臣闻信者使民不惑。义者使民知禁。非信无以彰明德。非义无以显圣猷。此乃三代英风。百王令则。伏惟陛下恭临宝位。虔绍鸿图。握金镜而照万方。运璇玑而调四序。遐敷至德。广纳忠言。凡列周行。许陈封事。虽皆听览。而尚寡依行。纵所依行。亦未遵守。自此或有益国利人之术。除奸去弊之谋。可以择其所长。便为允制。仍乞特颁诏令。峻立条章。岂惟示信义于域中。抑亦振威风于海内。既遵法度。必致治平矣。