奉进止。当今百姓之困。众情所知。减税则国用不充。欲依旧则人困转甚。皆由货轻钱重。徵税暗加。宜令百寮各陈意见。以革其弊。右。闰正月十七日。宰相奉宣进止如前者。臣以为当今百姓之困。其弊数十。不独在于钱货徵税之谓也。既圣问言之。又以为黎庶之重困。不在于赋税之闇加。患在于剥夺之不已。钱货之轻重。不在于议论之不当。患在于法令之不行。今天下赋税一法也。厚薄一概也。然而廉能莅之则生息。贪愚莅之则败伤。盖得人则理之明验也。岂徵税暗加之谓乎。自岭已南。以金银为货币。自巴已外。以盐帛为交易。黔巫溪峡。大抵用水银朱砂缯帛巾帽以相市。然而前人以之理。后人以之扰。东郡以之耗。西郡以之赢。又得人则理之明验也。岂钱重货轻之谓乎。自国家置两税以来。天下之财。限为三品。一曰上供。二曰留使。三曰留州。皆量出以为入。定额以给资。然而节将有进献以市国恩者。有赂遗以买私名者。有藏镪滞帛以贻子孙者。有高楼广榭以炽第宅者。彼之俸入有常也。公私有分也。此何从而得之。又国家置度支转运以来。一则管盐以易货。一则受财以轻费。近制有年进月进之名。有正至三节之献。彼之管盐有常也。受财有数也。此又何从而得之。且百姓国家之百姓也。货财国家之货财也。不足则取之。有馀则舍之。在我而已。又何必授之重柄。假之利权。徇彼之徼恩。成我之怨府哉。今陛下初临亿兆。首问偫寮。诚能禁藩镇大臣不时之献。罢度支转运别进之名。绝赂遗之私。节侈靡之俗。峻风宪之举。深赃罪之刑。精覈考课之条。慎选字人之长。若此则不减税而人安。不改法而人理矣。至于古今言钱币之轻重者熟矣。或更大钱。或放私铸。或龟或贝。或皮或刀。或禁埋藏。或禁销燬。或禁器用。或禁滞积。皆可以救一时之弊也。然而或损或益者。盖法有行不行之谓也。臣不敢远徵古證。窃见元和以来。初有公私器用禁铜之令。次有交易钱帛兼行之法。近有积钱不得过数之限。每更守尹。则必有用钱不得加除之榜。然而铜器备列于公私。钱帛不兼于卖鬻。积钱不出于墙垣。欺滥遍行于市井。亦未闻鞭一夫。黜一吏。赏一告讦。坏一蓄藏岂法不便于时耶。盖行之不至也。陛下诚能采古今救弊之方。施赏罚必行之令。则圣祖仁宗之法制何限。前贤后智之议论何穷。岂待愚臣盗窃古人之见。自称革弊之术哉。谨录奏闻。伏听敕旨。