佛空寂无为者也。道清虚寡欲者也。今迷其内而饰其外。使农夫工女。堕业以避役。故农桑不劝。兵赋日屈。国用军储为斁耗。臣请本道定寺为三等。观为二等。上寺留僧二十一。上观道士十四。每等降杀以七。皆择有行者。馀还为民。