王者之政。变人心为上。因人心次之。不变不因。循常守故者为下。故非有独见之明。不能行非常之事。今陛下以惟新之政。为万代法。若不革旧风令归正道者。非也。当今道士。有名无实。时俗鲜重。乱政犹轻。唯有僧尼。颇为秽杂。自西方之教。被于中国。去圣日远。空门不行五浊。比邱但行粗法。爰自后汉。至于陈隋。僧之废灭。其亦数乎。或至坑杀。殆无遗馀。前代帝王。岂恶僧道之善如此之深耶。盖其乱人。亦已甚矣。且佛之立教。清净无为。若以色见。即是邪法。开示悟入。唯有一门。所以三乘之人。比之外道。况今出家者。皆是无识下劣之流。纵其戒行高洁。在于王者。已无用矣。况是苟避征徭。于杀盗淫秽。无所不犯者乎。今叔明之心甚善。于臣恐其奸吏诋欺。而去者未必非。留者不必是。无益于国。不能息奸。既不变人心。亦不因人心。强制力持。难致远耳。臣闻天生烝人。必将有职。游行浮食。王制所禁。故有才者受爵禄。不肖者出租征。此古之常道也。今天下僧道。不耕而食。不织而衣。广作危言险语。以惑愚者。一僧衣食。岁计约三万有馀。五丁所出。不能致此。举一僧以计天下。其费可知。陛下日旰忧勤。将去人害。此而不救。奚其为政。臣伏请僧道未满五十者。每年输绢四疋。尼及女道士未满五十者。每年输绢二疋。其杂色役。与百姓同。有才智者令入仕。请还俗为平人者听。但令就役输课。为僧何伤。臣窃料其所出。不下今之租赋三分之一。然则陛下之国富矣。苍生之害除矣。其年过五十者。请皆免之。夫子曰。五十而知天命。列子曰。不斑白。不知道。人年五十。嗜欲已衰。纵不出家。心已近道。况戒律检其情性哉。臣以为此令既行。僧道规避还俗者。固已大半。其年老精修者。必尽为人师。则道释二教益重明矣。