问。方今勤恤忧劳。夙夜不怠。而政教犹缺。惩劝未行。何则上古之君。无为而理。令不严而肃。教不劳而成。何施何为。得至于此。

臣请以三五之道言之。臣闻三皇之为君也。无常心。以天下心为心。五帝之为君也。无常欲。以百姓欲为欲。顺其心以出令。则不严而理。因其欲以设教。则不劳而成。故风号无文而人从。刑赏不施而人服。三五所以无为而天下化者。由此道也。后代反是。故不及者远焉。臣请以三代以后之事言之。臣闻后代之天下。三五之天下也。后代之人。三五之人也。后代之位。三五之位也。居其位。得其人。有其天下。而不及三五者。何哉。臣窃惊怪之。然亦粗知其由矣。岂不以己心为心。抑天下以奉一人之心也。以己欲为欲。咈百姓以从一人之欲也。苟或心与道未合。政与时并行。得失交争。利害相半。如此则虽宵衣旰食。劳体励精。才可以致小康。不足以宏大道。故出令而吏或犯。设教而人敢违。刑虽明而寡惩。赏虽厚而鲜劝。此由舍人而从欲。是以勤多而功少也。伏惟陛下去彼取此。执古御今。以三五之心为心。则政教何忧乎不洽。以亿兆之欲为欲。则惩劝何畏乎不行。政教洽。则不殷忧而四海宁。惩劝行。则不勤劳而万人化。此由舍己而从众。是以事半而功倍也。臣又闻太宗文皇帝尝曰。朕虽不及古。然以百姓心为心。臣以为致贞观之理者。由斯一言始矣。伏愿陛下从而鉴之。嗣而行之。则天下幸甚。天下幸甚。