右。臣顷览载籍。每至理乱废兴之际。必反覆参考。究其端由。与理同道罔不兴。与乱同趣罔不废。此理之常也。其或措置不异。安危则殊。此时之变也。至于君人有大柄。立国有大权。得之必彊。失之必弱。是则历代不易。百王所同。夫君人之柄。在明其德威。立国之权。在审其轻重。德与威不可偏废也。轻与重不可倒持也。蓄威以昭德。偏废则危。居重以驭轻。倒持则悖。恃威则德丧于身。取败之道也。失重则轻移诸已。启祸之门也。陛下天锡勇智。志期削平。忿兹昏迷。整旅奋伐。海内震謺。莫敢宁居。此诚英主拨乱拯物。不得已而用之。然威武四加。非谓蓄矣。所可兢兢保惜。慎守而不失者。唯居重驭轻之权耳。陛下又果于成务。急于应机。竭国以奉军。顷中以资外。倒持之势。今又似焉。臣是以疚心如狂。不觉妄发。辄踰顾问之旨。深测忧危之端。此臣之愚于自量。而忠于事主之分也。古人所谓愚夫言之。而明主择之。惟陛下幸留听焉。臣闻国家之立也。本大而末小。是以能固。又闻理天下者。若身之使臂。臂之使指。则大小适称而不悖焉。身所以能使臂者。身大于臂故也。臂所以能使指者。臂大于指故也。王畿者。四方之本也。京邑者。又王畿之本也。其势当令京邑如身。王畿如臂。四方如指。故用则不悖。处则不危。斯乃居重驭轻。天子之大权也。非独为御诸夏而已。抑又有镇抚戎狄之术焉。是以前代之制。转天下租税。委之京师。徙郡县豪杰。处之陵邑。选四方壮勇。实之边城。其赋役则轻近而重远也。其惠化则悦近以来远也。太宗文皇帝既定大业。万方厎乂。犹务戎备。不忘虑危。列置府兵。分隶禁卫。大凡诸府八百馀所。而在关中者殆五百焉。举天下不敌关中。则居重驭轻之意明矣。承平渐久。武备浸微。虽府卫具存。而卒乘罕习。故禄山窃倒持之柄。乘外重之资。一举滔天。两京不守。尚赖经制。颇存典刑。彊本之意则忘。缘边之备犹在。加以诸牧有马。每州有粮。故肃宗得以为资。中复兴运。乾元之后。大憝初夷。继有外虞。悉师东讨。边备既弛。禁戎亦空。吐蕃乘虚。深入为寇。故先皇帝莫与为禦。避之东游。是皆失居重驭轻之权。忘深根固柢之虑。内寇则崤函失险。外侵则汧渭为戎。于斯之时。朝市离析。事变可虑。须臾万端。虽有四方之师。宁救一朝之患。陛下追想及此。岂不为之寒心哉。尚赖宗社威灵。先皇仁圣。攘却丑类。再安宸居。城邑具全。宫庙无霣。此又非常之幸。振古所未闻焉。足以见天意之于皇家。保祐深矣。故示大儆。将宏永图。陛下诚宜上副天心。下察时变。远考前代成败。近鉴国朝盛衰。垂无疆之休。建不拔之业。今则势可危虑。又甚于前。伏惟圣谋。已有成算。愚臣未达。敢献所忧。先皇帝还自陕郛。惩艾往事。稍益禁卫。渐修边防。是时关中有朔方泾原陇右三帅。以捍西戎。河东有太原全军。以控北虏。此四军者。皆声势雄盛。士马精彊。又徵诸道戍兵。每岁乘秋备塞。尚不能保固封守。遏其奔冲。京师戒严。比比而有。陛下嗣膺宝位。威慑殊邻。蠢兹昆夷。犹肆毒蠚。举国来寇。志吞岷梁。贪冒既深。覆亡几尽。遂求通好。少息交侵。盖缘马丧兵疲。务以计谋相缓。固非畏威怀德。必欲守信结和。所以历年优柔。竟未坚定要约。息兵稍久。育马渐蕃。必假小事忿争。因复大肆侵掠。张光晟又于振武诱杀偫胡。自尔已来。绝无虏使。其为嫌怨。足可明徵。借如吐蕃实和。回纥无憾。戎狄贪诈。乃其常情。苟有便利可窥。岂肯端然自守。今朔方太原之众。远在山东。神策六军之兵。继出关外。傥有贼臣啖寇。黠虏窥边。伺隙乘虚。微犯亭障。此愚臣所窃为忧者也。未审陛下其何以禦之。侧闻伐叛之初。议者多易其事。佥谓有征无战。役不逾时。计兵未甚多。度费未甚广。于事为无扰。于人为不劳。曾不料兵连祸拿。变故难测。日引月长。渐乖始图。故前志以兵为凶器。战为危事。至戒至慎。不敢轻用之者。盖为此也。当胜而反败。当安而倒危。变亡而为存。化小而成大。在覆掌之间耳。何可不畏而重之乎。近事甚明。足以为鉴。往岁为天下所患。咸谓除之则可致升平者。李正已李宝臣梁崇义田悦是也。往岁为国家所信。咸谓任之则可除祸乱者。朱滔李希烈是也。既而正已死。李纳继之。宝臣死。惟岳继之。崇义卒。希烈叛。惟岳戮。朱滔携。然则往岁之所患者。四去其三矣。而患竟不衰。往岁之所信者。今则自叛矣。而又难保。是知立国之安危在势。任事之济否在人。势苟安。则异类同心也。势苟危。则舟中敌国也。陛下岂可不追鉴往事。惟新令图。循偏废之柄以靖人。复倒持之权以固国。而乃孜孜汲汲。极思劳神。徇无已之求。望难必之效。其于为人除害之意。则已至矣。其为宗社自重之计。恐未至焉。自顷将帅徂征。久未尽敌。苟以藉口。则请济师。陛下乃为之辍边军。缺环卫。虚内厩之马。竭武库之兵。占将家之子以益师。赋私养之畜以增骑。犹且未战。则曰乏财。陛下又为之算室庐。贷商贾。倾司府之币。设请榷之科。关辅之间。徵发已甚。宫苑之内。备卫不全。万一将帅之中。又如朱滔希烈。或负固边垒。诱致豺狼。或窃发郊畿。惊犯城阙。此亦愚臣所窃为忧者也。未审陛下复何以备之。以陛下圣德君临。率土欣戴。非常之虑。岂所宜言。然居安备危。哲王是务。以言为讳。中主不行。若备之已严。则言亦何害。傥忽而未备。又安可勿言。臣是以罄陈狂愚。无所讳避。罔敢以中主不行之事。有虞于圣朝也。惟陛下熟察之。过防之。且今之关中。即古者邦畿千里之地也。王业根本。于是在焉。秦尝用之以倾诸侯。汉尝因之以定四海。盖由凭山河之形胜。宅田里之上腴。弱则内保一方。当天下之半。可以养力俟时也。彊则外制东夏。据域中之大。可以蓄威昭德也。豪勇之在关中者。与籍于营卫不殊。车乘之在关中者。与列于厩牧不殊。财用之在关中者。与贮于帑藏不殊。有急而须。一朝可聚。今执事者先拔其本。弃重取轻。所谓倒持太阿。授人以柄。议制置则彊干弱枝之术反。语绥怀则悦近来远之道乖。求诸通方。无适而可。顾臣庸懦。窃为陛下惜之。往者不可追。来者犹可补。臣不胜恳恳忧国之至。辄敢效其狂鄙。以备采择之一端。陛下倘俯照微诚。过听愚计。使李芃援东洛。怀光救襄城。希烈凶徒。势必退衄。则所遣神策六军士马及点召节将子弟东行应援者。悉可追还。河北既有马燧抱真。固亦无藉李晟。亦令旋旆。完复禁军。明敕泾陇邠宁。但令严备封守。仍云更不徵发。使知各保安居。又降德音。劳徕畿甸。具言京辇之下。百役殷繁。且又万方会同。诸道朝奏。恤勤怀远。理合优容。其京城及畿县所税间架榷酒抽贯贷商点召等。诸如此类。一切停罢。则冀已输者弭怨。见处者获宁。人心不摇。邦本自固。祸乱无从而作。朝廷由是益尊。然后可以度时宜。施教令。弛张自我。何有不从。端本整棼。无易于此。谨奏。