备朝廷不时之用。而近者召人买爵，州县因而为奸。名为劝诱，恐其实不免抑配；名召富民，其实均于下户。臣恐民力自此殚竭，有失国家日后之计。欲望睿慈特诏大臣将鬻爵事更加详议，审度民力，禁戢州县，无得抑配，无及下户。未卖者特与之蠲减，已卖者稍缓征催。务使民力不至困竭，则国家用度亦无乏绝矣。

昨见淮南州军相继乞展放税限，朝廷皆从其请。闻淮南州县皆有收撮课子之例，夏则撮麦，谓之义麦，冬则撮谷。又有所谓助军米者，又有所谓借牛租者，名色不一。于百姓所收之物，往往取至四五分。重敛如此，而乃以爱惜民力为言，公然欺罔朝廷，使百姓虚被放免之惠。如此，则淮南之民何时而尽归？盖税赋则所取者少，收撮则所取者多。税赋则所取者有限，收撮则所取者无时。今诚欲信朝廷宽恤之令，发州县官吏之奸，宽百姓输纳之力，则收撮课子所当严禁。昨虽已有旨，收撮牛租不得过两石。既然已许之收撮，则安能限以石数？欲乞将淮南田，除请佃依已立定课子输纳，屯田合官私中外分，其馀并不得依前输纳课子。如旧例牛租之类，亦令一切禁止。或敢违戾，并许百姓越诉，官吏重寘于法。如州郡财计不足，令监司守臣别行措置。

今虔贼未能殄灭，而闽贼遁于广南，出没海上，窥伺间隙，此尤可忧。望严饬闽、广二帅，早为销弭讨治之策，勿使滋蔓。

臣闻太祖皇帝尝欲以绢二百万匹尽市敌人之首。伟哉圣谟！是所以威制外国而创立万世之基也。仰惟陛下神武睿略同乎祖宗，比将肆伐于北方，而粮饷之资有所未备，故于常赋之外薄取于民。会其所得，盖不啻二百万缣矣。然臣以为恢复之图不能一日而必成，粮饷之资不可一日而不备。今经常之费既已不足，则官司借兑之类恐不能免。目前之用粗已有馀，则非泛赏赐之类恐不能无。官司借兑，数虽未失也，然他日拨还，恐难指拟；非泛支用，数虽不多也，然积日累月，恐致侵耗。若不于此少加靳惜，臣恐师未及举，而二百万缣之直无几矣。夫聚人者必以财，理财者必以义。所谓义者，知取予之宜而已。知取之难，则其予之也必慎；谓取之易，则其予之也必轻。今当百姓凋瘵之馀，诸路旱歉之后，半岁之间屡有科敛。朝廷之取于民者必曰，将使百姓暂劳而永宁也。百姓之输于官者亦必曰，继此无复横敛也。今若以难得之财而费之于无事之时，则他日遣发大兵，激赏战士，一或有阙，复从何出？欲望圣慈密诏大臣，将近所取户帖官告等钱，尽令都督府桩管，无令有司辄有侵耗。庶几粮饷预备，不误恢复之大计。

臣近见川陕宣抚司屡以粮运不继闻于朝廷，而四川总制财用赵开亦称所运粮斛尽已起发。臣不知其孰是也。今漕司之所较者惟船运之费而已。且以成都一路言之，自水运至军前，用钱四贯三百可致米一石。若使税户自陆路搬运，则每石所用三倍于水运之直。若值农时民间雇人搬运，则其所用又三倍于税户自运之费。水运稍远，其行虽迟，而所费至少。陆运稍近，其行虽速，而所费至多。宣抚司欲其速至，则必以陆运为便。总制官欲其省费，则必以水运为便。此大将之所以有言，而漕臣之所以自辩也。臣以为大将为陛下统率大兵，则军食阙绝，固其所当虑。漕臣为陛下临治一路，则民力凋瘵，亦其所当惜。然就利害而熟计之，不有百姓，则何以养兵？不节所费，则何以活百姓？今既设漕臣，使专馈运，则但当责钱粮之办足，不当问搬运之迟速。但当前告以期限，不当取之于仓猝。协济国事，在此而已。欲望圣慈特命川陕宣抚司预计一年之费，分为四限，令总制财用官常于一季前应办。其水陆搬运，悉从民便。庶不误于军期，亦稍宽于民力。

命官犯赃合用干證人者，不可一概放释。乞令时暂勒留对證。如有司故作淹留，并令监司按劾。

《令》：大中大夫知州带一路钤辖，许辟本州官一员。《格》：军事判官差从事郎已上。为一陈最而废二法，岂今日之所宜？若谓光为侍从，可以创乞。则今待制以上典藩者尚多，为众起例，尤为不可。

臣窃见昨者在廷之臣，以一家之学诱天下之人而使之同己。士大夫靡然从之，风俗几为之变。陛下灼见其弊，乃因臣僚论列，特降圣旨，且使布告中外。命下，礼部郎官欲遵故例，遍牒所属。而中书舍人、权侍郎董棻独难之，戒谕曹吏无得即发。其意犹不以前日所行为非，而今日命令为是也。盖棻素无士行，躐跻侍从。今朝廷略其朋附之罪，已极宽容。而棻犹敢肆其凶愎，沮格诏令，无所忌惮，一至于此。若不斥之于早，臣恐阴邪害政，无所不至。臣愚欲望睿断，将棻速赐罢黜，以为怀私慢令者之戒。取进止。

大中平日委亲从官，盖非安分知足之人。今陛下待遇之礼未衰，而大中汲汲求去，乃以不获陛辞疑陛下进退群臣之礼未尽，可谓无礼矣！欲望镌夺职名，少警在位。

州县官职田自来多令保正催纳。兵火之后，佃户逃亡，而官犹以常数责令陪纳。

臣闻兵法曰：「上下同欲者胜」。故自古用兵之胜者皆以其志同，败者皆以其意异。唯将帅谐和，士卒辑睦，战胜攻取，无往而不利矣。方今外侮未已，僭叛未平，朝廷必欲小战以练师，频胜以积威，则以轻兵出近地，时有不得已者矣。然上下之欲不可不同。虽帷幄之中已有定谋，而心膂之臣岂无所见？苟其所见或有不同，畏朝廷之威而言不敢尽，有怯懦之嫌而事不敢辞。口顺心违，但以疾故为迁延之计。如此者，虽强之使行，必不能成功矣。愿陛下于命将之际，先授以所任之事，使自揣其可否。或于庙谟有所未谕，则姑与之往复问难，俾其胸中晓然见胜于未战之前，然后遣之。庶几上下同欲，不至于败，仰副陛下孜孜治兵之意。

右仆射张浚轻而无谋，愚而自用。德不足以服人，而惟恃其权；诚不足以用众，而专任其数。若喜而怒，又怒而喜，虽本无疑贰者皆使有疑贰之心；予而阴夺，夺而复予，虽本无怨望者皆使有怨望之意。无事则扬威恃势，使上下有暌隔之情；有急则甘言美辞，使将士有轻侮之志。郦琼以此，怀疑而叛。然则浚平日视民如草菅，用财若粪土，竭民膏血，而用之军中者曾何补哉！陛下若不逐浚，则纪纲何由张，辅相何所惮？敌人诱掖之谋将日至，将士摇动之情将日生。百姓无以慰其愁叹之心，众情无以安其忧惧之意。陛下如有区区之心，尚欲观其后效，则臣谓浚之才术止于如是而已。愿早正其误国之罪，以为后来之戒。

近上殿论宰相张浚失谋误国，乞正其罪，未蒙付外施行。臣谨摭所闻为陛下言之。兵之有帅，不可一日阙。浚于刘光世之军，不命帅者几四月。始则别为六军，使专听节制于吕祉。比至命帅，而将士已怀疑虑。浚罪一也。置戍守之城，当据要害。今盱眙之城围二十七里，虚费公私之力，无补捍禦之事。罪二也。今夫兵备宜取勇夫重闭之说，为往来更戍之计。而浚不知此，悉兵边面，使江淮乏表里之势，敌人无腹背之虞。罪三也。浚力违众议，遣诸军家属尽之戍所。军士不便于薪米，百姓倍费于将输。使缓急之际，将士有骨肉之累，而不得专意于王事。罪四也。淮西今为战地，而浚复置榷货务于真州，再给牛种于濠、寿，江南之钱货尽转于淮甸，使敌人他日有可因之粮。罪五也。淮西之兵当资地利，乃于合肥之北创筑长堤，调夫四千人，役之几数月，劳民费财，不适其用。罪六也。创造牙牌，欲赏复地之功，去岁刘猊入寇，遽以是付之大将。又如奇功给历，本为战胜金人，浚于是时亦出黄榜，许以付给，既而悔之，人皆怨望。罪七也。去岁淮西战捷，得降卒万人。陛下命给装赍，遣归东北。而浚不审其愿，尽刺为义兵，使人心失望，而陛下德意未能孚于中原。罪八也。兵以间探为先，而浚一意侥倖，惟望美报。有言敌势衰弱，中原跋望，则赏赐优腆；不然，止令责状，给以军令。故忠信敢死之士无复肯出，敌之情伪，今皆不知。罪九也。功同赏异，为政之大害。而浚于将士妄有厚薄，使有异论。罪十也。浚自前岁以来，大为掊克之政。始则给散户帖，扰及四方；次则出卖官诰，重困江浙；次则敛及僧道，以至科买杂物。其视疲瘵之民，略无恤心。罪十一也。浚以掊敛所得尽入都府，支用之数皆不关于户部。遣戍多而津发之兵不赀，移屯数而营盖之用倍费。多筑无用之城，滥养俘降之众。以至犒设郦琼等军，下至小校，人赐金一两。连岁横敛数千万缗，几尽费于浚之妄用。罪十二也。浚于掊克之人独加旌赏，出卖官诰则知其为抑配，而以所得之多寡赏以减年。如无锡县令刘宽剥民最甚，遂降倅永州。为国敛怨，不恤后患。罪十三也。浚于财利之事，专任驵侩。如镇江则有范深、朱熙之徒，建康则有钱意、王似之流。且驵侩之杰黠者，浚皆任以回易之事，使挟朝廷之势，以争利于市井。罪十四也。建康兵火之后，全乏第舍，而浚建议移跸，谋不素定，使仓卒迁徙之家暴露失所。罪十五也。营缮之初，宗庙宫室皆所未备，而浚起府第独尽壮丽。罪十六也。监司郡守责任至重，而浚以妻父宇文时中为湖州太守，以舅计有功为成都提刑，又除亲兄滉知镇江府。任用亲戚，无以督责吏治。罪十七也。四川士久失职，差除尤宜尽公。浚所任用，惟其亲故，旧任方满，新命已下，或至兄弟数人，常占佳阙。而孤寒不为所知者，皆绝望于禄仕。罪十八也。浚为性忌嫉，果于自用。臣僚有所论列，陛下以为可行，浚必再三执议，力抗君父，专权自恣。罪十九也。赞佐谋画，当用忠智之士。而浚以高明自许，非狂狡性与己合，或愚佞能顺己意者，一切无所收用。罪二十也。凡此二十事，虽未足以尽浚之所为，而不达军情，不恤民力，不用善言，不畏公议，其所以至于败事者，实皆由此。今犹强颜庙堂之上，以淮西之变为细事，以吕祉之死为奇节，尚欲文饰其过以欺圣明，此亦可谓无耻矣。望将浚前后罪状，明正典刑，以为人臣误国者戒。

浚自再用之后，日欲侥倖功名，每以侈言诞计欺惑圣听，陈设利害，几于劫持。论其专制，岂特王恢之比？今既败事至此，而犹以秘殿隆名退安真馆。如此，则浚之误陛下信任者其何所惮？伏望削夺官职，重赐窜责，以为人臣专权误国之戒。

浚去国之数日，乃与宾客置酒高会，从容游观，殊无恐惧循省之意。今闻盛兵自卫，居苕霅间。若不稍申遣罚，则浚必不自知其罪，而四方之人亦未必知浚之所以去也。