敕。苛慝不作。人斯无怨。宽猛相济。政是以和。周礼以官刑纠邦理。以官叙正偫吏。允迪前烈。式惟旧章。且夫寰宇至大。不可以周览。黎氓至殷。不可以独化。熙我庶政。实惟具寮。苟非其才。罔以称理。朕惟夙夜。不遑晏宁。言念政道。载深宵旰。顷开元之初。分遣按部。纠摘奸犯。颇闻惩息。以其事久则烦。寻亦从其停废。绵以岁月。浸成宽弛。今闻在外官寮。多违宪法。牧守则寄任兹重。令长则禄秩且优。亟闻侵窃。屡有章奏。虽赐金为惠。未愧张武之心。而还珠表德。䍐见孟尝之政。岂敦谕之意。未孚于就列。将贞高之节。有谢于前修。永怀于此。良用沈叹。且政宽而慢。法弊则通。弛而张之。庶其致理。御史大夫王晙等。并识通政要。位以才达。茂其声实。宏此宪章。宜分命巡按。以时纠察。巡内有长吏贪扰。讼狱冤滞。暗懦尸禄。苛虐在官。即仰随事按举所犯罪状。并推鞫准格断覆讫闻奏。仍便覆囚。夫牧宰之任。教道是先。录曹之职。纲纪斯在。其有政绩殊尤。清直独立者。咸以名荐举。馀官有清白著称。及诸色不善。各别为科目。同状奏闻。其寻常平状。无不须通。俾夫善取其尤。罚无所滥。疏而不漏。密不为苛。必将正其源流。宏彼纲目。不可总此烦碎。扰其吏人。应是州县常务。事非损益者。使人更不须干预。其百姓麦下不支济。应须处置。事有不便于人须釐革者。与州县商量。处分讫奏闻。宜副虚伫之怀。以光澄清之举。其外官充使者。至明年冬入朝。京官须奏任量事来去。判官任使择。各依前件。