伏闻张官置吏，莫非为民，而职任与民最亲者，莫如守令，其任岂不重哉！陛下临御以来，为官择人，以民为本，循名责实而不容私焉。故谨择守令以成郡县之治，立四善四最以为考课之法。每守令替移，令诸监司参考其任内课绩，以定优上、中、下之等，优上者有赏，其下者有罚。然为监司者或昵于亲故，或狃于贵势，而甚者至于以贪为廉，以暴为良。既上下之等不实，则赏罚遂至于失当，其为负陛下耳目之寄孰甚焉！欲乞每岁将诸路监司所定守令考课等第，令御史台重行审察，如有不当，重加黜责，不以赦原，庶几考课得实，人有劝惩，上以称陛下励精求治之意。