臣窃见比年以来，诸路杂科监司猥多，司分既异，所行不复相照，各执己见，意在必行。事相牵连，首尾相戾，文移如雨，督责如火。官吏书纸尾之不暇，矧能及民事乎？所巡历处州县，为之鼎沸，又况所任用之人，率多阘冗常才，非以贿赂及谄佞得之，即宰执、宦官亲戚及堂吏子弟。其间以才选者，未有一二也。此等岂能奉行朝廷宽大之政？徒能骚扰天下，蠹弊民力，实无益于事。臣愚欲望陛下诏三省、枢密院，应杂科监司不必专置司者，一切尽罢，令转运司、提点刑狱司分领，如弓箭、刀弩手之类，令帅臣兼管，市舶司之类令转运司兼管。所有存留司分及转运使、提点刑狱等官，伏望朝廷选择人才，使称其职，庶几上不蠹国，下不害民。

〔贴黄〕臣窃谓诸路监司在于得人，不在增员。且如弓箭手之类，旧属帅司而艺能精熟。自置提举官以来，多有冒滥之人及武艺生疏。发运使自来止二员，纲运未尝阙误。止缘近来用非其人，遂致住滞，非缘官少也。近添一员，而住滞损坏愈甚，以此见增员之无益也。

〔贴黄〕臣伏见近日发运、转运等司，时有添差去处，深为害事。员多则事理商议不合，若各以己见行遣文移，则州县何以奉行？实误国事。欲望尽罢添差官，其不职者自可改易，庶几事皆归一，易责成功。

臣闻之孔子曰：「示之以好恶而民知禁」。《书》曰：「王播告之修，不匿厥旨」。夫惟不匿厥旨，则莫若明示好恶，使民知禁而自从也。所谓好恶者，赏善而罚恶，勿任己之私意而已矣。臣窃见朝廷近日用人，贤不肖杂进，所以好恶不分，是非不别。臣谓陛下宜先推明以示四方，潜德隐恶，各有所处，以定民志，有不可缓者。元符之末，多士盈朝，故司谏陈瓘、江公望，正言张廷坚、任伯雨，殿中侍御史龚夬等，皆以忠直自奋，知无不言，捐躯徇国，不顾妻子。其后蔡京、赵挺之等得志，首加挤陷，意欲使之必死，不遗馀力，巧发奇中，众为寒心。赖太上皇仁恕，力为保全，得免诛戮。死亡之后，妻子穷困，至今未复。今京略正典刑，而此数人尚在责籍，子孙冻馁，人皆怜悯。独陈瓘已赠谏议大夫、任伯雨一子得官外，江公望、张廷坚、龚夬等并未昭叙，非所以示好恶而不匿厥旨也。伏望陛下特降睿旨，将公望等并行褒赠，仍各官其子孙，周恤其家，使天下后世为善报国者，知所劝勉，而奸雄钜恶常有畏惩，此诚所宜先也。

臣闻民间多言近日彗出寅位。臣虽未尝亲睹，要之天垂象所以示警戒于下也。彗者除旧布新之谓，若能恐惧修德，改革弊政，退斥小人，引用君子，不惟可以弭灾变，转祸为福，亦在于此矣。昨崇宁、大观间，彗星两见。太上皇恐惧改革之意，见于当时诏令、赦文，可覆视也。然而群小满朝，阉宦内助，正人终不得用，政事终不得改。蔡京大恶也，逐之未久而复召，况肯逐小恶者乎？张商英未为甚贤也，用之未久而已贬，况肯用大贤乎？党籍虽毁而禁锢益牢，言路虽开而钳塞益急，罢谏官，虚讲筵，使太上皇不闻身之过差，不念古之治乱。是以天意震怒，犬戎深寇，黎庶惊惶，遂传位陛下，陛下亦念之乎？臣窃思之，陛下即位以来，躬行节俭，视民如伤，非有过咎形于多方。而天变复见者，陛下欲行善政，多为左右镌改。盖今所用之人，乃昔日之人也；所施之政，犹昔日之政也。名为进用贤者，而贤者之言未得尽行；名为疏远小人，而小人之欲率皆如志。又况阴害正道，显倡邪论？欲复祖宗百年之成法，而至今未能复；欲去蔡京绍述之奸说，而至今未能去。致使陛下仁政不得施于朝廷，仁泽不得流于寰宇。故上天昭告如是，以此见天之爱陛下之深也。《书》曰：「惟先格王，正厥事」。幸陛下体天之意，除旧布新，以正其事，则天下之愿。望陛下留意。

臣窃以比年以来，赃吏为害遍于天下，自小至大，习以成风，株连蔓衍，不可复治。臣请详言其事。自内及外言之，为监司郡守者，其初必奔走于权倖之门，朝夕请谒，货赂公行，计其所纳与所得官相当，然后得之。不然，则赂其亲戚子弟。如此欲激浊扬清，何可得也？其到官也，督责州县，以偿其费。州县因重取于民以为献，上则求保明恩赏，奏辟差遣；下则求荐章，免罪责。自外及内言之，每朝廷抛降科配于民，且如一县当一分之数，一分之外，则吏人取其八九，县官取其六七，又以四五入于监司州郡之公库，监司郡守复以赂京师贵近。上下相蒙，事不得发。然则朝廷之取民也至寡，害民也至轻；而赃吏之取民也至重，害民也至酷。民不知怨赃吏，独归怨朝廷者，盖赃吏以朝廷科率为名尔。岂可不为朝廷惜之！今陛下既罢科率，不取于民，亦可以戢奸吏矣。欲望陛下审择监司郡守，应官吏奸赃，不因按发而自败露者，本路监司并本州按察官皆与等第科罪。庶几各知畏惧，不害良民，苟有奸赃，必能按发。

臣闻之古人有言：「好恶不愆，民知所适，事无不济」。又曰：「示之以好恶而民知禁」。夫所谓好恶者，求合夫圣人之道，不使邪说诐行害夫至当之理，此用人之难，未若听言之难也。陛下即位以来，躬行节俭，视朝至于日旰，求言甚切，不问高下，屈己听纳，此尧舜三王之用心也。然而群臣趋向非一，识有浅深。或有包藏私意，务行其说，或有遂其前非，一逞怨忿，此不可不察也。本朝开基垂统一百六十馀年，圣圣相承，天下宁治，可因否革，未尝拘执。自章惇、蔡卞首建绍述之说，后蔡京得志，专用此术，以济其奸。建隆以来，凡所施为，皆弃而不讲，独指熙宁、元丰，号为「绍述」。及其所行有显然违于熙宁、元丰之法者，则又曰此神宗皇帝之志也。若以志言之，何所考据，何往而不可为哉？此盖妄假国论，实为身谋。已成之效，灼然可知。至于挤排善类，钳塞忠言，以正为邪，以是为非，行之数十年间，遂使朝廷无可用之才，有司无可久之法，公私空竭，戎狄侵侮。当是时也，在廷之臣，无有为朝廷施一嘉谋，出一奇策者。陵迟之弊，一至于此，其为蠹害，见于今日。伏自陛下受天明命，表正万邦，首去邪慝，招延善人，天下之士解蒙释蔽，如醉醒寐觉，四方称快，若出一口。陛下前日手诏有云：「必求实是」。此乃为政之大体也。然邪正难辨，是非难分，正者固自以己为正矣，而邪者亦自以己为是也。既自以为正，既自以为是，真伪相杂，实未易分，此乃用人之难，未若听言之难也。陛下天资圣明，理无不烛，然众言淆乱，亦安得而遽辨之哉？然臣有一说，请试言之。夫所谓实是者，行之而朝廷尊安，四民乐业，乃为实是；行之而朝廷困弱，四民失业，则非是。陛下若验之于已行之事、已用之说，则成败可见，不必远求也。臣前日面陈，未尽委曲，今辄敢再申其说，浼渎圣听。伏望陛下燕閒之馀，一赐省览。臣不胜拳拳之至。

〔贴黄〕蔡京专以绍述劫持上下，然拆尚书省，改左右仆射为太宰、少宰，修殿中省官制等，公然违背神宗皇帝圣恩，其他不可一二数也。伏乞鉴察。

臣窃见陛下嗣位之初，民心仰戴，中外胥悦。虽寇敌深入，人无异意，何者？天下之人知有休息之日，凡所举动皆顺其意，所下诏令皆以从祖宗之法为言也。今既日久矣，陛下图治之意，虽未少改于前，而德泽不能下究，民心欢悦渐不如初，何也？盖由军旅未戢，祖宗之法未行，议论之臣借以为词，而奉法之吏倚以为奸也。祖宗之法，今虽未得尽行，其间有可行之以顺民心者，何为而不为哉？臣请举其大者。青苗敛散之法，于民为害最甚，于官都无利益。方今州县常平钱等率无见在，每年俵散之时，多以虚券科率逐都保正长等。其实请钱者多是州县官户公人，违法冒名，无所不至。及送纳时，只送息钱，逐年登带。县道吏人又因敛散之际，恣行乞觅，此实无穷之患也。民间病此数十年矣，今春陛下既降诏旨，从祖宗之法，用事之臣，如此等事自当即罢。今乃迁延却避，例不敢言。其意不过恐异日天下平定，复行绍述之说，则己受黜责尔。遂使朝廷冒虚数，敛实怨，可为痛心疾首。臣愿陛下出自圣意，将青苗敛法先次改罢，明告天下，以固民心。其他非祖宗之法，逐渐改正行下，以息异议。无疆之业，不胜幸甚。

〔贴黄〕臣切详当今法度固须参详处置，然后施行。唯青苗敛散之法，有害无利，灼然可见，不须更行讨论。伏望圣慈特赐主张施行。

时之利害，政之阙失，太上皇诏旨备矣。虽使直言之士抗疏论列，无以过此。愿一一施行之而已。

陛下宵衣旰食，有求治之意；发号施令，有求治之言。逮今半载，治效逾邈。良由左右前后不能推广德意，而陛下过于容养。臣恐惇厚之德，变为颓靡。且今不尽革京、贯等所为，太平无由可致。

金人得志，益轻中国，秋冬必倾国复来。禦敌之备，当速讲求。今边事经画旬月，不见施设。臣僚奏请，皆不行下。此臣所深惧也。

彼名和而实攻，朝廷不谋进兵遣将，何也？请亟集沧、滑、邢、相之戍，以遏奔冲。而列勤王之师于京畿，以卫京城。

臣辄有诚恳，仰干天听。伏念臣世受朝廷厚恩，义同休戚。多事之际，理不当自退自进，然事有不得已者，岂免喋喋？伏念臣赋性迂疏，分甘退缩。自渊圣皇帝召臣畎亩之中，擢至言路，超踰等辈，遍历要近。属胡虏猖獗，都城失守，渊圣皇帝再幸军中，因而不返。臣愤痛切骨，屡欲自裁，盖尝投状，乞守本官致仕。而孙傅、张叔夜责臣以世臣之义，当死社稷，不可止为身谋，求自免而已。臣实感其忠谠，许以身任其事。苟事不成，继之以死。于是执手泣别，相勉尽节。臣念变故至此，难以力争，思在天下当立之人，唯陛下而已。百端经画，求所以通诚恳、导迎立之意，并是夜间，方敢诸处访闻，书写文字。既而张邦昌入城，臣首劝邦昌当应天顺人，迎立陛下。时张思聪、蔡安中、傅枢、吴革、李进皆预臣谋，孟忠厚、蒋师愈、韦渊皆知其事。后赵子昉辈，宗室戚里，亦多知之。则臣之心迹，不为不显。以天地宗庙之灵，陛下即位于南都，则臣已获初心，故自信不疑。既而奉元祐皇太后圣旨，差臣赍手书庆贺陛下，才一登对，即被简在位，居丞辖，参预大政。陛下于臣，可谓厚矣。若不察臣之心，何以至此？今人言滋彰，深为可畏，既不究其事实，则是意必有在。臣非不欲竭诚尽力，少裨万一。窃虑上负付倚之重，下违进退之意。伏望圣慈，特赐睿旨，察臣诚悃，除一在外宫观差遣，庶几垂老之年，有以生观太平之化。干冒宸严，臣无任惶恐战惧之至，取进止。

臣近者屡求罢退，蒙陛下察臣心迹，令诸处不得收接文字。又特降御劄，称臣邦昌僭号之初，即募人赍帛书，具道京城内外之事。金人甫退，又复劝进，臣僚所不知，付尚书省行下照会。臣一介之微，而陛下左右保全，虽天地造化之恩，无以过此。然臣窃自谋之于心，势有不可不去者。昨金人围闭，邦昌僭号之时，臣若闭门避事以洁其身，实为不难。况臣于邦昌未入城之际，曾乞致仕。重念臣世受国恩，异于众人，亲受贤者之责，身任宗社之重，不敢保身全家，坐视朝廷阽危。故臣忍耻含垢，逭死朝夕，不避金人灭族之祸，遣人冲围，赍书于陛下，而又画谋奉迎。幸而天相神助，得睹陛下今日中兴之业，则臣之志愿足矣。向若金人网罗得臣所遣之书，而臣之谋画万一泄露，臣之一身当如何，臣之家族当如何？然则臣果爱死耶，果不敢爱死耶？区区之心，臣自知之，皇天后土知之，宗庙社稷知之，陛下又知之矣。臣之心迹显然明白，臣今求退，乃其时也，乃初心也。臣犹自以为当去，况他人乎，况言者乎？方今国步艰难，当惜寸阴，而当路之人未暇及他，而唯臣是攻，则臣之罪大矣，是言者必欲去臣而后已也。臣若不速自引退，使言者专意于臣，而忘朝廷之急，臣亦避嫌而不敢谋国，则两失其宜。伏望察臣颠跻之危，悯臣求退之切，罢以宫祠，许之自便。既以杜言路之口，亦以安蝼蚁之诚。臣无任祈天俟命、激切之至，取进止。

三月一日，邦昌入居尚书省，臣为言：「相公曾察今日人情所向乎？今日人情畏金人兵威耳。金人去后，公保人心如今日乎」？邦昌曰：「诚如是」。臣曰：「今康王在外，元祐皇后在内，天意亦可见」。邦昌曰：「是邦昌之心也」。

今二圣已去，愿大王自立，为宗庙社稷计，以雪二圣之耻。大王若不自立，恐有不应立而立者。

大王之兵，度能击则邀击之，不能即宜远避。

思史、（谦恕）窦（泌）之遗风，吊谯、（周）陈（子昂）之旧迹。想陈、（练师）谢（自然）之仙踪，慕张、（嶷）陆（绩）之英躅。