臣伏以徙置边州者。流之异名。流罪者有三等。一例移配。或恐未当。其死罪。除杀人之外。有十恶重罪。造伪刻印。并主典伪印。及强盗光火等。若一切免死徙边。即于法太轻。不足惩戒。其徒罪条目至多。或斗殴争竞。小有伤损。或夫妻离异。不犯义绝。或养男别姓。或立嫡违式。或私行度关。或相冒合户。如此之类。不可悉数。令一切徙边。与十恶造伪同等。即轻重悬殊。又准刑部格。京城县杂。愆犯百端。触网陷刑。徒罪偏广。若皆送覆。系滞实多。其徒已下罪。非除免官当及敕杖者。宜准外州例。州县量事处分。今若天下徒罪。悉申所司。皆从谳报。法司断结。准式有程。州县禁囚。动盈千百。计天下每月徒配。必不啻五六千人。此则百姓动摇。刑章紊挠。又边州及近边犯死及徒流者。复何以处之。伏请下删定使详覆。然后施行。