夫道贵适时。谋须应务。不可专遵前古。不可苟徇今时。必在合宜。方能致理。臣见贼盗律。凡盗窃资财多少。及放火烧场。据所烧物数。为钱数裁断。比来法司。尝行此律令。若情敦去杀。道在恤刑。欲令恶鸟移声。小人革弊。致风行草偃。须以猛济宽。臣窃见乡村人有杀牛赌钱嗜酒不事家产者。初则恣其凶顽。后则利于财物。若以严刑止绝。因兹蚁结蜂屯。便成偫盗耳。臣以为但是窃盗。不计财物多少。及放火劫舍。并望且行极法。俟馀风稍殄。浇俗既移。然后用轻刑。未为晚也。臣又见诸州置捕贼巡务。比来以备警巡。近者却被为非人诈为巡司。劫盗闾里。既难辨认。为恶滋深。乞一切去除此务。凡盗贼出于百姓。其原出于屠牛赌博饮酒。不务营生。请下诸州府巡属。普令沙汰此色之人。严刑条法。则无盗矣。何必别置巡司。臣又见州县乡村有力户。于衙府投名服事。如有差役。祇配贫户。臣请州县节级立定人数。其馀令归田里。即不困贫民。