实边在民，聚民在食，蓄食在豫，此求牧与刍者所当仰体视饥由己之仁也。嗟我淮人，生意馀几，荒烟平野，戎马萃之，其得食土之毛者惟附城依险之地。然而后春哨而即功，农时已少失，先秋防而避狄，农事难备收。幸而边鄙不耸，水旱无作，则一饱直仅仅尔。二者有一焉，则野有殍矣。其未至于殍者，强而盗，弱而流，潜行于湖泺，溢出于江南皆是也。为牧守者抑亦坐而视其然欤？先是，维扬固亦仰浙西之食者，然各路官司终有分秦越之心，式亦仰高沙之败者，然嗜利商贾，乃得制短长之命，独不曰我当自执其柄乎？李悝之法，熟而歛，饥而散。耿寿昌之法，贱而籴，贵而粜。独不可取其遗意行之乎？臣用是疾首痛心，汲汲夙夜，撙浮费，成钜积，得籴本可万斛。岁十月视时直歛而储之。当八蜡不通，年以凶纪则粜；当米牟未登，新陈不接则粜；当急入收保，嗷嗷哀鸣则粜；至于尺籍累重之家，所饷不足充所赡则粜。惟粒米狼戾，无俟发廪，则用新厥陈视平之，遇岁丰不易而腐者此为得。粜不求赢，止视籴金微增铢孔，视社仓以二分息扶其本者此为便。凡皆欲求其可常而无弊焉尔。昔苏轼有云：千斛在市，物价自平，一市之贾既平，一方之食自足。今百倍千斛矣，后之人续而增多，一方之食不愈足乎？王安石尝恨士大夫不能讲先王之意，以合于当世之故，今亦委积遗意矣。后之人培而勿失，先王之意不愈合乎？然臣所以为是者，亦不过仰体皇上视饥由己之仁，俯尽守臣求牧与刍之责而已。臣谨槩具平籴创始之意，闻于公朝，欲乞看详，行下本州，永永遵守，使来者有考俾勿坏。庶几边实民聚，不殍不盗不流，实民之幸、边之幸、国家之幸。