伏见近年百姓。颇遇灾荒。纵纳得王租。即不充口食。此盖播种不广。顷亩无馀。既税外无溢数之苗。致民中有不及之弊。且国以民为本。民以食为天。苟百姓不足。君孰与足。伏请晓示天下。应有荒田。一任百姓开种。候及三年外。即检照所开种顷亩多少。量纳一半租税。所贵国家富饶。上下通济者。