臣闻欲绥远者。必先安近。中国百姓。天下根本。四夷之人。犹于枝叶。扰其根本。以厚枝叶。而求久安。未之有也。自古明王。化中国以信。驭夷狄以权。故春秋云。戎狄豺狼。不可厌也。诸夏亲昵。不可弃也。自陛下君临区宇。深根固本。人逸兵强。九州殷富。四夷自服。今者招致突厥。虽入提封。臣愚稍觉劳费。未悟其有益也。然河西氓庶。镇禦藩夷。州县萧条。户口鲜少。加因隋乱。减耗尤多。突厥未平之前。尚不安业。匈奴微弱以来。始就农亩。若更劳役。恐致妨损。以臣愚见。请停招慰。且谓之荒服者。故臣而不纳。是以周室爱人攘狄。竟延七百之龄。秦王轻战事胡。故四十载而绝灭。汉文养兵静守。天下安丰。孝武扬威远略。海内虚耗。虽悔轮台。追巳不及。至于隋室。早得伊吾。兼统鄯善。且既得之后。劳费日甚。虚内致外。竟无所益。远寻秦汉。近观隋室。动静安危。昭然备矣。伊吾虽巳臣附。远在蕃碛。人非中夏。地多沙卤。其自树立称藩附庸者。请羁縻受之。使居塞外。必畏威怀德。永为藩臣。盖行虚惠而收实福矣。近日突厥倾国入朝。既不能俘之于江淮。以变其俗。乃置于内地。去京不远。虽则宽仁之义。亦非久安之计也。每见一人初降。赐物五匹。袍一领。酋长悉授大官。禄厚位尊。理多靡费。以中国之租赋。供积恶之凶虏。其众益多。非中国之利也。