国安危在于政。政以法。暂安焉必危。以德。始不便焉终治。夫法者智也。德者道也。智权宜也。道可以久大也。故以智理国。国之贼。不以智理国。国之福。贞观永徽之间。农不劝而耕者众。法不施而犯者寡。俗不偷薄。器不污窳。吏贪者士耻同列。忠正清白者比肩而立。罚虽轻而不犯。赏虽薄而劝。位尊不倨。家富不奢。学校不厉而勤。道佛不惩而戒。土木质弗厚。裨贩弗蚩。其故奈何。维以皇道也。自兹以来。任巧智。斥蹇谔。趋势者进。守道者退。谐附者无黜剥之忧。正直者有后时之叹。人趋家竞。风俗沦替。其故奈何。行以霸道也。贞观永徽之天下。亦今日之天下。淳薄相反。由理则然。夫巧者知忠孝为立身之阶。仁义为百行之本。托以求进。口是而心非。言同而意乖。陛下焉能尽察哉。贪冒者为能。清贞者为孤。浮沈者为黠。刚正者为愚。位下而骄。家贫而奢。岁月渐渍。不救其弊。何由变浮之淳哉。不务省事。而务捉搦。夫捉搦者法也。法设而滋章。滋章则盗贼多矣。比法令数改。或行未见益。止未知损。譬奕者一棋为善。而复之者愈善。故曰设法不如息事。事息则巧不生。圣人防乱于未然。天下何繇不理哉。永淳时。雍邱令尹元贞坐妇女治道免官。今妇夫女役。常不知怪。调露时。河内尉刘宪父丧。人冇请其员者。有司以为名教不取。今谓为见机。太宗朝。司农以市木橦倍价抵罪。大理孙伏伽言。官木橦贵。故百姓者贱。臣见司农识大体。未闻其过。太宗曰善。今和市颛刻剥。名为和而实夺之。往者学生佐史里正。正每一员阙。拟者十人。今当选者亡匿以免。往选司从容有礼。今如仇敌。贾贩往官将代。储什物俟其至。今交罢执符。纷竞校在亡。往商贾出入万里。今市井至失业。往家藏镪积粟相夸。今匿赀示羸以相尚。往者夷狄（疑阙字）今军屯积年。往者召募。人贾其勇。争以自效。今者差勒。阖宗逃亡相继。往者仓储盈衍。今所在空虚。夫流亡之人。非爱羁旅。忘桑梓也。敛重役亟。家产已空。邻伍牵连。遂为游人。穷诈而犯禁。救死而抵刑。夫乱绳已结。急引之则不可解。今刻薄吏能结者也。举刻吏能引者也。则解者不见其人。愿取奇才卓行者。量能授官。又仕路太广。故弃农商而趋之。一夫耕。一妇蚕。衣食百人。欲储畜有馀。安可得也。夫量事置官。量官置人。使官称其人。须人不虚其位。除此之外。使其耕桑。任其商贾。何为引令入仕。废其本业。臣愚以为国家开仕进之门广矣。皆弃农桑工商而身趋之。当今一夫耕而供数百人食。一妇蚕而供数百人衣。遂使公私皆无储蓄。若不釐革。其弊必甚。