臣闻自古创业之君。开基之主。设官分职。革故鼎新。必有强名。用为公器。以诱英彦。皆不徒然。伏见近年酬赏在京诸指挥使。皆遥授刺史。得非朝廷以贵其地望。优其禄利乎。臣以为大辂起椎轮之始。滥觞成方舟之流。但恐滋深。不可改易。非创业制命之所宜也。今六军诸卫。品秩皆高。不用酬勋。是成虚设。遂使掌禁军者。鄙升朝之贵。贪外任者。无恋阙之心。稍涉官邪。徒费国用。其六军诸卫官员。伏望委宰臣约前唐故事。依文班品第。加以料钱。自此后非有军功。不可轻授名器。无假中外迭居。岂惟正于等威。抑亦省于经费。