朝廷任人。率多滥进。称武士者。不闲计策。虽披坚执锐。战则弃甲。穷则背军。称文士者。鲜有艺能。多无士行。问策谋则杜口。作文字则倩人。所谓虚设具员。枉耗国力。逢陛下维新之运。是文明革弊之秋。臣请应内外所管军人。凡胜衣甲者。请宣下本部大将。一一考试武艺短长。权谋深浅。居下位有将才者。便拔为大将。居上位无将略者。移之下军。其东班臣寮。请内出策题。下中书令宰臣面试。如下位有大才者。便拔居大位。处大位无大才者。即移之下寮。