问。戎狄之患久矣。备禦之略多矣。故王恢陈征讨之谋。贾生立表饵之术。娄敬兴和亲之计。晁错建农战之策。然则古今异道。利害殊宜。将欲采之。孰为可者。

又问。今国家北虏诚。南夷请命。所未化者。其惟西戎乎。讨之则疲顿师徒。舍之则侵轶边鄙。许和亲则启贪而厚费。约盟誓则饰诈而不诚。今欲遏彼虔刘。化其桀骜。来远人于朔漠。复旧土于河湟。上策远谋。备陈本末。

臣闻戎狄者。一气所生。不可剪而灭也。五方异族。不可臣而畜也。故为侵暴之患久矣。而备禦之略亦多矣。考其要旨。大较有四焉。若乃选将练兵。长驱深入之谋。自王恢始。建以三表。诱以五饵之术。自贾谊始。厚以赂遗。结以和亲之计。自娄敬始。徙人实边。劝农教战之策。自晁错始。然则用王恢之谋。则殚财耗力。罢竭生人。祸结兵连。功不偿费。故汉武憬然而下哀痛之诏也。用贾谊之术。则羌胡之耳目心腹。虽诱而荒矣。而华夏之财力风教。亦随而弊矣。故汉文知其不可而不行也。用娄敬之计。则启宠纳侮。厚费偷安。虽侵略之患暂宁。而和好之约屡背。故汉氏四代为匈奴所欺也。用晁错之策。则边人有安土之患。未免攻战之劳。匈奴无得志之虞。亦绝归心之望。故汉武犹病之有广武之役也。是以讨之以兵。不若诱之以饵。诱之以饵。不若和之以亲。和之以亲。不若备之有素。斯皆前代已验之事。可覆而视也。以今参古。弃短取长。亦可择而用焉。然臣终以为近算浅图。非帝王久远安边之上策。何者。臣观前代。若政成国富。德盛人安。则虽六月有北伐之师。不足忧也。若政缺国贫。德衰人困。则虽一时无南牧之马。不足庆也。何则。国富则师壮。师壮则令严。人安则心固。心固则思理。如此久久。则天子之守。不独在于诸侯。将在于四夷矣。则暂虽有事。何足忧焉。若国贫则师弱。师弱则不虞。人困则心离。心离则思乱。如此久久。则天子之忧。不独在于边陲。或在于萧墙矣。则暂虽无事。何足庆焉。盖古之王者。庆在本而不在末。忧在此而不在彼也。今国家柔中怀外。近悦远来。北虏向风。南蛮底贡。所未化者。其馀几何。伏愿陛下畜之如犬羊。视之如蜂虿。不以士马强而才力盛。恃之而务战争。不以亭障静而烟尘销。轻之而去守备。但且防其侵轶。遏其虔刘。去而勿追。来而勿纵而已。然后略四子之小术。宏三王之大猷。以政成德盛为图。以人安师壮为计。故德盛而日闻则服。服必怀柔。师壮而时动则威。威必震詟。夫然。可以不縻财用。不烦师徒。不盟誓而外服。不和亲而内附。如此则四海之内。五年之间。要荒未服之戎。必匍匐而来。河陇已侵之地。庶从容以归。上策远谋。不出于此矣。