问。西自临洮。东洎沧海。延袤万里。控扼三边。林胡不宾。犬戎犹梗。守之冲要。备其窥窬。聚多则戍卒不充。布少则敌人莫禦。用舍之理。扬搉而言。立镇屯兵。其来非久。悬道分列。自昔犹安。李牧守边。匈奴窜伏。魏尚为郡。郊垒乂宁。今欲悉罢军城。委之牧宰。敬达嘉话。将献吾君。对。昔者大刑甲兵。陈诸原野。次刑鞭扑。致之市朝。将以闲邪防淫。禁暴禦乱。乃觌千古。兹率厥常。我后光膺宝命。诞敷文德。建皇王之中。协时雍之化。声教远洎。无思不洽。犹恐至道未孚。边亭或耸。爰招集谋画之士。议诸疆塞之虞。斯诚居安虑危之深策也。顾以蒙陋。庶能无闻。将何以副沈秘之求。奉对扬之列。恭承清问。敢不荐其闻矣。臣闻夫为国之道。必在任贤。保境之方。必先择将。国家授武秩。设边防。东自榆林。西连蒲海。可谓制度秘远。典章大备。而犹以辽霭未清。湟烽或照者。但未得其人耳。今若垂旌扬之期。崇奖激之道。用不求备。任惟其材。举吴起则舍其贪。推穰苴则略其贱。务升智术。弗限资年。则将得其人矣。既得其众。必能抚其人。必能尽其力。将得其材。以之东镇。则林胡清。以之西征。则犬戎息。何忧乎制禦之不足。多少之为患也。若乃布化宣威。实资牧宰。守全保固。亦在城池。则知牧者邦国之先。而疆埸之主也。疆埸无主。则启戎心。戎心之生。人慢其政。国之患也。今者选建良牧。委之临人。修缉军城。足以禦敌。则可以捍我中宇。绥彼边氓。何以废城。然后为得。谨对。