方今置吏不精。流品庞杂。存无事之官。食至重之税。故生人日困。冗食日滋。又国家自天宝以来。宿兵常八十馀万。其去为商贩。度为佛老。杂入科役者。率十五以上。天下常以劳苦之人三。奉坐侍衣食之人七。而内外官仰俸廪者。无虑万员。有职局重出。名异事杂者甚众。故财日寡而受禄多。官有限而调无数。九流安得不杂。万务安得不烦。汉初制郡。不过六十。而文景化几三王。则郡少不必政紊。郡多不必事治。今列州三百。县千四百。以邑设州。以乡分县。费广制轻。非致化之本。愿诏有司博议。州县有可并并之。岁时入仕有可停停之。则吏寡易求。官少易治。国家之制。官一品。俸三千。职田禄米。大抵不过千石。大历时。权臣月俸至九千缗者。州刺史无大小皆千缗。宰相常衮始为裁限。至李泌量閒剧稍增之。使相通济。然有名在职废。俸存额去。閒剧之閒。厚薄异类。亦请一切商定。