周氏设官。分掌邦事。汉家创制。允定章程。故使百工咸理。五材异用。虽沿革有时。而此途莫爽。但钦明之后。役自子来。昏乱之朝。期尽民力。或祁寒隆暑。未获小康。或俾夜作明。继之以烛。淫费不已。凋丧为期。朕祗奉明命。抚临亿兆。爱育之心。发于寤寐。每咨谋卿士。询访刍荛。何尝不以节俭为怀。忧矜在念。自非田畴耘穫。军国资须。未尝别使一人。辄求一物。每有丁匠之所。常申戒作之司。令其宽大功程。务从閒逸。少府僚属。莫不闻知。而营造矛铠。催督非理。竭人之力。以求己功。朝夕左右。尚乖期约。远方劳役。何以克堪。虽四海之内。无烦经始。然缮治器械。修葺城隍。及堤防浸决。桥梁坏毁。事不获巳。必藉人功。须慰彼民心。缓其日用。宜颁告天下。知朕意焉。